Решение по делу № 12-89/2022 от 28.11.2022

Дело № 12-89/2022

РЕШЕНИЕ

пос. Березник 20 декабря 2022 года

Судья Виноградовского районного суда Архангельской области А. А. Кочин, рассмотрев жалобу представителя администрации Виноградовского муниципального округа Архангельской области М. П. Шухтина на постановление старшего государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биоресурсов по Архангельской области О. В. Клименко от 17 ноября 2022 года № о назначении административного наказания,

УСТАНОВИЛ:

указанным постановлением администрация Виноградовского муниципального округа Архангельской области (далее Администрация) привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.48 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Представитель Администрации М. П. Шухтин обратился в суд с жалобой, в которой просит изменить указанное постановление, заменив назначенное наказание в виде административного штрафа предупреждением.

В судебное заседание М. П. Шухтин, представитель администрации Виноградовского муниципального округа Архангельской области, государственный инспектор О. В. Клименко не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, поэтому дело рассмотрено в их отсутствие.

Проверив дело, рассмотрев доводы жалобы, судья приходит к следующему.

На основании ч. 2 ст. 8.48 КоАП РФ территориальное планирование, градостроительное зонирование, планировка территории, архитектурно-строительное проектирование, строительство, реконструкция, капитальный ремонт объектов капитального строительства, внедрение новых технологических процессов или осуществление иной деятельности, оказывающей неблагоприятное воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания, без согласования с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от восьми тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, 05 апреля 2022 года в 14 часов 20 минут в ходе рейдового мероприятия на ледовой переправе на 35 км реки Вага в районе д. В. Кица Виноградовского района Архангельской области зафиксирована действующая ледовая переправа шириной 10 м и длиной 400 м, намораживание которой произведено методом послойного намораживания льда наливной водой при помощи мотопомпы. В ходе проведения административного расследования, установлено, что работы по устройству переправы проведены в период с 01 по 17 декабря 2021 года администрацией городского поселения «Березниковское» Виноградовского муниципального района, которая до 01.12.2021 согласования с территориальным органом Росрыболовства на осуществление указанной деятельности не получала.

Согласно ст. 22 Федерального закона от 24.04.1995 N 52-ФЗ «О животном мире» любая деятельность, влекущая за собой изменение среды обитания объектов животного мира и ухудшение условий их размножения, нагула, отдыха и путей миграции, должна осуществляться с соблюдением требований, обеспечивающих охрану животного мира. Хозяйственная деятельность, связанная с использованием объектов животного мира, должна осуществляться таким образом, чтобы разрешенные к использованию объекты животного мира не ухудшали собственную среду обитания и не причиняли вреда сельскому, водному и лесному хозяйству.

В силу части 1 статьи 50 Федерального закона от 20.12.2004 N 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, внедрении новых технологических процессов и осуществлении иной деятельности должны применяться меры по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания.

Деятельность, указанная в части 1 данной статьи, осуществляется только по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 50 Федерального закон от 20.12.2004 N 166-ФЗ).

В соответствии с п. 4 Правил согласования федеральным агентством по рыболовству строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.04.2013 N 384, юридические и физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, для согласования строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности представляют в Федеральное агентство по рыболовству (его территориальные органы) заявку о согласовании.

На основании закона Архангельской области от 24.01.2021 № 426-27-ОЗ «О преобразовании сельских поселений Виноградовского муниципального района Архангельской области путем их объединения и наделения вновь образованного муниципального образования статусом Виноградовского муниципального округа Архангельской области» преобразованы сельские поселения «Березниковское», «Борецкое», «Заостровское», «Моржегорское», «Осиновское», «Рочегодское», «Усть-Ваеньгское», «Шидровское» Виноградовского муниципального района Архангельской области путем их объединения и вновь образованное муниципальное образование наделено статусом Виноградовского муниципального округа Архангельской области (далее также - Виноградовский муниципальный округ) в границах Виноградовского муниципального района Архангельской области с административным центром в поселке Березник.

Как следует из п. 1 ст. 5 указанного закона, Виноградовский муниципальный округ является правопреемником муниципальных образований, органы местного самоуправления которых на день создания Виноградовского муниципального округа осуществляли полномочия по решению вопросов местного значения на соответствующей территории, в отношениях с Российской Федерацией, Архангельской областью и иными субъектами Российской Федерации, иными муниципальными образованиями, физическими и юридическими лицами.

В силу п. 3 ст. 2.10 КоАП РФ при слиянии нескольких юридических лиц к административной ответственности за совершение административного правонарушения привлекается вновь возникшее юридическое лицо.

Таким образом, выводы государственного инспектора о наличии в действиях Администрации состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.48 КоАП РФ, являются правильными, поскольку городским поселением «Березниковское», правопреемником которого является Виноградовский муниципальный округ, проведены работы по установлению ледовой переправы на водном объекте без согласования с Федеральным агентством по рыболовству, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

Основания для замены административного штрафа на предупреждение в соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ в данном случае отсутствуют.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено в пределах санкции ч. 2 ст. 8.48 КоАП РФ в минимальном размере.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление старшего государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биоресурсов по Архангельской области О. В. Клименко от 17 ноября 2022 года № о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.48 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации Виноградовского муниципального округа Архангельской области - оставить без изменения, жалобу М. П. Шухтина – без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение 10 суток с момента получения копии решения.

Судья                            А. А. Кочин