Решение по делу № 2-1251/2020 от 07.05.2020

№2-1251/2020

УИД 61RS0010-01-2020-001045-17

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

4 июня 2020 года                                                                           город Батайск

Батайский городской суд в составе

председательствующего судьи Акименко Н.Н.,

при секретаре Пузенко Т.А.,

с участием Коренева К.И., Галкиной А.С., Федяниной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковым требованиям Публичного акционерного общества "Газпром газораспределение Ростов-на-Дону" к Федяниной <данные изъяты> об устранении препятствий,

УСТАНОВИЛ:

В суд обратился ПАО "Газпром газораспределение Ростов-на-Дону" с иском к Федяниной Е.В. об устранении препятствий. В обоснование исковых требований указал, что в адрес филиала 16 ноября 2018 года поступило заявление гр.Федяниной Е.В., в котором она сообщала, что собственник земельного участка по адресу: <адрес> нарушил охранную зону газопровода. В ходе проверки было установлено, что в пределах указанного земельного участка проложен надземный газопровод низкого давления по улице <данные изъяты>, кооператив <данные изъяты> протяженностью 5 432 м, принадлежащий на праве собственности ПАО "Газпром газораспределение Ростов-на-Дону". Сведения об охранной зоне указанного газопровода внесены в кадастр недвижимости ДД.ММ.ГГГГ года. На данном земельном участке в охранной зоне газопровода было осуществлено строительство индивидуального жилого дома. Указанный земельный участок находится в долевой собственности Стрельникова Н.Н., Стрельниковой Н.А., Стрельникова Н.Н.,         Стрельникова Д.Н.. Собственники земельного участка в целях принятия мер к устранению нарушений обратились в ПАО "Газпром газораспределение Ростов-на-Дону" с заявлением о переносе газопровода с изменением охранной зоны. Для этих целей истцом изыскана единственная техническая возможность переноса газопровода, а именно реконструкция газопровода с точки врезки на земельном участке ответчика, в связи с этим, произведены проектные работы по демонтажу и переносу газопровода. ДД.ММ.ГГГГ года между истцом и Стрельниковым Н.Н. заключено соглашение о компенсации убытков, вызванных перекладкой объекта газоснабжения. Для осуществления работ по переносу и переврезке сети газораспределения и газопотребления истцу необходим допуск на территорию соседнего земельного участка по адресу: <адрес> собственником которого является ответчик Федянина Е.В., и которая выразила протест относительно реконструкции газопровода и изменения охранной зоны газопровода. При указанных обстоятельствах истец ПАО "Газпром газораспределение Ростов-на-Дону" просил суд обязать ответчика Федянину Е.В. не чинить препятствия в устранении нарушения охранной зоны газопровода и предоставить доступ на территорию своего земельного участка работников истца для осуществления реконструкции части газораспределительной сети.

Представители истца ПАО "Газпром газораспределение Ростов-на-Дону" по доверенности Коренев К.И., Галкина А.С. в судебное заседание явились, заявленные исковые требования поддержали в полном объеме.

Ответчик Федянина Е.В. в судебное заседание явилась, заявленные исковые требования в полном объеме не признала.

Третьи лица Стрельников Н.Н., Стрельникова Н.А., Стрельников Н.Н.,         Стрельников Д.Н. в судебное заседание не явились, были уведомлены о дне и времени рассмотрения дела.

Изучив собранные доказательства, выслушав пояснения лиц, явившихся в судебное заседание, оценив их в совокупности, суд пришел к выводу.

Федеральным законом от 21.07.1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" определено, что магистральные трубопроводы отнесены к опасным производственным объектам, на которые распространяются требования промышленной безопасности. Соблюдение требований промышленной безопасности, в том числе и режима охранных зон и зон минимально допустимых расстояний, обусловлено необходимостью беспрепятственного проведения планово-профилактических работ, диагностических обследований и осмотров трассы; сохранности объектов магистрального трубопроводного транспорта природного газа; создания условий для нормальной работы магистральных трубопроводов; предотвращения непреднамеренных повреждений трубопроводов; обеспечения состояния защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 31.03.1999 г. N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" (далее по тексту - Закон о газоснабжении в РФ) охранная зона объектов системы газоснабжения - территория с особыми условиями использования, которая устанавливается в порядке, определенном правительством Российской Федерации, вдоль трассы газопроводов и вокруг других объектов данной системы газоснабжения в целях обеспечения нормальных условий эксплуатации таких объектов и исключения возможности их повреждения.

В соответствии с п. 6 ст. 90 ЗК РФ и ч. 6 ст. 28 Закона о газоснабжении в РФ границы охранных зон, на которых размещены объекты системы газоснабжения, определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов.

Пунктом 4.1 Правил охраны магистральных трубопроводов, утвержденных Министерством топлива и энергетики России от 29.04.1992 г., постановлением Госгортехнадзора России от 22.04.1992 г. N 9 (далее - Правила), предусмотрено установление охранных зон для исключения возможности повреждения трубопроводов (при любом виде их прокладки) вокруг технологических установок подготовки продукции к транспорту, головных и промежуточных перекачивающих и наливных насосных станций, резервуарных парков, компрессорных и газораспределительных станций, узлов измерения продукции, наливных и сливных эстакад, станций подземного хранения газа, пунктов подогрева нефти, нефтепродуктов - в виде участка земли, ограниченного замкнутой линией, отстоящей от границ территорий указанных объектов на 100 м во все стороны.

Пунктом 4.4 Правил установлен запрет на возведение любых построек и сооружений в охранных зонах трубопроводов без письменного разрешения предприятий трубопроводного транспорта, а также производить всякого рода открытые и подземные, горные, строительные, монтажные и взрывные работы, планировку грунта. Любые работы и действия, производимые в охранных зонах трубопроводов, кроме ремонтно-восстановительных и сельскохозяйственных работ, могут выполняться только по получении "Разрешения на производство работ в охранной зоне магистрального трубопровода" (Приложение 1) от предприятия трубопроводного транспорта. Разрешение на производство работ может быть выдано только при условии наличия у производителя работ проектной и исполнительной документации, на которой нанесены действующие трубопроводы (пункт 5.1 Правил).

На основании абз. 4 ст. 32 Закона о газоснабжении в РФ здания, строения и сооружения, построенные ближе установленных строительными нормами и правилами минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения, подлежат сносу за счет средств юридических и физических лиц, допустивших нарушения.

Согласно п. 7.15 СП 36.13330.2012. Свод правил. Магистральные трубопроводы. Актуализированная редакция СНиП 2.05.06-85* расстояния от оси подземных и наземных (в насыпи) трубопроводов до населенных пунктов, отдельных промышленных и сельскохозяйственных предприятий, зданий и сооружений должны приниматься в зависимости от класса и диаметра трубопроводов, степени ответственности объектов и необходимости обеспечения их безопасности, но не менее значений, указанных в таблице 4.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 21.06.2010 г. N 1047-р утвержден Перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений".

Пунктом 40 Перечня предусмотрено, что применению на обязательной основе для обеспечения соблюдения требований Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" подлежат следующие части СНиП 2.05.06-85* "Магистральные трубопроводы": разделы 1, 2, 3 (пункты 3.1 - 3.15, 3.18 - 3.23, 3.25, 3.27), 4 (пункты 4.1, 4.2, 4.4 - 4.22), 6 (пункты 6.1 - 6.7, 6.9 - 6.31*, 6.34* - 6.37), 7 - 10, 12 (пункты 12.1*, 12.2*, 12.4*, 12.5, 12.7, 12.12*, 12.15*, 12.16, 12.19, 12.20, 12.30 - 12.33*, 12.35*). На основании ст. 32 Закона о газоснабжении в РФ органы исполнительной власти и должностные лица, граждане, виновные в нарушении правил охраны магистральных трубопроводов, газораспределительных сетей и других объектов систем газоснабжения, строительстве зданий, строений и сооружений без соблюдения безопасных расстояний до объектов систем газоснабжения или в их умышленном блокировании либо повреждении, иных нарушающих бесперебойную и безопасную работу объектов систем газоснабжения незаконных действиях, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Здания, строения и сооружения, построенные ближе установленных строительными нормами и правилами минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения, подлежат сносу за счет средств юридических и физических лиц, допустивших нарушения.

Из материалов дела следует, что Стрельников Н.Н., Стрельникова Н.А., Стрельников Н.Н., Стрельникова Д.Н. имеют в собственности земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> В границах указанного земельного участка на основании разрешения на строительство № от ДД.ММ.ГГГГ года осуществлено строительство индивидуального жилого дома.

В ходе проверки ПАО "Газпром газораспределение Ростов-на-Дону" установлено, что жилой дом возведен в границах охранной зоны существующего газопровода, сведения о которой внесены в кадастр недвижимости ДД.ММ.ГГГГ года.

Нахождение жилого дома на участке по адресу: <адрес> в охранной зоне автоматической газораспределительной станции нарушает требования "Правил охраны магистральных трубопроводов" п. 4.1, что создает угрозу безопасности населения, жизни и здоровью граждан, эксплуатирующих объекты, а также угрозу возникновения несчастных случаев и других неблагоприятных последствий (в том числе причинение ущерба имуществу и здоровью граждан) в случае возникновения аварийной ситуации на автоматической газораспределительной станции

Собственники земельного участка по адресу: <адрес> обратились в ПАО "Газпром газораспределение Ростов-на-Дону" с заявлением о переносе газопровода с изменением охранной зоны.

Для этих целей истцом изыскана единственная техническая возможность переноса газопровода, а именно реконструкция газопровода с точки врезки на земельном участке ответчика Федяниной Е.В., в связи с этим, произведены проектные работы по демонтажу и переносу газопровода.

ДД.ММ.ГГГГ года между истцом и Стрельниковым Н.Н. заключено соглашение о компенсации убытков, взысканных перекладкой объекта газоснабжения. В соответствии с указанным соглашением ПАО "Газпром газораспределение Ростов-на-Дону" за свой счет вносит изменения в существующий проект - подземный газопровод высокого давления и надземный газопровод низкого давления по улице <данные изъяты> и выполняет мероприятия по перекладке части надземного газопровода низкого давления, инвентарный номер №, по адресу: <адрес> подземный газопровод высокого давления и надземный газопровод низкого давления, принадлежащий истцу.

Для осуществления работ по переносу и переврезке сети газораспределения и газопотребления истцу необходим допуск на территорию соседнего земельного участка по адресу: <адрес> собственником которого является ответчик Федянина Е.В..

Согласно ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 31.03.1999 г. N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации", на земельных участках, прилегающих к объектам систем газоснабжения, в целях безопасной эксплуатации таких объектов устанавливаются охранные зоны газопроводов. Владельцы указанных земельных участков при их хозяйственном использовании не могут строить какие бы то ни было здания, строения, сооружения в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения без согласования с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией; такие владельцы не имеют права чинить препятствия организации - собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф.

Согласно статье 32 данного Федерального закона органы исполнительной власти и должностные лица, граждане, виновные в нарушении правил охраны магистральных трубопроводов, газораспределительных сетей и других объектов систем газоснабжения, строительстве зданий, строений и сооружений без соблюдения безопасных расстояний до объектов систем газоснабжения или в их умышленном блокировании либо повреждении, иных нарушающих бесперебойную и безопасную работу объектов систем газоснабжения незаконных действиях, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации; здания, строения и сооружения, построенные ближе установленных строительными нормами и правилами минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения, подлежат сносу за счет средств юридических и физических лиц, допустивших нарушения; вмешательство в работу объектов систем газоснабжения не уполномоченных на то юридических и физических лиц запрещается (части третья, четвертая, пятая).

Материалами дела подтверждается, что в части жилого дома, принадлежащего третьим лицам по адресу: <адрес> имеются нарушения в системе газоснабжения, которые необходимо устранить в интересах обеих сторон, что технически возможно при наличии имеющихся у истца документов. Газопровод является социально значимым опасным объектом, без исправления имеющихся недостатков, его реконструкции, он создает угрозу жизни и здоровью граждан. Однако без согласия ответчика проведение работ, необходимых для выноса газопровода и реконструкции системы газоотведения в принадлежащем третьим лицам доме, невозможно.

Доказательств тому, что реконструкция действующего газопровода повлечет нарушение имущественных или личных неимущественных прав ответчика, не представлено, в связи с чем, учитывая целевое назначение газопровода, в действиях ответчика, не дающей разрешение на выполнение реконструкции газовой системы в домовладении, усматривается злоупотребление правом, что недопустимо в силу ст. 10 ГПК РФ.

Истцом подтверждено, что в результате необоснованного отказа ответчика в проведении реконструкции существующего газопровода, собственники жилого дома по адресу: <адрес> лишены возможности реализовать свои права собственников на жилые помещения и их газификации. Иного способа подключения указанного жилого дома, кроме как путем реконструкции существующего газопровода, не имеется. При этом ответчик не лишена возможности обратиться при наличии к тому оснований с требованиями о взыскании соответствующей компенсации.

С учетом установленных обстоятельств суд находит, что отказ Федяниной Е.В. является немотивированным и необоснованным, на основании чего исковые требования ПАО "Газпром газораспределение Ростов-на-Дону" подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить исковые требования Публичного акционерного общества "Газпром газораспределение Ростов-на-Дону" к Федяниной <данные изъяты> об устранении препятствий.

Обязать Федянину <данные изъяты> не чинить препятствий ПАО "Газпром газораспределение Ростов-на-Дону" в реконструкции газораспределительной сети.

Обязать Федянину <данные изъяты> предоставить сотрудникам ПАО "Газпром газораспределение Ростов-на-Дону" доступ на земельный участок по адресу: <адрес> для проведения работ по реконструкции газораспределительной сети.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Судья                                                                 

Решение в окончательной форме изготовлено 2 июля 2020 года