Решение по делу № 2-38/2020 от 11.12.2019

Дело № 2-38/2020

11RS0009-01-2019-001276-29

Решение

Именем Российской Федерации

Мотивированное решение составлено 21 января 2020 года.

Княжпогостский районный суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Степанова И.А.,

при секретаре судебного заседания Новиквой Е.М.,

с участием истца Ионовой А.Е.,

представителя ответчика администрации городского поселения «Емва», Кулешовой Н.В., действующей на основании доверенности,

рассмотрев 15 января 2020 года в г. Емве в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ионовой А. Е. к администрации городского поселения «Емва» о признании дома аварийным,

установил:

Ионова А.Е. обратилась в суд с иском к администрации городского поселения «Емва» о признании аварийным дома, расположенного по адресу: <адрес>. В обоснование указала, что на основании договора социального найма в этом доме ей предоставлена <адрес>. После произошедшего в доме пожара в 2013 году распоряжением администрации городского поселения «Емва» квартира признана непригодной для проживания. Для того, чтобы получить жилье в рамках целевой программы переселения граждан из аварийного жилья, Ионова А.Е. просила признать дом аварийным.

В судебном заседании Ионова А.Е. иск поддержала, дополнительно пояснив, что на приеме главы администрации городского поселения «Емва» ей стало известно, что с заявлением в межведомственную комиссию по вопросу признания многоквартирного дома аварийным необходимо представить экспертное заключение. Поскольку услуги экспертного учреждения являются платными и в связи с отсутствием денежных средств, Ионова А.Е. обратилась с иском в суд, а не в межведомственную комиссию.

Представитель ответчика Кулешова Н.В. возражала против иска, указывая на то, что Ионова А.Е. в межведомственную комиссию не обращалась, тогда как ей известен порядок такого обращения.

Заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения иска в силу следующего.

Статья 12 Жилищного кодекса Российской Федерации содержит перечень полномочий органов государственной власти Российской Федерации в области жилищных отношений, среди которых: определение оснований и порядка признания жилых помещений непригодными для проживания; признание в установленном порядке жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации непригодными для проживания; установление правил пользования жилыми помещениями; определение оснований, порядка и условий выселения граждан из жилых помещений.

В силу части 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации Постановление Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом (далее – Положение).

В соответствии с пунктом 7 Положения уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия, порядок создания которой урегулирован данной нормой.

Оценка соответствия помещения установленным в Положении требованиям и признание жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции производится межведомственной комиссией на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции.

В соответствии с пунктом 45 Положения для рассмотрения вопроса о пригодности (непригодности) помещения для проживания и признания многоквартирного дома аварийным заявитель представляет в комиссию по месту нахождения жилого помещения следующие документы:

а) заявление о признании помещения жилым помещением или жилого помещения непригодным для проживания и (или) многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции;

б) копии правоустанавливающих документов на жилое помещение, право на которое не зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним;

в) в отношении нежилого помещения для признания его в дальнейшем жилым помещением – проект реконструкции нежилого помещения;

г) заключение специализированной организации, проводившей обследование многоквартирного дома, – в случае постановки вопроса о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции;

д) заключение специализированной организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения – в случае, если в соответствии с абзацем третьим пункта 44 Положения предоставление такого заключения является необходимым для принятия решения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным в настоящем Положении требованиям;

е) заявления, письма, жалобы граждан на неудовлетворительные условия проживания – по усмотрению заявителя.

По результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений:

- о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания;

- о необходимости и возможности проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в Положении требованиями и после их завершения – о продолжении процедуры оценки;

- о несоответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, с указанием оснований, по которым помещение признается непригодным для проживания;

- о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу;

- о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции (пункт 47 Положения).

Таким образом, признание многоквартирного дома аварийным отнесено жилищным законодательством к исключительной компетенции межведомственной комиссии, в связи с чем суд не находит правовых оснований для удовлетворения иска. Суд не вправе своим решением подменять решения межведомственной комиссии.

На территории городского поселения «Емва» создана межведомственная комиссия, положение о которой утверждено постановлением администрации городского поселения «Емва» от 16.07.2014 № 152, решения и действия (бездействие) которой могут быть оспорены в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении искового заявления Ионовой А. Е. к администрации городского поселения «Емва» о признании дома аварийным отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Княжпогостский районный суд Республики Коми в течение месяца со дня его составления в окончательной форме.

Вступившее в законную силу решение суда, при условии его обжалования в апелляционном порядке, может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции (г. Санкт-Петербург) в течение трех месяцев со дня его вступления в законную силу путем подачи кассационной жалобы через Княжпогостский районный суд Республики Коми.

Судья И.А. Степанов