Решение по делу № 2а-331/2017 от 16.03.2017

Дело № 2а-331/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Арсеньев. 19 апреля 2017 года

Арсеньевский городской суд Приморского края в составе:    

председательствующего судьи А.Г. Белоусовой,

при секретаре судебного заседания Ковалевой С.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Минюста России по Приморскому краю к Негосударственному некоммерческому образовательному учреждению дополнительного образования «Центр дополнительного образования» о ликвидации некоммерческой организации и исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц,

установил:

Начальник Управления Минюста России по Приморскому краю обратился в суд с вышеуказанным заявлением, ссылаясь в обоснование на то, что Негосударственное некоммерческое образовательное учреждение дополнительного образования «Центр дополнительного образования» зарегистрировано распоряжением Управления Минюста России по Приморскому краю от ДД.ММ.ГГГГ №, о чем внесена соответствующая запись в Единый государственный реестр юридических лиц за основным регистрационным №. На основании п.5 ст.32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» и в соответствии с п.65 Положения об Управлении Министерства юстиции РФ по субъекту (субъектам) РФ, утвержденного приказом Минюста России от 03.03.2014 № 26, Управлением осуществляется контроль за деятельностью некоммерческих организаций. В результате осуществления контрольных функций за деятельностью Негосударственного некоммерческого образовательного учреждения дополнительного образования «Центр дополнительного образования» было установлено, что организация отчеты с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по утвержденным законодательством РФ формам № ОН0001 и № ОН0002, либо информацию о продолжении своей деятельности с ДД.ММ.ГГГГ с заявлением, подтверждающим соответствие п.3.1 ст.32 Федерального закона «О некоммерческих организациях», не представила. Кроме того, организация не представила в срок до ДД.ММ.ГГГГ в Управление документы, необходимые для внесения изменений и приведения наименования и устава образовательной организации в соответствие с Законом «Об образовании в Российской Федерации». За указанные нарушения законодательства Негосударственному некоммерческому образовательному учреждению дополнительного образования «Центр дополнительного образования» ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ были вынесены предупреждения, в которых установлен срок один месяц с момента получения настоящего предупреждения для представления в Управление Минюста России по Приморскому краю документов, подтверждающих устранение нарушений. Однако данные предупреждения возвращены в Управление с отметкой почтовой службы «истек срок хранения» ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ. В связи с изложенным, административный истец просит принять решение о ликвидации Негосударственного некоммерческого образовательного учреждения дополнительного образования «Центр дополнительного образования». Исключить из Единого государственного реестра юридических лиц Негосударственное некоммерческое образовательное учреждение дополнительного образования «Центр дополнительного образования».

В судебное заседание представитель административного истца не явился, предоставил ходатайство, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебное заседание представитель административного ответчика – учредитель Крывчак Н.В. – не явилась, предоставила заявление, в котором исковые требования признала в полном объеме, указала, что ею принимались меры по ликвидации организации, поскольку организация не осуществляет деятельность с ДД.ММ.ГГГГ. Просила рассмотреть административное дело в ее отсутствие.

Представитель заинтересованного лица Управления ФНС России по Приморскому краю в судебное заседание не явился, предоставил письменные пояснения по делу, в которых указал, что не возражает против удовлетворения административного искового заявления, просил провести судебное заседание без его участия.

Исследовав материалы, суд пришел к выводу, что административное исковое заявление является обоснованным и подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что на основании распоряжения Управления Министерства юстиции РФ по Приморскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ принято решение осуществить государственную регистрацию Негосударственного некоммерческого образовательного учреждения дополнительного образования «Центр дополнительного образования» при ее создании. ДД.ММ.ГГГГ в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о государственной регистрации юридического лица за основным государственным номером №. Запись о некоммерческой организации в ведомственный реестр зарегистрированных некоммерческих организаций внесена ДД.ММ.ГГГГ

В связи с тем, что Негосударственным некоммерческим образовательным учреждением дополнительного образования «Центр дополнительного образования» не представлены отчеты с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по утвержденным формам № ОН0001 и № ОН0002, либо информация о продолжении своей деятельности с ДД.ММ.ГГГГ, Управлением Минюста ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ в адрес организации были направлены предупреждения с установлением срока устранения нарушений один месяц со дня получения настоящего предупреждения. Однако данные предупреждения были возвращены в адрес Управления за истечением срока хранения.

Указанные обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами:

- копией свидетельства о государственной регистрации юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ;

- копией свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц;

- копией свидетельства о государственной регистрации некоммерческой организации;

- выпиской электронно-ведомственной программы с информаций о продолжении деятельности;

- выпиской из порта государственных услуг об отчетах организации;

- предупреждениями от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.

Установленные выше обстоятельства не опровергнуты учредителем Негосударственного некоммерческого образовательного учреждения дополнительного образования «Центр дополнительного образования» Крывчак Н.В., что подтверждается ее письменным заявлением о признании административного искового заявления, и дают правовые основания для его ликвидации.

В соответствии с п. 1 ст. 18 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

В силу п. 4.1 ст. 32 указанного закона контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, осуществляется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций, который осуществляется уполномоченным органом согласно его компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.3 ч.3 ст. 61 ГК РФ юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

Согласно Положению о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года N 1313, Министерство юстиции Российской Федерации осуществляет федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций, в том числе религиозных организаций.

Порядок осуществления данного надзора установлен Положением о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2012 года N 705.

Пунктом 2 указанного Положения установлено, что задачами государственного надзора являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческих организаций.

В силу п.п. «а» п.6 Положения предметом проверок является соблюдение некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, в том числе требований по расходованию некоммерческими организациями денежных средств и использованию ими иного имущества.

Согласно п.п. 3, 5 Положения государственный надзор осуществляется Министерством юстиции Российской Федерации и его территориальными органами посредством проведения плановых и внеплановых документарных и выездных проверок соблюдения некоммерческими организациями требований, установленных Федеральным законом "О некоммерческих организациях", а также выполнения предупреждений (представлений) должностных лиц органов государственного надзора об устранении выявленных нарушений указанных требований.

Должностные лица органов государственного надзора, указанные в п. 9 указанного Положения, при осуществлении государственного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право запрашивать у органов управления некоммерческой организации их распорядительные документы, за исключением документов, содержащих сведения, которые могут быть получены в соответствии с подпунктом "б" пункта 10 Положения; проводить проверки соответствия деятельности некоммерческой организации, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, целям, предусмотренным ее учредительными документами; в случае выявления нарушения законодательства Российской Федерации и (или) совершения некоммерческой организацией действий, противоречащих целям, предусмотренным ее учредительными документами, выносить письменное предупреждение (представление) с указанием допущенного нарушения и срока его устранения, составляющего не менее одного месяца, а также принимать иные меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации (подпункты "а", "г" и "д" пункта 10 Положения, а также подпункты 1, 4 и 5 пункта 5 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ).

Как видно из материалов дела в адрес административного ответчика были направлены два письменных предупреждения, которые были возвращены в Министерство юстиции РФ по Приморскому краю с отметкой почты «истек срок хранения». В силу ч.3 ст.54 ГК РФ сообщения, доставленные по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу. Следовательно, Негосударственным некоммерческим образовательным учреждением дополнительного образования «Центр дополнительного образования» не выполнены предписания, указанные в распоряжениях от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п.3.1 ст.32 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом.

Некоммерческие организации, указанные в пункте 3.1 статьи 32 этого же Федерального закона, обязаны ежегодно размещать в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или предоставлять средствам массовой информации для опубликования сообщение о продолжении своей деятельности. Порядок и сроки размещения указанных отчетов и сообщений определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (п. 3.2 ст.32 названного Федерального закона).

Такой порядок установлен Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 7 октября 2010 г. N 252 "О Порядке размещения в сети Интернет отчетов о деятельности и сообщений о продолжении деятельности некоммерческих организаций", согласно которому названные отчеты и сообщения о деятельности некоммерческих организаций подлежат размещению на информационных ресурсах Министерства юстиции Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Между тем в нарушение требований, предусмотренных п.п. 3, 3.1 и 3.2 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ, Негосударственное некоммерческое образовательное учреждение дополнительного образования «Центр дополнительного образования» с 2010 по 2014 годы не представило в Министерства юстиции РФ по Приморскому краю документы, содержание отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства по формам № ОН0001 и № ОН 0002, а также не представило информацию о продолжении своей деятельности и заявление, подтверждающее соответствие п.3.2 настоящего закона.

В соответствии с п. 10 ст. 32 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных данной статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Таким образом, с учётом обстоятельств дела и правовых норм, требование административного искового заявления Управления Минюста России по Приморскому краю к Негосударственному некоммерческому образовательному учреждению дополнительного образования «Центр дополнительного образования» о ликвидации некоммерческой организации и исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц обосновано и подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 272, 273 КАС РФ, суд

решил:

Ликвидировать Негосударственное некоммерческое образовательное учреждение дополнительного образования «Центр дополнительного образования».

Исключить из Единого государственного реестра юридических лиц Негосударственное некоммерческое образовательное учреждение дополнительного образования «Центр дополнительного образования».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Арсеньевский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

    Судья А.Г. Белоусова