Решение по делу № 8Г-573/2023 - (8Г-28643/2022) [88-3134/2023] от 29.12.2022

           ВОСЬМОЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

                                                                                                     №88-3134/2023

                                     О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

    г. Кемерово                                                                         2 февраля 2023 г.

    Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

    Председательствующего Зайцевой Е.Н.

    судей Уфимцевой Н.А., Шабаловой О.Ф.

    с участием прокурора пятого отдела (апелляционно-кассационного) (с дислокацией в г. Кемерово) апелляционно-кассационного управления Главного гражданско-судебного управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации Козлицкой О.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску прокурора Завьяловского района в интересах субъекта Российской Федерации - Алтайского края в лице Управления имущественных отношений Алтайского края к МУП «ОДС ЛОК», Даринг А.В., Денисов Р.В., Королев С.А., Финк Л.Ю., Брюханов В.Н., Федоров Ю.А., Ильяшенко Е.И., Жидецких В.И., Марикян Г.Г., Шумилова Л.В., Визиряко С.А., Лорем Е.А., Ромащенко А.В., Широков А.В. о признании действий, выразившихся в размещении объектов некапитального строительства на земельном участке, незаконными, возложении обязанности по устранению нарушения законодательства путём демонтажа объектов некапитального строительства

по кассационному представлению прокуратуры Алтайского края на решение Завьяловского районного суда Алтайского края от 9 июня 2022 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда от 20 сентября 2022 г.

    Заслушав доклад судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Уфимцевой Н.А., прокурора Козлицкую О.С., поддержавшую доводы кассационного представления,

                                                установила:

             Прокурор Завьяловского района обратился в суд с иском в интересах субъекта Российской Федерации - Алтайского края в лице Управления имущественных отношений Алтайского края к МУП «ОДС ЛОК», Дерингу А.В., Денисову Р.В., Королеву С.А., Финк Л.Ю., Брюханову В.Н., Федорову Ю.А., Ильяшенко Е.И., Жидецких В.И., Марикяну Г.Г., Шумиловой Л.В., Визиряко С.А., Лорем Е.А., Ромащенко А.В., Широкову А.В., с учетом уточнений, просил:

              - признать действия, МУП «ОДС ЛОК», Деринга А.В., Денисова Р.В., Королева С.А., Финк Л.Ю., Брюханова В.Н., Федорова Ю.А., Ильяшенко Е.И., Жидецких В.И., Марикяна Г.Г., Шумиловой Л.В., Визиряко С.А., Лорем Е.А., а также индивидуальных предпринимателей Ромащенко А.В. и Широкова А.В., выразившиеся в размещении объектов некапитального строительства временного проживания (гостевых домов) для сдачи в наем гражданам, на земельном участке с кадастровым номером № в пределах границ государственного заказника «Завьяловский», незаконным; обязать ответчиков демонтировать объекты некапитальные строительства, расположенные на землях государственного заказника «Завьяловский».

              В обоснование требований указано, что 24 марта 2015 г. между ГУ имущественных отношений Алтайского края и МУП «ОДС ЛОК» заключен договор аренды № земельного участка, находящегося в собственности Алтайского края. По результатам проверки было установлено, что МУП «ОДС ЛОК» в 2019-2021 гг. в нарушение ст. 615 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГК РФ), ч. 6 ст. 22 Земельного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ЗК РФ), а также п. 4.4.13 договора аренды № заключал договоры с индивидуальными предпринимателями и физическими лицами, в том числе с ответчиками, по оказанию услуг по предоставлению мест для парковки в границах арендуемого участка, на землях государственного заказника «Завьяловский», различной площадью за денежную плату, фактически земельные участки переданы в субаренду, физические лица и индивидуальные предприниматели, разместили на указанных арендуемых участках гостевые дома для сдачи в наём отдыхающим гражданам. Срок действия заключенных договоров был окончен 31 августа 2021 г., однако земельные участки не были освобождены и по настоящее время используется ответчиками без необходимых документов. Представление прокуратуры было удовлетворено частично, объекты временного проживания (гостевые дома) ответчиков по-прежнему находятся на арендуемом МУП «ОДС ЛОК» земельном участке. МУП «ОДС ЛОК» не имеет права передавать во владение и пользование земельные участки государственного заказника «Завьяловский» без согласия Управления имущественных отношений Алтайского края. Указанные действия МУП «ОДС ЛОК», а также вышеперечисленных физических лиц и индивидуальных предпринимателей, являющихся собственниками гостевых домов, нарушают права субъекта Российской Федерации Алтайского края в лице Управления имущественных отношений Алтайского края. Такие договоры были заключены МУП «ОДС ЛОК» со следующими лицами:

              1) Даринг А.В.:

               - договор от 1 июня 2019 г. № об оказании услуги по предоставлению мест для парковки, площадью 7 кв.м. по адресу: <адрес>, примерно в 3 км. от ориентира <адрес> по направлению на юго-запад в пределах границ государственного заказника «Завьяловский» в количестве 10, действовавший по 31 августа 2019 г., стоимость услуг составила 58 000 руб.;

              - договор от 1 июня 2020 г. № об оказании услуги по предоставлению мест для парковки, площадью 7 кв.м. по адресу: <адрес>, примерно в 3 км. от ориентира <адрес> по направлению на юго-запад в пределах границ государственного заказника «Завьяловский» в количестве 10, действовавший по 31 августа 2020 г., стоимость услуг составила 58 000 руб.;

               - договор от 1 июня 2021 г. № об оказании услуги по предоставлению мест для парковки, площадью 7,2 кв.м. по адресу: <адрес>, примерно в 3 км. от ориентира <адрес> по направлению на юго-запад в пределах границ государственного заказника «Завьяловский» в количестве 3 по цене 5 800 руб., действовавший по 31 августа 2021 г., стоимость услуг составила 17 400 руб.;

              - договор от 1 июня 2021 г. № об оказании услуги по предоставлению мест для парковки, площадью 9,6 кв.м. по адресу: <адрес>, примерно в 3 км. от ориентира <адрес> по направлению на юго-запад в пределах границ государственного заказника «Завьяловский» в количестве 10 по цене 8 000 руб., действовавший по 31 августа 2021 г., стоимость услуг составила 80 000 руб.

              2) Денисов, Денисов Р.В.:

               - договор от 1 июня 2020 г. № об оказании услуги по предоставлению мест для парковки, площадью 7 кв.м. по адресу: <адрес>, примерно в 3 км. от ориентира <адрес> по направлению на юго-запад в пределах границ государственного заказника «Завьяловский» в количестве 3, действовавший по 31 августа 2020 г., стоимость услуг составила 17 400 руб.;

               - договор от 1 июня 2021 г. № об оказании услуги по предоставлению мест для парковки, площадью 9,6 кв.м. по адресу: <адрес>, примерно в 3 км. от ориентира <адрес> по направлению на юго-запад в пределах границ государственного заказника «3авьяловский» в количестве 3, действовавший по 31 августа 2021 г., стоимость услуг составила 24 000 руб.

               3) Королев С.А.:

               - договор от 1 июня 2019 г. № об оказании услуги по предоставлению мест для парковки, площадью 7 кв.м. по адресу: <адрес>, примерно в 3 км. от ориентира <адрес> по направлению на юго-запад в пределах границ государственного заказника «Завьяловский» в количестве 14, действовавший по 31 августа 2019 г., стоимость услуг составила 81 200 руб.;

              - договор от 1 июня 2020 г. № об оказании услуги по предоставлению мест для парковки, площадью 7 кв.м. по адресу: <адрес>, примерно в 3 км. от ориентира <адрес> по направлению на юго-запад в пределах границ государственного заказника «Завьяловский» в количестве 15, действовавший по 31 августа 2020 г., стоимость услуг составила 87 000 руб.;

               - договор от 1 июня 2021 г. № об оказании услуги по предоставлению мест для парковки по адресу: <адрес>, примерно в 3 км. от ориентира <адрес> по направлению на юго-запад в пределах границ государственного заказника «Завьяловский», площадью 7 кв.м. в количестве 2 по цене 5 800 руб., и площадью 9,6 кв.м. в количестве 3 по цене 8 000 руб., действовавший по 31 августа 2021 г., стоимость услуг составила 35 600 руб.;

               - договор от 1 июня 2021 г. № об оказании услуги по предоставлению мест для парковки, площадью 9,6 кв.м. по адресу: <адрес>, примерно в 3 км. от ориентира <адрес> по направлению на юго-запад в пределах границ государственного заказника «Завьяловский» в количестве 11 по цене 8 000 руб., действовавший по 31 августа 2021 г., стоимость услуг составила 88 000 руб.

              4) Финк Л.Ю.:

              - договор от 1 июня 2019 г. № об оказании услуги по предоставлению мест для парковки по адресу: <адрес>, примерно в 3 км. от ориентира <адрес> по направлению на юго-запад в пределах границ государственного заказника «Завьяловский» в количестве 3, действовавший по 31 августа 2019 г., стоимость услуг составила 17400 руб.;

              - договор от 1 июня 2020 г. № об оказании услуги по предоставлению мест для парковки по адресу: <адрес>, примерно в 3 км. от ориентира <адрес> по направлению на юго-запад в пределах границ государственного заказника «Завьяловский» в количестве 3, действовавший по 31 августа 2020 г., стоимость услуг составила 17400 руб.;

              - договор от 1 июня 2021 г. № об оказании услуги по предоставлению мест для парковки по адресу: <адрес>, <адрес> по направлению на юго-запад в пределах границ государственного заказника «Завьяловский» в количестве 3, действовавший по 31 августа 2021 г., стоимость услуг составила 24 000 руб.

              5) Марикян Г.Г.:

              - договор от 1 июня 2019 г. № об оказании услуги по предоставлению мест для парковки по адресу: <адрес>, примерно в 3 км. от ориентира <адрес> по направлению на юго-запад в пределах границ государственного заказника «Завьяловский» в количестве 6, действовавший по 31 августа 2019 г., стоимость услуг составила 34 800 руб.;

               - договор от 1 июня 2020 г. № об оказании услуги по предоставлению мест для парковки по адресу: <адрес>, примерно в 3 км. от ориентира <адрес> по направлению на юго-запад в пределах границ государственного заказника «Завьяловский» в количестве 6, действовавший по 31 августа 2020 г., стоимость услуг составила 34 800 руб.;

              - договор от 1 июня 2021 г. № об оказании услуги по предоставлению мест для парковки, площадью 9,6 кв.м., по адресу: <адрес>, примерно в 3 км. от ориентира <адрес> по направлению на юго-запад в пределах границ государственного заказника «Завьяловский» в количестве 6, действовавший по 31 августа 2021 г., стоимость услуг составила 48 000 руб.

              6) Брюханов В.Н.:

              - договор от 1 июня 2021 г. № об оказании услуги по предоставлению мест для парковки, площадью 9,6 кв.м., по адресу: <адрес>, примерно в 3 км. от ориентира <адрес> по направлению на юго-запад в пределах границ государственного заказника «Завьяловский» в количестве 12, действовавший по 31 августа 2021 г., стоимость услуг составила 96 000 руб.;

              - договор от 1 июня 2021 г. № об оказании услуги по предоставлению мест для парковки, площадью 9,6 кв. м, по адресу: <адрес>, примерно в З км от ориентира <адрес> по направлению на юго-запад в пределах границ государственного заказника «Завьяловский» в количестве 11, действовавший по 31 августа 2021 г., стоимость услуг составила 88 000 руб.;

              - договор от 1 июня 2021 г. № об оказании услуги по предоставлению мест для парковки, площадью 7 кв.м., по адресу: <адрес>, примерно в 3 км. от ориентира <адрес> по направлению на юго-запад в пределах границ государственного заказника «Завьяловский» в количестве 7, действовавший по 31 августа 2021 г., стоимость услуг составила 40 600 руб.

             7) Федоров Ю.А.:

              - договор от 1 июня 2019 г. № об оказании услуги по предоставлению мест для парковки, площадью 7 кв.м., по адресу: <адрес>, примерно в 3 км. от ориентира <адрес> по направлению на юго-запад в пределах границ государственного заказника «Завьяловский» в количестве 17, действовавший по 31 августа 2019 г., стоимость услуг составила 98 600руб.;

             - договор от 1 июня 2020 г. № об оказании услуги по предоставлению мест для парковки, площадью 7 кв. м, по адресу: <адрес>, примерно в 3 км. от ориентира <адрес> по направлению на юго-запад, в пределах границ государственного заказника «Завьяловский» в количестве 17, действовавший по 31 августа 2020 г., стоимость услуг составила 98 600 руб.;

             - договор от 1 июня № г. № об оказании услуги по предоставлению мест для парковки, площадью 9,6 кв.м., по адресу: <адрес>, примерно в 3 км. от ориентира <адрес> по направлению на юго-запад в пределах границ государственного заказника «Завьяловский» в количестве 10, действовавший по 31 августа 2021 г., стоимость услуг составила 80 000 руб.;

              - договор от 1 июня 2021 г. № об оказании услуги по предоставлению мест для парковки по адресу: <адрес>, примерно 3 км. от ориентира <адрес> по направлению на юго-запад в пределах границ государственного заказника. «Завьяловский» площадью 9,6 кв.м. в количестве 6 по цене 8 000 руб., и площадью 7 кв.м. в количестве 1 по цене 5 800 руб., действовавший по 31 августа 2021 г., стоимость услуг составила 53 800 руб.;

              8) Жидецких В.И.:

             - договор от 1 июня 2019 г. № об оказании услуги по предоставлению мест для парковки, площадью 7 кв.м., по адресу: <адрес>, примерно в 3 км.э от ориентира <адрес> по направлению на юго-запад в пределах границ государственного с~ заказника «Завьяловский» в количестве 10, действовавший по 31 августа 2019 г., стоимость услуг т составила 58 000 руб.;

              - договор от 1 июня 2020 г. № об оказании услуги по предоставлению мест для парковки, площадью 7 кв.м., по адресу: <адрес>, примерно в 3 км. от ориентира <адрес> по направлению на юго-запад в пределах границ государственного заказника «Завьяловский» в количестве 10, действовавший по 31 августа 2020 г., стоимость услуг составила 58 000 руб.;

              - договор от 1 июня 2021 г. № об оказании услуги по предоставлению мест для парковки, площадью 9,6 кв.м., по адресу: <адрес>; примерно в 3 км. от ориентира <адрес> по направлению на юго-запад в пределах границ государственного заказника «3авьяловский» в количестве 10, действовавший по 31 августа 2021 г., стоимость услуг составила 80 000 руб.;

              9) Ильяшенко Е.И.:

              - договор от 1 июня 2019 г. № об оказании услуги по предоставлению мест для парковки, площадью 7 кв.м., по адресу: <адрес>, примерно в 3 км. от ориентира <адрес> по направлению на юго-запад в пределах границ государственного заказника «Завьяловский» в количестве 6, действовавший по 31 августа 2019 г., стоимость услуг составила 34 800 руб.;

              - договор от 1 июня 2020 г. № об оказании услуги по предоставлению мест для парковки, площадью 7 кв.м., по адресу: <адрес>, примерно в 3 км. от ориентира <адрес> по направлению на юго-запад в пределах границ государственного заказника «Завьяловский» в количестве 6, действовавший по 31 августа 2020 г., стоимость услуг составила 34 800 руб.;

               - договор от 1 июня 2021 г. № об оказании услуги по предоставлению мест для парковки, площадью 9,6 кв.м., по адресу: <адрес>, примерно в 3 км. от ориентира. <адрес> по направлению на юго-запад в пределах границ государственного заказника «Завьяловский» в количестве 6, действовавший по 31 августа 2021 г., стоимость услуг составила 48 000 руб.;

             10) Шумилова Л.В.:

              - договор от 1 июня 2019 г. № об оказании услуги по предоставлению мест для парковки, площадью 7 кв.м., по адресу: <адрес>, примерно в 3 км. от ориентира <адрес> по направлению на юго-запад в пределах границ государственного заказника «Завьяловский» в количестве 10, действовавший по 31 августа 2019 г., стоимость услуг составила 58 000 руб.;

               - договор от 1 июня 2020 г. № об оказании услуги по предоставлению мест для парковки, площадью 7 кв.м., по адресу: <адрес>, примерно в 3 км. от ориентира <адрес> по направлению на юго-запад в пределах границ государственного заказника «Завьяловский» в количестве 10, действовавший по 31 августа 2020 г., стоимость услуг составила 58 000 руб.;

               - договор от 1 июня 2021 г. № об оказании услуги по предоставлению мест для парковки по адресу: <адрес>, примерно в 3 км. от ориентира <адрес> по направлению на юго-запад в пределах границ государственного заказника «Завьяловский» площадью 7,2 кв.м. в количестве 2 по цене 5 800 руб., и площадью 9,6 кв.м. в количестве 8 по цене 8 000 руб., действовавший, по 31 августа 2021 г., стоимость услуг составила 75 600 руб.;

              11) Индивидуальный предприниматель Ромащенко А.В.:

              - договор от 1 июня 2019 г. № об оказании услуги по предоставлению мест для парковки, площадью 7 кв.м., по адресу: <адрес>, примерно в 3 км. от ориентира <адрес> по направлению на юго-запад в пределах границ государственного заказника «Завьяловский» в количестве 11, действовавший по 31 августа 2019 г., стоимость услуг составила 63 800 руб.;

               - договор от 1 июня 2020 г. № об оказании услуги по предоставлению мест для парковки, площадью 7 кв.м., по адресу: <адрес>, примерно в 3 км. от ориентира <адрес> по направлению на юго-запад в пределах границ государственного заказника «Завьяловский» в количестве 2 (двух), действовавший по 31 августа 2020 г., стоимость услуг составила 11 600 руб.;

               - договор от 1 июня 2021 г. № об оказании услуги по предоставлению мест для парковки, площадью 9,6 кв.м., по адресу: <адрес>, примерно в 3 км. от ориентира <адрес> по направлению на юго-запад в пределах границ государственного заказника «Завьяловский» в количестве 2, действовавший по 31 августа 2021 г., стоимость услуг составила 16 000 руб.;

              12) Визиряко С.А.:

               - договор от 1 июня 2019 г. № об оказании услуги по предоставлению мест для парковки по адресу: <адрес>, примерно в 3 км. от ориентира <адрес> по направлению на юго-запад в пределах границ государственного заказника «Завьяловский» в количестве 5, действовавший по 31 августа 2019 г., стоимость услуг составила 29 000 руб.;

               - договор от 1 июня 2020 г. № об оказании услуги по предоставлению мест для парковки, площадью 7 кв.м., по адресу: <адрес>, примерно в 3 км. от ориентира <адрес> по направлению на юго-запад в пределах границ Государственного заказника «Завьяловский» в количестве 5, действовавший по 31 августа 2020 г., стоимость услуг составила 29 000 руб.;

               - договор от 1 июня 2020 г. № об оказании услуги по предоставлению мест для парковки, площадью 7 кв.м., по адресу: <адрес>, примерно в 3 км. от ориентира <адрес> по направлению на юго-запад в пределах границ государственного заказника «Завьяловский» в количестве 17, действовавший по 31 августа 2020 г., стоимость услуг составила 98 600 руб.;

               - договор от 1 июня 2021 г. № об оказании услуги по предоставлению мест для парковки, площадью 9,6 кв.м., по адресу: <адрес>, примерно в 3 км. от ориентира <адрес> по направлению на юго-запад в пределах границ государственного заказника «Завьяловский» в количестве 5, действовавший по 31 августа 2021. г., стоимость услуг составила 40 000 руб.;

              - договор от 1 июня 2021 г. № об оказании услуги по предоставлению мест для парковки, площадью 7 кв.м., по адресу: <адрес>, примерно в 3 км. от ориентира <адрес> по направлению на юго-запад в пределах границ государственного заказника «Завьяловский» в количестве 17, действовавший по 31 августа 2021 г., стоимость услуг составила 98 600 руб.;

              13) Индивидуальный предприниматель Широков А.В.:

               - договор от 1 июня 2019 г. № об оказании услуги по предоставлению мест для парковки, площадью 7 кв.м., по адресу: <адрес>, примерно в 3 км. от ориентира <адрес> по направлению на юго-запад в пределах границ государственного заказника «Завьяловский» в количестве 15, действовавший по 31 августа 2019 г., стоимость услуг составила 87 000 руб.;

                - договор от 1 июня 2019 г. № об оказании услуги по предоставлению мест для парковки, площадью 7 кв.м., по адресу: <адрес>, примерно в 3 км. от ориентира <адрес> по направлению на юго-запад в пределах границ государственного заказника «Завьяловский» в количестве 15, действовавший по 31 августа 2019 г., стоимость услуг составила 87,000 руб.;

                - договор от 1 июня 2020 г. № об оказании услуги по предоставлению мест для парковки, площадью 7 кв.м., по адресу: <адрес>, примерно в 3 км. от ориентира <адрес> по направлению на юго-запад в пределах границ государственного заказника «Завьяловский» в, количестве 15, действовавший по 31 августа 202.0 г., стоимость услуг составила 87 000 руб.;

                - договор от 1 июня 2020 г. № об оказании услуги по предоставлению мест для парковки, площадью 7 кв.м., по адресу: <адрес>, примерно в 3 км. от ориентира <адрес> по направлению на юго-запад в пределах границ государственного заказника «Завьяловский» в количестве 15, действовавший по 31 августа 2020 г., Стоимость услуг составила 87 000 руб.;

               - договор от 1 июня 2021 г. № об оказании услуги по предоставлению мест для 9 парковки, площадью 7 кв.м., по адресу: <адрес>, примерно в 3 км. от ориентира <адрес> по направлению на юго-запад в пределах границ государственного заказника «Завьяловский» в количестве 15, действовавший по 31 августа 2021 г., стоимость услуг составила 87 000 руб.;

               - договор от 1 июня 2021 г. № об оказании услуги по предоставлению мест для парковки, площадью 7 кв.м., по адресу: <адрес>, примерно в 3 км. от ориентира <адрес> по направлению на юго-запад в пределах границ государственного заказника «Завьяловский» в количестве 15, действовавший по 31 августа 2021 г., стоимость услуг составила 87 000 руб.;

               14) Лорем Е.А.:

               - договор от 1 июня 2019 г. № об оказании услуги по предоставлению мест для парковки, площадью 7 кв.м., по адресу: <адрес>, примерно в 3 км. от ориентира <адрес> по направлению на юго-запад в пределах границ государственного заказника «Завьяловский» в количестве 3, действовавший по 31 августа 2019 г., стоимость услуг составила 17 400 руб.;

                - договор от 1 июня 2020 г. № об оказании услуги по предоставлению мест для парковки, площадью 7 кв.м., по адресу: <адрес>, примерно в 3 км. от ориентира <адрес> по направлению на юго-запад в пределах границ государственного заказника «Завьяловский» в количестве 2, действовавший по 31 августа 2020 г., стоимость услуг составила 11 600 руб.;

                - договор от 1 июня 2021 г. № об оказании услуги по предоставлению мест для парковки, площадью 7 кв.м., по адресу: <адрес>, примерно в 3 км. от ориентира <адрес> по направлению на юго-запад в пределах границ государственного заказника «Завьяловский» в количестве 2, действовавший по 31 августа 2021 г., стоимость услуг составила 11 600 руб.

                На землях государственного заказника «Завьяловский» находятся объекты некапитального строительства - гостевые дома для сдачи в наем гражданам:

             - Деринг А.А. (собственник) - 13 объектов на 3-х земельных участках площадью по 7,2 кв.м. и на 10-ти земельных участках площадью по 9,6 кв.м. Фактически объекты находятся на земельном участке размерами 12х135 м. (площадь около 357 кв.м.), расположенном на удалении 79 м. в восточном направлении от объекта капитального строительства - административного здания с кадастровым номером № и координатами - широта: 52,84071, долгота: 80,92144;,

             - Денисов Р.В. (собственник) - 3 объекта на 3-х земельных участках площадью по 9,6 кв.м. Фактически объекты находятся на земельном участке размерами 17х17 м. (площадь около 289 кв.м.), расположенном на удалении 191 м. в юго-восточном направлении от объекта капитального строительства - административного здания с кадастровым, номером № и координатами - широта: 52,84071, долгота: 80,92144;

              - Королев С.А. (собственник) - 16 объектов на 2-х земельных участках площадью по 7 кв.м. и на 14-ти земельных участках площадью по 9,6 кв.м. Фактически объекты находятся на земельном участке размерами 49х89 метров (площадь около 4 361 кв.м.), расположенном на удалении 232 м. в северо-восточном направлении от объекта капитального строительства - административного здания с кадастровым номером № и Координатами - широта: 52,84071, долгота: 80,92144;

               - Финк Л.Ю. (собственник) - 3 объекта на 3-х земельных участках. Фактически объекты находятся на земельном участке размерами 17х2.1 м. (площадь около 357 кв.м.), расположенном на удалении 214 м. в юго-восточном направлении от объекта капитального строительства -административного здания с кадастровым номером № и координатами - широта: 52,84071, долгота: 80,92144;

               - Марикян Г.Г. (собственник) - 6 объектов на 6-ти земельных участках площадью по 9,6 кв.м. Фактически объекты находятся на земельном участке размерами 20х46 м. (площадь около 1 320 кв.м.), расположенном на удалении 140 м. в юго-восточном направлений от объекта капитального строительства - административного здания с кадастровым номером № и координатами - широта: 52,84071, долгота: 80,92144;

               - Брюханов В.Н. (собственник) - 30 объектов на 23-х земельных участках площадью по 9,6 кв.м. и на 7-ми земельных участках площадью по 7 кв.м. Фактически объекты находятся на земельном участке размерами 59х123 м. (площадь около 7257 кв.м.), расположенном на удалении 51 м. в северном направлении от объекта капитального строительства -административного здания с кадастровым номером № и координатами - широта: 52,84071, долгота: 80,92144;

               - Федоров Ю.А. (собственник) - 17 объектов на 16-ти земельных участках площадью по 9,6 кв.м. и на 1-м земельном участке площадью 7 кв.м. Фактически объекты находятся на земельном участке размерами 49х102 м. (площадь около 4 998 кв.м.), расположенном на удалении 78 м. в северо-восточном направлении от объекта капитального строительства - административного здания с кадастровым номером № и координатами - широта: 52,84071, долгота: 80,92144;

               - Жидецких В.И. (собственник) - 10 объектов на 10-ти земельных участках площадью по 9,6 кв.м. Фактически объекты находятся на земельном участке размерами 34х51 м. (площадь около 1 734 кв.м.), расположенном на удалении 301 м. в юго-восточном направлении от объекта капитального строительства - административного здания с кадастровым номером № и координатами - широта: 52,84071, долгота: 80,92144;

                - Ильяшенко Е.И. (собственник) - 6 объектов на 6-ти земельных участках площадью по 9,6 кв.м. Фактически объекты находятся на земельном участке размерами 44х44 м. (площадь около 1 936 кв.м.), расположенном на удалении 291 м. в северо-восточном направлении от объекта капитального строительства - административного здания с кадастровым номером № и координатами - широта: 52,84071, долгота: 80,92144;

              - ИП Шумилова Л.В. (собственник) - 10 объектов на 2-х земельных участках площадью по 7,2 кв.м. и на 8-ми земельных участках площадью по 9,6 кв.м. Фактически объекты находятся на земельных участках:

              1) размерами 20х61 м. (площадь около 1220 кв.м.), расположенном на удалении 202 м. в юго-восточном направлении от объекта капитального строительства - административного здания с кадастровым номером № и координатами - широта: 52,84071, долгота: 80,92144 (5 объектов);

              2) размерами 23х21 м. (площадь около 483 кв.м.), расположенном на удалении 82 м. юго-восточном направлении от объекта капитального строительства - административного здания с кадастровым номером № и координатами - широта: 52,84071, долгота: 80,92144 (4 объекта);

              3) размерами 8х8 м. (площадь около 64 кв.м.), расположенном на удалении 149 м. в юго-восточном направлении от объекта капитального строительства административного здания с кадастровым номером № и координатами - широта: 52,84071, долгота: 80,92144 (1 объект).

              - ИП Ромащенко А.В. (собственник) - 2 объекта на 2-х земельных участках площадью по 9,6 кв.м. Фактически объекты находятся на земельном участке размерами 12х24 м. (площадь около 288 кв.м.), расположенном на удалении 69 м. в восточном направлении от объекта капитального строительства - административного здания с кадастровым номером № и координатами - широта: 52,84071, долгота: 80,92144.

              - ИП Визиряко С.А. (собственник) - 22 объекта на 5-ти земельных участках площадью по 9,6 кв.м. и на 17-ти земельных участках площадью по 7 кв.м. Фактически объекты находятся на земельном участке размерами 109х47 м. (площадь около 5 123 кв.м., расположенном на удалении 134 м. в северо-восточном направлении от объекта капитального строительства - административного здания с кадастровым номером № и координатами - широта: 52,84071, долгота: 80,92144.

               - ИП Широков А.В. - 30 объектов на 30-ти земельных участках площадью по 7 кв.м. Фактически объекты находятся на земельном участке размерами 31х208 м. (площадь около 6 448 кв.м.), расположенном на удалении 76 м. в юго-восточном направлении от объекта капитального строительства - административного здания с кадастровым номером № и координатами - широта: 52,84071, долгота: 80,92144.

               - ИП Лорем Е.А. - 1 объект на 2-х земельных участках площадью по 7 кв.м. Фактически объект находится на земельном участке размерами 10х10 м. (площадь около 100 кв.м.), расположенном на удалении 38 м. в восточном направлении от объекта капитального строительства - административного здания с кадастровым номером № и координатами - широта: 52,84071, долгота: 80,92144.

              К участию в деле в качестве истца привлечено Управление имущественных отношений Алтайского края, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, привлечены Министерство природных ресурсов и экологии Алтайского края, Марикян К.В.

             Решением Завьяловского районного суда Алтайского края от 9 июня 2022 г., оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда от 20 сентября 2022 г., отказано в удовлетворении исковых требований.

             В кассационном представлении прокурор Алтайского края Герман А.А. просит отменить решение и апелляционное определение, ссылаясь на неправильное определение судами фактических обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела, неправильное применение судами норм материального права.

             МУП «ОДС ЛОК в Завьяловском районе» представлены возражения на кассационное представление.

             Лица, участвующие в деле, в суд кассационной инстанции                     не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в связи с чем, судебная коллегия, руководствуясь частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ), считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

    Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационном представлении, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции находит представление не подлежащим удовлетворению.

    В соответствии с частью 1 статьи 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

    По настоящему делу таких нарушений с учетом доводов кассационного представления не имеется.

    Судами установлено и из материалов дела следует, что 24 марта 2015 г. между Главным управлением имущественных отношений Алтайского края и МУП «ОДС ЛОК» был заключён договор № аренды земельного участка из категории земель особо охраняемых территорий и объектов, кадастровый №, местоположение: <адрес>, <адрес> <адрес> по направлению на юго-запад в границах государственного заказника «Завьяловский» (п. 1.1). Участок предоставляется для эксплуатации объектов и организации оздоровительной деятельности. Указанное в настоящем пункте описание цели использования участка является окончательным и именуется в дальнейшем «Целевое назначение» (п. 13). Срок аренды по настоящему договору устанавливается на 11 месяцев (п. 2.1).

    По истечении срока действия договора в связи с отсутствием возражений сторон договора в соответствии с положениями ст. 621, 610 ГК РФ договор возобновлён на неопределённый срок.

    В период с 2019 г. по 2021 г. между МУП «ОДС ЛОК» и указанными ответчиками - Дерингом А.В., Денисовым Р.В., Королевым С.А., Финк Л.Ю., Брюхановым В.Н., Федоровым Ю.А., Ильяшенко Е.И., Жидецких В.И., Марикяном Г.Г., Шумиловой Л.В., Визиряко С.А., Лорем Е.А., Ромащенко А.В., Широковым А.В. были заключены договоры о предоставлении мест для длительной парковки на период с 1 июня 2019 г. по 31 августа 2019 г., с 1 июня 2020 г. по 31 августа 2020 г., с 1 июня 2021 г. по 31 августа 2021 г.

    Судами установлено, что с согласия МУП «ОДС ЛОК» на арендуемом земельном участке ответчиками возведены некапитальные объекты для временного проживания - гостевые дома, в том числе Дерингом А.В. - 13 объектов, Денисовым Р.В. - 3 объекта, Королевым С.А. - 16 объектов, Финк Л.Ю. - 3 объекта, Брюхановым В.Н. - 30 объектов, Федоровым Ю.А. - 17 объектов, Ильяшенко Е.И. - 6 объектов, Жидецких В.И. - 10 объектов, Марикяном Г.Г. - 6 объектов, Шумиловой Л.В.- 10 объектов, Ромащенко А.В. - 2 объекта, Визиряко С.А. - 22 объекта, Широковым А.В. - 30 объектов, Лорем Е.А. - 2 объекта, что подтверждается информацией МУП «ОДС ЛОК», актом проверки от 19 октября 2021 г., актом проверки от 20 мая 2022 г., объяснениями ответчика Королева С.А., договорами о передаче объектов собственниками в безвозмездное пользование МУП «ОДС ЛОК» от 1 декабря 2021 г.

    Суд первой инстанции, с мнением которого согласился суд апелляционной инстанции, установив обстоятельства по делу, дав оценку представленным доказательствам, руководствуясь нормами права, предусмотренными ст. ст. 606, 607, 610, 615, 621 ГК РФ, ст. 22 ЗК РФ, ст. ст. 22, 23, 24 Федерального закона от 14 марта 1995 г. №33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях», п. п. п. 5, 6, 9, 11, 12, 24 Положения о государственном природном комплексном заказнике краевого значения «Завьяловский» в Завьяловском районе», утвержденного Постановлением администрации края от 5 февраля 2008 г. №51 «Об утверждении Положений о государственных природных комплексных заказниках краевого значения», пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

    Выводы суда основаны на том, что по существу между МУП «ОДС ЛОК» и указанными ответчиками в 2019 – 2021 гг. возникли отношения субаренды земельного участка, так как собственники гостевых домов использовали арендуемый МУП «ОДС ЛОК» земельный участок за плату, что противоречило положениям договора аренды земельного участка. Однако, с 1 декабря 2021 г. ответчики Деринг А.В., Денисов Р.В., Королев С.А., Финк Л.Ю., Брюханов В.Н., Федоров Ю.А., Ильяшенко Е.И., Жидецких В.И., Марикян Г.Г., Шумилова Л.В., Визиряко С.А., Лорем Е.А., Ромащенко А.В., Широков А.В. не использовали принадлежащие им объекты некапитального строительства - гостевые дома и соответственно арендуемый МУП «ОДС ЛОК» земельный участок, в связи с чем фактические правоотношения субаренды между МУП «ОДС ЛОК» и указанными лицами прекратились, в связи с чем с 1 декабря 2021 г. права субъекта Российской Федерации - Алтайского края, как собственника арендуемого земельного участка, восстановлены.

    При этом из материалов дела следует и судами установлено, что согласно договорам безвозмездного пользования от 1 декабря 2021 г., актам приема - передачи от 1 декабря 2021 г. собственники объектов временного проживания (гостевых домов) передали в безвозмездное пользование МУП «ОДС ЛОК» на неопределенный срок указанные объекты, находящиеся на арендуемом МУП «ОДС ЛОК» земельном участке, в том числе: Шумилова С.В. - 10 объектов, Визиряко С.А. - 22 объекта, Ильяшенко Е.И. - 6 объектов, Королев С.А. - 16 объектов, Денисов Р.В. - 3 объекта, Деринг А.В. - 13 объектов, Лорем Е.А. - 2 объекта, Брюханов В.Н. - 30 объектов, Финк Л.Ю. - 3 объекта, Ромащенко А.В. - 2 объекта, Жидецких В.И. - 10 объектов, Федоров Ю.А. - 17 объектов, Марикян К.В. - 6 объектов, Широков А.В. - 30 объектов.

    Судами принято во внимание, что между Главным управлением имущественных отношении Алтайского края и Муниципальным унитарным предприятием «Объединенная дирекция по строительству лечебно-оздоровительного комплекса в Завьяловском районе» был заключен договор аренды № земельного участка, находящегося в собственности Алтайского края, от 24 марта 2015, данный договор, заключенный на 11 месяцев, был продлен на неопределенный срок, сторонами 8 июня 2020 г. заключалось дополнительное соглашение к данному договору.

    Участок предоставлен для эксплуатации объектов и организации оздоровительной деятельности. Согласно п. 1.3. договора указанное в настоящем пункте описание цели использования участка является окончательным и именуется в дальнейшем «Целевое назначение», что не противоречит закону, в том числе, п. 24 Положения №51 о допустимых действиях на территории заказника.

    Установив указанные обстоятельства, с учетом приведенных норм права, суды пришли к верному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований, учитывая, что с 1 декабря 2021 г. указанные объекты находились и находятся в настоящее время на арендуемом земельном участке в пользовании арендатора - МУП «ОДС ЛОК», что не противоречит положениям п. 1.3 договора аренды от 24 марта 2015 г. №, которым разрешена эксплуатация на территории земельного участка объектов, не запрещена эксплуатация объектов, принадлежащих не арендатору, а иным лицам. Арендодатель - Главное управление имущественных отношений Алтайского края, а также Министерство природных ресурсов и экологии Алтайского края, в чьем ведении находится данная ООПТ, возражений по такому использованию участка не выразили.

    Вопреки доводам кассационного представления, выводы суда первой инстанции, с которыми обоснованно согласился суд апелляционной инстанции, мотивированы, соответствуют содержанию правовых норм, регулирующих спорные правоотношения и правильно примененных судом, основаны на представленных суду доказательствах, которые оценены судом в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ в совокупности со всеми доказательствами по делу.

    Доводы кассационного представления были предметом проверки суда апелляционной инстанции, им дана надлежащая правовая оценка.

    Иных доводов, по которым состоявшиеся по делу судебные акты могли бы быть отменены или изменены, а также ссылок на какие-либо процессуальные нарушения, являющиеся безусловным основанием для отмены правильных по существу судебных постановлений, кассационное представление не содержит.

    Довод кассационного представления выводы суда не опровергают, не подтверждают существенных нарушений норм материального права и норм процессуального права, повлиявших на исход дела, и не являются достаточным основанием для пересмотра судебных актов. По существу доводы представления направлены на переоценку доказательств по делу и установленных фактических обстоятельств, что не входит в полномочия суда при кассационном производстве.

    При таких обстоятельствах, судебная коллегия не находит предусмотренных статьей 379.7 ГПК РФ оснований для удовлетворения кассационного представления.

    Руководствуясь статьями 390, 390.1 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

                                                 определила:

    решение Завьяловского районного суда Алтайского края от 9 июня 2022 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда от 20 сентября 2022 г. оставить без изменения, кассационное представление прокуратуры Алтайского края - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи