Решение по делу № 2-55/2023 (2-1124/2022;) от 29.11.2022

УИД 61RS0025-01-2022-001823-24

Дело №2-55/2023

РЕШЕНИЕ

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

12 января 2023г. п. Весёлый

Багаевский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего Васильева А.А.

с участием помощника прокурора Весёловского района Ростовской области Лебедевой А.Б.

при помощнике судьи: Кирееве А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Весёловского района Ростовской в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ Ленинская СОШ, Администрации Весёловского района об обязании устранить дефекты в ограждении школы, суд

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Весёловского района Ростовской области обратился в суд с вышеуказанными исковыми требованиями, ссылаясь на то, что прокуратурой Веселовского района во исполнение приказа Генпрокурату­ры России от 17.05.2018 № 295 «Об организации прокурорского надзора за ис­полнением законов о противодействии терроризму» проведена проверка соблю­дение требований правил по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности МБОУ Ленинская СОШ.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противо­действии терроризму», противодействие терроризму в Российской Федерации ос­новывается на обеспечении и защиты основных прав и свобод человека и гражда­нина, системности и комплексном использовании политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мерах противодействия терроризму, сотрудничестве государства с общественны­ми и религиозными объединениями, международными и иными организациями, гражданами в противодействии терроризму, а также приоритете мер предупре­ждения терроризма.

Согласно ч. 3.1 ст. 5 Федерального закона № 35-ФЗ юридические лица обеспечивают выполнение требований антитеррористической защищенности в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

В силу п. «д» ст. 11 Концепции противодействия терроризму в Россий­ской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009, одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение без­опасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объ­ектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест с массовым пребыванием лю­дей.

На основании ч. 13 ст. 30 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований: в зданиях с большим количеством посети­телей, а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских учрежде­ний, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий.

В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее Закон об образовании) обра­зовательное учреждение создает необходимые условия для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательного учреждения. Ответствен­ность за создание необходимых условий для учебы, труда и отдыха обучающихся образовательных учреждений несут должностные лица образовательных учре­ждений в соответствии с законодательством Российской Федерации и уставом данного образовательного учреждения. К компетенции образовательного учре­ждения относятся, в том числе: материально-техническое обеспечение образова­тельной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государствен­ными и местными нормами и требованиями.

Как следует из п.п. 5 п. 1 ст. 9, п.п. 8 п. 1 ст. 41 Закона об образовании к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и го­родских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных обра­зовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляю­щей образовательную деятельность.

В силу п. 6.1 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федера­ции» (далее — Закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения городского окру­га относится участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в мини­мизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах городского округа.

В соответствии ч. 1 ч. 1 ст. 15 Закона № 131-ФЗ к вопросам местного зна­чения муниципального района относится составление и рассмотрение проекта бюджета муниципального района, утверждение и исполнение бюджета муници­пального района, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета муниципального района.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов

(территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объек­тов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (террито­рий) (далее – Требования).

Проведенной в 2022 году проверкой соблюдения законодательства об ан­титеррористической защищенности объектов образования установлено, что в МБОУ Ленинская СОШ не в полной мере соблюдаются требования действующе­го законодательства в указанной сфере.

В нарушение пп. «в», «и» п. 24 Требований в не обеспечены мероприятия пропускного и внутри объектового режимов и осуществление контроля за их функционированием, а также бесконтрольного пребывания на объекте (террито­рии) посторонних лиц и нахождения транспортных средств, в том числе в непо­средственной близости от объекта (территории)

Вместе с тем, на момент проверки меры антитеррористической защищен­ности, направленные на приведение образовательной организации в соответствие с требованиями закона не организованы, планами финансовойхозяйственной дея­тельности образовательных организаций на текущий 2022 год денежные средства на указанные цели не предусмотрены.

Не приведение указанного объекта образования в соответствие с требова­ниями законодательства об антитеррористической защищенности ущемляет права и законные интересы несовершеннолетних, что может привести к нарушению прав детей на охрану жизни и здоровья, их комплексную безопасность и отрица­тельно повлиять на получение качественного образования.

В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ про­курор имеет право обратиться в суд с заявлением в защиту неопределенного круга лиц.

Индивидуализировать учащихся МБОУ Ленинская СОШ, а также лиц, по­сещающих данную образовательную организацию, невозможно, поскольку их круг постоянно меняется по объективным причинам. В связи с этим прокурор об­ращается в суд в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершен­нолетних воспитанников образовательной организации.

В судебном заседании помощник прокурора Весёловского района Лебедева А.Б. исковые требования поддержала в полном объёме.

Представители ответчиков, каждый в отдельности, с исковыми требованиями согласились, предоставив суду заявления об их признании.

В судебном заседании установлено, что ответчики фактически признали иск, что в соответствии со ст. 173 ГПК РФ является основанием для принятия и утверждения данного признания иска судом. Кроме того, доводы иска подтверждаются и представленными суду материалами. Доводы истца не противоречат требованиям, изложенным в Федеральном законе от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федера­ции». Оснований для принятия иного решения либо отказа в принятии признания иска, не имеется.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Принять признание иска ответчиками, обязав Администрацию Веселовского района в течение двух месяцев после вступления решения в законную силу выделить финансовые средства МБОУ Ленинская СОШ на устранение дефектов в ограждении школы.

Обязать МБОУ Ленинскую СОШ в течение двух месяцев после выделе­ния финансовых средств обеспечить надлежащую антитеррористическую защи­щенность образовательного учреждения, а именно: устранить дефекты в ограждении школы, что допускает свободный проход на территорию школы.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Багаевский районный суд Ростовской области в течение 1 месяца.

Судья: