Решение по делу № 2-686/2024 (2-7202/2023;) от 10.11.2023

дело № 2-686/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Махачкала 08 февраля 2024 года

Ленинский районный суд г.Махачкалы Республики Дагестан в составе:

председательствующего- судьи Абдурахманова С.Г.,

с участием представителя истца Шамхаловой А.Б. (по доверенности) Алиевой Р.Г., представителя ответчика Администрации г. Махачкалы (по доверенности) Ярикова М.М., представителя третьего лица МКУ «Управление имущественных и земельных отношений города Махачкалы» (по доверенности) Абакаровой М.,

при секретаре судебного заседания Сотеевой Б.У.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шамхаловой Асият Будашамхаловны к Администрации г.Махачкалы об обязании принять решение об изъятии земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Шамхалова А.Б. обратилась в суд с иском к Администрации г.Махачкалы об обязании принять решение об изъятии земельного участка.

В обоснование иска указала, что земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> принадлежит ей на праве собственности. На данном участке по распоряжению Администрации городского округа с внутригородским делением «город Махачкала» от 03.12.2015 №1071-Р «Об организации сквера по <адрес>, в районе жилых домов №» администрация заняла этот участок, построив на нем сквер и организовав зеленую зону, т.е. под нужды города Махачкалы, но при этом Администрация г. Махачкалы не изъяла данный участок в собственность г. Махачкалы.

По настоящее время не решен вопрос об изъятии этого участка в пользу муниципалитета, т.е. участок юридически принадлежит истице, но фактически занят администрацией г. Махачкалы. В связи с этим, истцом подано заявление в Администрацию г. Махачкалы с просьбой о мене участка на аналогичный участок либо предоставить возможность пользоваться данным участком. Управление имущественных и земельных отношений города Махачкалы, рассмотрев заявление по вопросу мены земельного участка, сообщило, что Администрацией города Махачкалы - как уполномоченным органам местного самоуправления, решений, об изъятии у истца земельного участка для муниципальных нужд, не принималось.

На основании изложенного, просит суд обязать Администрацию г.Махачкалы принять решение об изъятии земельного участка с кадастровым номером <адрес>

Истец Шамхалова А.Б., надлежаще извещенная о месте и времени судебного разбирательства, в суд не явилась, об уважительности причин неявки, суду не сообщила.

Представитель истца (по доверенности) Алиева Р.Г., в судебном заседании поддержала исковые требования, просила суд удовлетворить иск, по изложенным в нем основаниям.

Представитель ответчика Администрации г.Махачкалы (по доверенности) Яриков М.М. просил принять законное и обоснованное решение.

Представитель третьего лица МКУ «Управление имущественных и земельных отношений города Махачкалы» (по доверенности) Абакарова М. в судебном заседании также просила принять законное и обоснованное решение.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.279 ГК РФ изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством.

Решение об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд принимается федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления, определяемыми в соответствии с земельным законодательством.

Согласно ст.49 ЗК РФ изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется в исключительных случаях по основаниям, связанным, в том числе, со строительством, реконструкцией объектов систем электро-, газоснабжения, объекты систем теплоснабжения, объекты централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения федерального, регионального или местного значения; автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального, местного значения; иными основаниями, предусмотренными федеральными законами.

Под государственными или муниципальными нуждами понимаются потребности публично-правового образования, удовлетворение которых направлено на достижение интересов общества (общественно полезных целей), осуществить которые невозможно без изъятия имущества, находящегося в частной собственности.

Как следует из материалов дела, Шамхалова А.Б. является собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 06.10.2023 года.

Согласно доводам истца, данный земельный участок юридически принадлежит ей, но фактически занят Администрацией г. Махачкалы, так как на нем построен сквер.

В связи с этим, истцом подано заявление в Администрацию г. Махачкалы с просьбой о мене участка на аналогичный участок либо предоставить возможность пользоваться данным участком.

Из письма Управления имущественных и земельных отношений города Махачкалы от 23.08.2023 г., следует, что Администрацией города Махачкалы - как уполномоченным органам местного самоуправления, решений об изъятии у истца земельного участка для муниципальных нужд, не принималось. В связи с чем, доводы Шамхаловой А.Б. не подтверждены и оснований удовлетворить просьбу в части мены земельного участка, нет.

В силу положений ст.49 ЗК РФ, изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд, в том числе путем выкупа осуществляется в исключительных случаях по основаниям, связанным с размещением определенных объектов государственного и муниципального значения при отсутствии других вариантов размещения этих объектов.

Порядок изъятия участка, предусматривает последовательное прохождение следующих процедур: принятие решения об изъятии федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъекта РФ или органом местного самоуправления (п.п.1,2 ст.279 ГК РФ); письменное уведомление об изъятии правообладателя изымаемого имущества органом, принявшим решение об изъятии (п.3 ст.279 ГК РФ); государственная регистрация решения об изъятии в органе, осуществляющем регистрацию прав на земельный участок и извещение правообладателя о произведенной регистрации (п.4 ст.279 ГК РФ); определение по соглашению с правообладателем платы за изымаемое имущество и других условий выкупа (ст.282 ГК РФ).

Истцом указано на то, что заявленный в исковом заявлении земельный участок фактически изъят у истца для муниципальных нужд без соблюдения установленного законодательством порядка.

Гражданский кодекс РФ в числе основных начал гражданского законодательства называет следующие: при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно, никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения, не допускается любое заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

По смыслу ст.ст. 1, 11, 12 ГК РФ и ст.3 ГПК РФ защита гражданских прав может осуществляться в случае, когда имеет место нарушение или оспаривание прав и законных интересов лица, требующего их применения.

Предъявление иска должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов истца посредством предусмотренных действующим законодательством способов защиты. При этом избранный способ защиты нарушенного права и законных интересов должен отвечать принципам правовой соразмерности, то есть должен быть основан на соблюдении баланса интересов и прав спорящих сторон.

Заявленные истцом требования об изъятии у него же спорного участка противоречит общим принципам осуществления защиты нарушенного права.

Основания прекращения права собственности на земельные участки установлены ст.235 ГК РФ и ст.44 ЗК РФ.

В силу ст.235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом (п.1). Принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, когда по основаниям, предусмотренным законом, производятся, среди прочего, отчуждение недвижимого имущества в связи с принудительным отчуждением земельного участка для государственных или муниципальных нужд (изъятием земельного участка для государственных или муниципальных нужд (изъятием земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

Согласно ст.44 ЗК РФ право собственности на земельный участок прекращается при отчуждении собственником своего земельного участка другим лицам, отказе собственника от права собственности на земельный участок, по иным основаниям, предусмотренным гражданским и земельным законодательством.

Сформулированные истцом требования направлены по существу на возложение на ответчика обязанности заключить соглашение об изъятии у истца земельного участка (осуществление перехода права собственности), что противоречит ст.421 ГК РФ о свободе договора, при этом направлены в обход существующего предусмотренного законодательством порядка изъятия земельных участков для муниципальных нужд.

Судом не усматривается каких-либо нарушений прав истца со стороны ответчика, требующих судебной защиты.

В рассматриваемом случае, по мнению суда, единственным законным способом перехода права собственности в отношении спорного земельного участка к муниципальному образованию г.Махачкалы являются последовательные действия сторон согласно процедуре изъятия земельных участков для муниципальных нужд, установленной нормами гражданского и земельного законодательства, в случае, если таковые нужды возникнут у муниципального образования в отношении спорного земельного участка.

Заявленные же требования направлены на игнорирование законного порядка изъятия земельного участка для муниципальных нужд, его замену судебным решением, что не соответствует принципу законности.

В связи с чем, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска Шамхаловой Асият Будашамхаловны к Администрации г.Махачкалы об обязании принять решение об изъятии земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> - отказать.

Резолютивная часть решения оглашена 08 февраля 2024 года.

Мотивированное решение суда в окончательной форме изготовлено 15 февраля 2024 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Дагестан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий           С.Г. Абдурахманов

<данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты>