Решение по делу № 2-1373/2024 (2-9704/2023;) от 14.12.2023

Дело № 2-1373/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 марта 2024 года                                                          г. Оренбург

Ленинский районный суд г. Оренбурга в составе

председательствующего судьи Федоровой А.В.,

    при секретаре Кубееве А.А.,

с участием истца Николаева С.В., представителя истца Урманчеева Д.О., представителя ответчика Оренбургского регионального отделения Политической партии ЛДПР Ахматова А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Николаева С.В. к Оренбургскому региональному отделению политической партии ЛДПР – Либерально-демократической партии России, политической партии ЛДПР – Либерально-демократической партии России об оспаривании решения Координационного совета Оренбургского регионального отделения ЛДПР, решения Высшего Совета ЛДПР,

установил:

Николаев С.В. обратился в суд с названным иском, указав, что ... в ходе рассмотрения гражданского дела в суде ему стало известно, что решением ... партии ЛДПР от ... (протокол N) он был исключен из числа членов политической партии ЛДПР по основанию «...». Данное решение ... утверждено решением ... ЛДПР от ... N в/с. О созыве заседаний ... его не уведомляли, как и о принятых на них решениях, нарушив предусмотренное Уставом партии его право на получение информации о деятельности политической партии и ее руководящих органов, касающейся его лично. Кроме того, полагал, что повестка заседания ... ЛДПР от ... не была определена до заседания, что является существенным нарушением закона и свидетельствует о нарушении процедуры проведения заседания. Основание, по которому он был исключен из членов партии, не предусмотрено Уставом партии. Несмотря на исключение его из партии, фактически он продолжал состоять на партийном учете, в официальном приложении «ЛДПР» по состоянию на ... имел статус действующего члена ЛДПР, удостоверение                                   N.

Просит суд признать недействительными решение ... партии ЛДПР от ... (протокол N) и решение ... от ... N в/с в части исключения Николаева С.В. из партии ЛДПР, взыскать с ответчиков расходы на уплату государственной пошлины в сумме 300 руб.

Истец Николаев С.В. и его представитель Урманчеев Д.О., действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования просили удовлетворить, по основаниям, изложенным в иске. Истец пояснил, что узнал об исключении из партии только в 2023 году. Ранее до него доходили слухи об этом, в связи с чем он обращался в партию с заявлениями о представлении ему копий документов, касающихся прекращения его членства в партии. Между тем, такие документы были направлены ему только по решению суда апелляционной инстанции от                          ... и получены им .... При рассмотрении дела в суде первой инстанции он ознакомился с документами. Полагали, что срок исковой давности истцом не пропущен.

Представитель ответчика Оренбургского регионального отделения Политической партии ЛДПР Ахматов А.В., действующий на основании доверенности, в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований. Полагал, что предусмотренная законодательством и Уставом партии процедура проведения заседаний ... партии ... от ... и ... от ... не нарушена. Кроме того, полагал, что истцом пропущен срок исковой давности для обращения в суд с такими требованиями, поскольку о названных в иске решениях Николаев С.В. узнал в ....

Представитель ответчика политической партии ЛДПР – Либерально-демократической партии России, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. В адресованном суду письменном отзыве на иск просил рассмотреть дело в его отсутствие, а также отказать в удовлетворении исковых требований Николаева С.В.

Суд в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определил рассматривать дело в отсутствие неявившегося представителя ответчика.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Конституцией Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод (часть 1 статьи 46).

В силу ст. 117 Гражданского кодекса Российской Федерации общественными организациями признаются добровольные объединения граждан, в установленном законом порядке объединившихся на основе общности их интересов для удовлетворения духовных или иных нематериальных благ,

Согласно ст. ст. 3, 6, 15, 17 Федерального закона от 19 мая 1995 года №82-ФЗ «Об общественных объединениях» граждане имеют право вступать в общественные объединения на условиях соблюдения норм их уставов. Члены общественного объединения имеют права и несут обязанности в соответствии с требованиями норм устава общественного объединения и в случае несоблюдения указанных требований могут быть исключены из общественного объединения в порядке, указанном в уставе. Общественные объединения свободны в определении своей внутренней структуры, целей, форм и методов своей деятельности. Вмешательство органов государственной власти и их должностных лиц в деятельность общественных объединений не допускается за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Политическая партия – это общественное объединение, созданное в целях участия граждан Российской Федерации в политической жизни общества посредством формирования и выражения их политической воли, участия в общественных и политических акциях, в выборах и референдумах, а также в целях представления интересов граждан в органах государственной власти и органах местного самоуправления (пункт 1 статьи 3 Федерального закона от 11 июля 2001 года № 95-ФЗ «О политических партиях» (далее – Закон № 95-ФЗ).

Пунктом 1 статьи 21 названного Закона установлено, что политическая партия, ее региональные отделения и иные структурные подразделения действуют на основании устава политической партии и в соответствии с ним. Устав политической партии должен содержать, в том числе, положения, определяющие условия и порядок приобретения и утраты членства в политической партии, права и обязанности ее членов (пп. «в» п. 2).

В соответствии со статьей 23 Закона № 95-ФЗ члены политической партии участвуют в деятельности политической партии, имеют права и несут обязанности в соответствии с ее уставом (пункт 4). Члены политической партии имеют право избирать и быть избранными в руководящие органы политической партии, ее региональных отделений и иных структурных подразделений, получать информацию о деятельности политической партии и ее руководящих органов, а также обжаловать решения и действия указанных органов в порядке, предусмотренном уставом политической партии (пункт 5). Членство гражданина Российской Федерации в политической партии или отсутствие такового не может служить основанием для ограничения его прав и свобод, а также быть условием предоставления ему каких-либо преимуществ (пункт 8).

Федеральный закон от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» (далее – Закон № 82-ФЗ) в статье 19 определил, что условия и порядок приобретения, утраты членства, включая условия выбытия из членов общественных объединений по возрасту, определяются уставами соответствующих общественных объединений.

Общественные объединения и граждане, чьи права, предоставленные поименованным Законом и другими законами об отдельных видах общественных объединений, оказались нарушенными, могут обратиться с исковым заявлением в судебные органы и с заявлением или жалобой в административные органы о привлечении виновных к ответственности (статья 39).

Из приведенных законоположений в их системном единстве следует, что гражданин вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании решения общественного объединения, затрагивающего его права и законные интересы, в том числе решения политической партии об исключении гражданина из ее членов. При этом суд вправе проверять соблюдение процедуры принятия и обжалования такого решения, урегулированной уставом партии, не вмешиваясь в деятельность партии и круг ее политических интересов.

В соответствии с п. ... Устава политической партии ЛДПР – Либерально-демократической партии России в редакции от ..., член ЛДПР может быть исключен из ЛДПР за нарушение Устава ЛДПР; за публичное выражение несогласия члена партии с предвыборной программой или Программой ЛДПР, позицией Высшего Совета и других руководящих органов партии по каким-либо вопросам; за совершение действий, порочащих репутацию члена ЛДПР и наносящих моральный ущерб партии; за предоставление недостоверных или ложных биографических сведений; за нарушение действующего законодательства Российской Федерации; за нанесение материального ущерба ЛДПР; за предательство интересов ЛДПР; за другие действия, не вызывающие сомнений в правильности принятия решения коллегиальным органом об исключении члена партии.

Решение об исключении из политической партии принимается решением Координационного Совета регионального отделения (в том числе по представлению местного или первичного отделения).

Решение об исключении из ЛДПР руководителей региональных, местных и первичных отделений партии, депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, депутатов представительных органов муниципальных образований, глав муниципальных образований от ЛДПР принимается на заседании Координационного Совета регионального отделения и утверждается Высшим Советом ЛДПР. Решение об исключении из партии можно обжаловать в вышестоящем партийном органе в месячный срок.

Судом установлено, что Николаев С.В. состоял в партии ЛДПР, а также являлся депутатом Оренбургского городского Совета от ЛДПР.

Из материалов дела следует, что решением ... партии ЛДПР от ... (протокол N) он был исключен из числа членов политической партии ЛДПР по основанию ...». Данное решение ... утверждено решением ... от ... N ...

Обращаясь в суд с настоящим иском, Николаев С.В. утверждает, что нарушена процедура проведения заседания ... и ... в виду того, что его не уведомили о проведении заседаний, отсутствовал кворум для принятия решений. Также указал, что ... ... не созывался.

Согласно ч. 3 ст. 181.2 Гражданского кодекса Российской Федерации о принятии решения собрания составляется протокол в письменной форме, протокол подписывается председательствующим на собрании и секретарем собрания.

Частью 1 ст. 181.4 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что решение собрания может быть признано судом недействительным при нарушении требований закона, в том числе в случае, если:

1) допущено существенное нарушение порядка созыва, подготовки и проведения собрания, влияющее на волеизъявление участников собрания;

2) у лица, выступавшего от имени участника собрания, отсутствовали полномочия;

3) допущено нарушение равенства прав участников собрания при его проведении;

4) допущено существенное нарушение правил составления протокола, в том числе правила о письменной форме протокола (пункт 3 статьи 181.2).

В соответствии с п... Устава политической партии ЛДПР заседания Высшего Совета проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в три месяца.

Высший Совет правомочен, если на его заседании присутствует более половины членов Высшего Совета. Решение считается принятым, если за него проголосовало более половины присутствующих на заседании членов Высшего Совета. Форма голосования определяется Высшим Советом.

Решения Высшего Совета обязательны для исполнения всеми партийными структурами ЛДПР и членами партии (... Устава).

Согласно п. 6.6. Устава партии Координационный Совет состоит из членов партии, избирается на конференции тайным голосованием сроком на два года. Он предоставляет необходимые сведения в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации для регистрации регионального отделения партии, а также все необходимые сведения о региональном отделении в процессе его деятельности в соответствии с требованиями Федерального закона «О политических партиях».

Координационный Совет организует организационно-партийную, идеологическую и хозяйственную работу в период между конференциями. Координационный Совет считается правомочным, если в его работе принимает участие более половины членов Координационного Совета.

Решения принимаются большинством голосов открытым голосованием, кроме решения о выдвижении на досрочных, повторных и дополнительных выборах кандидатов (списков кандидатов) в органы государственной власти и органы местного самоуправления. Решения по этим вопросам принимаются большинством голосов тайным голосованием.

В материалы дела представлена копия протокола N заседания Координационного совета Оренбургского регионального отделения Политической партии ЛДПР – Либерально-демократической партии России от ... и Лист присутствия на данном заседании, из которых следует, что общее количество членов Координационного совета ОРО ЛДПР – ..., количество членов КС, необходимое согласно п.... Устава ЛДПР для признания заседания правомочным – ...; присутствует ..., то есть кворум имеется.

На заседании утверждена повестка дня, первым вопросом которой является «Об исключении из политической партии ЛДПР – Либерально-демократической партии России».

По данному вопросу принято решение об исключении Николаева С.В. из партии, снятии его с партийного учета за предательство интересов ЛДПР, совершение действий, порочащих репутацию члена ЛДПР и наносящих моральный ущерб партии. При этом все присутствующие члены ... – ... человек проголосовали за принятие такого решения.

Также в материалы дела представлена выписка из протокола заседания ... от ... N в/с, из которой видно, что общее количество членов Высшего совета ..., присутствовали члены Высшего Совета – ..., кворум имеется.

Высшим Советом утверждено решение Координационного совета ОРО ЛДПР об исключении из ЛДПР депутата Оренбургского городского Совета шестого созыва Николаева С.В. за предательство интересов ЛДПР.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что доводы истца об отсутствии кворума и нарушении процедуры созыва и проведения заседаний не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения дела.

При этом суд не принимает во внимание довод Николаева С.В. о том, что он не был уведомлен о проведении заседаний, поскольку положения Устава не предусматривают право члена партии присутствовать на заседаниях руководящих органов.

Представителем ответчика заявлено о применении последствий пропуска истцом срока исковой давности для обращения с требованиями об оспаривании решений Координационного совета ОРО ЛДПР и Высшего Совета Политической партии ЛДПР.

К требованиям истца о признании недействительными вышеуказанных решений применяется специальный срок исковой давности, установленный п. 5 ст. 181.4 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно п. 5 ст. 181.4 Гражданского кодекса Российской Федерации решение собрания может быть оспорено в суде в течение шести месяцев со дня, когда лицо, права которого нарушены принятием решения, узнало или должно было узнать об этом, но не позднее чем в течение двух лет со дня, когда сведения о принятом решении стали общедоступными для участников соответствующего гражданско-правового сообщества.

Истец утверждает, что о вынесенных в 2021 году решениях ему стало известно только в июне 2023 года после обращения в суд с иском к ответчикам об обязании представить ответы на обращения и ознакомить с документами.

Между тем, обращаясь в суд с данным иском, Николаев С.В. уже знал об исключении его из партии.

Данный факт подтверждается также тем, что в ... года Николаев С.В. обратился к нотариусу ... для осмотра доказательств, а именно телефона с приложением «ЛДПР», с целью фиксации того, что фактически доступ в приложение для него не заблокирован, в приложении его статус как члена партии сохранен.

Кроме того, представителем ответчика в материалы дела представлены скриншоты с официального сайта политической партии ЛДПР с публикацией от ... об исключении Николаева С.В. из ЛДПР.

Оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу, что сведения об исключении истца из партии стали общедоступными в ..., Николаев С.В., имея доступ в приложение «ЛДПР», не мог не знать о принятом решении Координационного Совета ОРО ЛДПР. Между тем, с иском о предоставлении ему ответчиками документов он обратился только ..., с настоящим иском – ..., то есть по истечении двух лет, когда сведения стали общедоступными.

На основании изложенного суд отказывает в удовлетворении исковых требований Николаева С.В.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований Николаева С.В. к Оренбургскому региональному отделению политической партии ЛДПР – Либерально-демократической партии России, политической партии ЛДПР – Либерально-демократической партии России об оспаривании решения Координационного совета Оренбургского регионального отделения ЛДПР, решения Высшего Совета ЛДПР отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья                                                                                   А.В. Федорова

Решение судом в окончательной форме принято 27 марта 2024 года