Решение по делу № 5-1651/2020 от 04.12.2020

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

о возвращении протокола об административном

правонарушении и других материалов дела в орган,

должностному лицу, которые составили протокол

<адрес>                                                                                         08 декабря 2020 года

Судья Кайтагского районного суда Республики Дагестан Алиханов Р.А., в ходе подготовки к рассмотрению материала об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.6.1 КоАП РФ в отношении ФИО1,

у с т а н о в и л:

начальник ОМВД России по <адрес> Республики Дагестан обратился в Кайтагский районный суд с материалом об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1

В ходе подготовки выявлены существенные недостатки, препятствующие рассмотрению дела об административном правонарушении в суде.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.4 постановления Пленума Верховного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола. Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч.2 ст.28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении. В том случае, когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, судье на основании п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол.

В соответствии с ч.2 ст.28.2 КоАП РФ, в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья КоАП РФ или закона субъекта РФ, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Таким образом, по смыслу закона, в целях возбуждения дела об административном правонарушении и составления протокола об этом, необходимым условием для этого является, в том числе, установление личности лица, привлекаемого к ответственности, сведения о котором подлежат внесению в названный протокол.

Такие сведения в протоколе в отношении ФИО1 содержатся, личность последнего, согласно протоколу, установлена путем сличения ее с паспортом, однако к материалу приложена копия этого же паспорта правонарушителя, удостоверяющая ее личность, в котором он значится как ФИО2.

Таким образом, личность лица при оставлении протокола не установлена.

Дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст.20.6.1 КоАП РФ не отнесены к делам, по которым присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, является обязательным (ч.3 ст.25.1 КоАП РФ).

При этом, в силу части 2 данной статьи, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В силу п.2 ч.1 ст.29.7 КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении устанавливается факт явки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении.

Таким образом, одним из условий рассмотрения дела по существу является установление личности привлекаемого к ответственности лица.

Исходя из ч.1 ст.25.1 КоАП РФ, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Следовательно, исходя из взаимосвязанных положений действующего законодательства, настоящее дело в отношении привлекаемого к ответственности лица может быть рассмотрено, в том числе, и в его отсутствие при надлежащем извещении, а также на основании ходатайства такого лица о рассмотрении дела в его отсутствие.

Изложенное означает, что суд лишен, при наличии в деле копий таких документов, удостоверяющих личность привлекаемого к ответственности лица, и в случае его неявки в судебное заседание по изложенным выше основаниям, вынести законное, обоснованное, и исполнимое судебное постановление ввиду различных данных о личности ФИО5 и невозможности вследствие этого установить личность такого лица.

В силу п.4 ч.1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается вопрос, в том числе о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Названные выше обстоятельства являются существенными, не устранимыми в судебном заседании.

Поскольку при подготовке к рассмотрению данного дела обнаружены названные недостатки, которые служат препятствием для его рассмотрения, протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 и приложенные к нему материалы следует возвратить в ОМВД РФ по <адрес> для устранения недостатков.

Судья также полагает необходимым обратить внимание юрисдикционного органа, что любые исправления в протоколе должны быть внесены с участием привлекаемого к ответственности лица и удостоверены им, поскольку исправление протокола об административном правонарушении - документа, имеющего доказательственное значение и фиксирующего обстоятельства, подлежащие выяснению по делу (статьи 26.1 и 26.2), - предполагает предоставление лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, тех же гарантий, которыми оно обладает при составлении данного протокола (статья 28.2) (Определение Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 723-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ФИО3 на нарушение его конституционных прав пунктом 1 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).

Руководствуясь п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ, судья

о п р е д е л и л:

возвратить протокол от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.6.1 КоАП РФ в отношении ФИО1 с приложенными к нему материалами в ОМВД РФ по <адрес> для устранения недостатков.

Разъяснить должностному лицу, направившему протокол об административном правонарушении и приложенные к нему материалы, что согласно п.3 ст.28.8 КоАП РФ, недостатки протокола и других материалов дела об административном правонарушении устраняются в срок не более трех суток со дня их поступления (получения) от судьи.

Настоящее определение может быть обжаловано ФИО2 его законным представителем, а также опротестовано прокурором в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан в течении десяти суток со дня его получения через Кайтагский районный суд.

Судья                                                                                                            Алиханов Р.А.