Решение по делу № 5-427/2024 от 07.11.2024

Дело №5-427/2024

УИД 12RS0003-01-2024-003129-81

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Йошкар-Ола 22 ноября 2024 года

Судья Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл Ермолаева М.Л., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

Государственного бюджетного учреждения Республики Марий Эл «Детская республиканская клиническая больница» (далее - ГБУ РМЭ «ДРКБ»), <иные данные>, ранее не привлекавшееся к административной ответственности за однородные правонарушения,

У С Т А Н О В И Л:

19 октября 2024 года в 15 часов 00 минут в отдел по вопросам миграции УМВД России по г.Йошкар-Оле по адресу: <адрес> из Управления по вопросам миграции МВД по Республике Марии Эл по адресу: <адрес> получены материалы согласно которым, гражданка <иные данные> А.Л., работает в качестве логопеда в ГБУ РМЭ «ДРКБ» с 22 ноября 2023 года. В адрес Управления по вопросам миграции МВД по Республике Марий Эл уведомление о заключении трудового договора между ГБУ РМЭ «ДРКБ» и А.Л. в установленные законом сроки - с 23 ноября 2023 года по 27 ноября 2023 года не поступило, чем нарушен п.8 ст.13 ФЗ от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Законный представитель ГБУ РМЭ «ДРКБ», извещенный надлежаще о времени и месте судебного заседание, в суд не явился (л.д.70, 75).

Защитники ГБУ РМЭ «ДРКБ» К.О.В., Е.К.С. вину юридического лица в совершении правонарушения не оспаривают, поддержали поданное письменное ходатайство в части назначения наказания.

Административный орган извещен о месте и времени рассмотрения дела (л.д.72, 74), представитель в суд не явился.

Выслушав защитников, исследовав представленные материалы, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Объективная сторона вменяемого юридическому лицу правонарушения характеризуется противоправным деянием (действием), выразившемся в нарушении установленного порядка уведомления о привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ) работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом названного пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Порядок подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) утвержден Приказом МВД России от 30.07.2020 № 536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации» (Приказ), начало действия документа – 01 января 2021 год.

Материалами дела установлено, что 22 ноября 2023 года между ГБУ РМЭ «ДРКБ» и гражданкой <иные данные> А.Л. заключен трудовой договор (л.д.17-19) по выполнению последней трудовой функции по профессии «<иные данные>», что подтверждается так же приказом о приеме на работу (л.д.20). В установленные законом сроки, а именно с 23 ноября 2023 года по 27 ноября 2023 года ГБУ РМЭ «ДРКБ» не предоставило уведомление о заключении трудового договора от 22 ноября 2023 года с иностранным гражданином в Управление по вопросам миграции МВД по РМЭ по адресу: <адрес>, тем самым нарушило п.8 ст.13 Федерального Закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ГБУ РМЭ «ДРКБ» протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.

Факт совершения ГБУ РМЭ «ДРКБ» вмененного правонарушения подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от 07 ноября 2024 года (л.д.1-2), распоряжением органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении внеплановой документальной проверки от 18 октября 2023 года № (л.д.8-9); актом проверки органом государственного контроля (надзора) № от 01 ноября 2023 года (л.д.10); заявление об уведомлении – дата приема 17 октября 2024 года (л.д.11-16); копией трудового договора № от 22 ноября 2023 года с иностранным гражданином (л.д.17-19); приказом (распоряжение) о приеме на работу № от 22 ноября 2023 года (л.д.20); сведениями ФМС России АС ЦБДУИГ (л.д.32-34); уставом ГБУ РМЭ «ДРКБ» от 10 января 2024 № (л.д.38-48); выпиской из ЕГРЮЛ (л.д.51-65), иными материалами дела.

Указанные выше доказательства являются допустимыми и достоверными, так как они получены в соответствии с законом и не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

В соответствии с пунктами 1, 2 ст.26.2 КоАП РФ доказательствами административного правонарушения являются любые фактические данные. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными названным Кодексом, объяснением лица, привлекаемого к административной ответственности, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В силу ч.1 ст.1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе, как по основаниям и в порядке, установленным законом.

В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Судом установлено, что ГБУ РМЭ «ДРКБ», заключив трудовой договор с гражданкой <иные данные> А.Л., не подало уведомление в территориальный орган ФМС России в течение 3 рабочих дней, тем самым нарушил требование действующего законодательства, совершило правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.

При этом у ГБУ РМЭ «ДРКБ» имелась возможность для соблюдения миграционного законодательства, за нарушение которого ч.3 ст.18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не приняты все меры по их соблюдению.

Решая вопрос о виде и размере административного наказания, исхожу из того, что КоАП РФ допускает возможность назначения административного наказания лишь в пределах санкций, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение с учетом характера совершенного им административного правонарушения, имущественного и финансового положения юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В качестве смягчающих административную ответственность ГБУ РМЭ «ДРКБ» обстоятельств суд учитывает признание вины, совершение данного правонарушения впервые, устранение выявленного нарушения до рассмотрения дела по существу.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств суду не предоставлено.

С учетом вышеизложенного, суд считает необходимым назначить ГБУ РМЭ «ДРКБ» наказание в виде административного штрафа.

С учетом взаимосвязанных положений части 3 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 указанного Кодекса.

Вместе с тем, в рассматриваемом случае не следует, что имеются условия, предусмотренные частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц и безопасности государства ввиду ненадлежащего исполнения юридическим лицом публично-правовых обязанностей, возложенных на него требованиями миграционного законодательства Российской Федерации, регулирующего отношения между иностранными гражданами с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие, в частности, в связи с осуществлением иностранными гражданами на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности и необходимостью осуществления федерального государственного контроля (надзора) за трудовой деятельностью иностранных работников на территории Российской Федерации с целью регулирования процессов внешней трудовой миграции.

Равным образом, по изложенным обстоятельствам не усматривается оснований для признания совершенного юридическим лицом деяния малозначительным. Административное правонарушение ГБУ РМЭ «ДРКБ» совершено в сфере миграционного законодательства, целью которого является обеспечение предупреждения и сокращения незаконной внешней трудовой миграции, соблюдения работодателями законодательства о порядке привлечения к трудовой деятельности иностранных работников на территории Российской Федерации, в связи с чем имеют повышенную степень общественной опасности и затрагивают интересы государства.

Согласно ч.1 ст.3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

По смыслу ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ).

С учетом характера совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, которое было исследовано в судебном заседании, суд считает необходимым при назначении наказания применить положения ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

признать Государственное бюджетное учреждение Республики Марий Эл «Детская республиканская клиническая больница» (ОГРН 1021200769314, ИНН 1215040598) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, и назначить ему наказание с применением положений ч.3.2, 3.3 ст.4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 200000 (двести тысяч) рублей.

В соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ.

В случае неуплаты административного штрафа в установленный срок наступает административная ответственность по ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административного ареста на срок до пятнадцати суток, либо обязательных работ на срок до пятидесяти часов.

Реквизиты для оплаты административного штрафа:

УФК по Республике Марий Эл (УМВД России по г. Йошкар-Оле), ИНН 1200001187, КПП 121501001, код ОКТМО 88701000, кор. счет 40102810545370000075, р/с 03100643000000010800, КБК 18811601181019000140, наименование банка: Отделение-НБ Республика Марий Эл Банка России г.Йошкар-Олы, БИК: 018860003. Наименование платежа: штрафы, УИН 188990412240000014945.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл в течение 10 дней со дня получения или вручения копии постановления.

Судья - Ермолаева М.Л.