Решение по делу № 2а-618/2022 от 01.07.2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 июля 2022 года                                                                             г. Плавск Тульской области

Плавский межрайонный суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Орловой Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощника судьи Прохоровой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-618/2022 по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью МФК «ОТП Финанс» к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов Чернского и Плавского районов Управления Федеральной службы судебных приставов по Тульской области Илюхиной Е.Е., Управлению Федеральной службы судебных приставов по Тульской области об оспаривании бездействия должностного лица службы судебных приставов,

установил:

ООО МФК «ОТП Финанс» обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП Чернского и Плавского районов УФССП России по Тульской области Илюхиной Е.Е., УФССП России по Тульской области об оспаривании бездействия должностного лица службы судебных приставов.

В обосновании заявленных административных исковых требований ООО МФК «ОТП Финанс» указало, что в ОСП Чернского и Плавского районов УФССП России по Тульской области 21.01.2022 предъявлялся исполнительный документ 2-1417/38/2021, выданный 18.11.2021 мировым судьей судебного участка № 38 Плавского судебного района Тульской области на взыскание с должника – Фирсовой В.В. в пользу взыскателя – ООО МФК «ОТП Финанс» задолженности по кредитному договору №. 18.02.2022 возбуждено исполнительное производство №-ИП, которое находится в производстве судебного пристава-исполнителя Илюхиной Е.Е. Истец полагает, что имеет место незаконное бездействие судебного пристава-исполнителя Илюхиной Е.Е. по исполнению указанного исполнительного документа, выражающееся в том, что меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, которые должны быть направлены на исполнение требований исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем в течение длительного времени не предпринимаются, требования исполнительного документа не исполняются, никакие процессуальные документы, уведомления в адрес взыскателя не поступают, постановление об удержании из заработной платы должника по месту получения дохода должника не направляются; с момента возбуждения исполнительного производства проверка имущественного положения по месту жительства/регистрации судебным приставом-исполнителем не осуществлялась, соответствующий акт совершения исполнительных действий взыскателю не направлялся. Указало, что судебный пристав-исполнитель Илюхина Е.Е. имела возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременно исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделала этого, чем нарушила его, ООО МФК «ОТП Финанс», права и законные интересы как взыскателя по исполнительному производству. Судебным приставом-исполнителем в случае недостаточности у должника имущества для погашения задолженности не выяснялось семейное положение должника, не производились действия по розыску имущества, зарегистрированного за супругом должника, являющегося совместной собственностью супругов.

На основании изложенного административный истец просил суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Чернского и Плавского районов УФССП России по Тульской области Илюхиной Е.Е., выразившееся в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации в срок с 18.02.2022 по 24.06.2022, не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации за период с 18.02.2022 по 24.06.2022, не направлении запроса в органы ЗАГС с целью получения информации об актах гражданского состояния за период с 18.02.2022 по 24.06.2022, не проведении действий по установлению зарегистрированного за супругом должника имущества за период с 18.02.2022 по 24.06.2022, не направлении запроса в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за период с 18.02.2022 по 24.06.2022; обязать судебного пристава-исполнителя ОСП Чернского и Плавского районов УФССП России по Тульской области Илюхину Е.Е. применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленные на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику, сделать соответствующие запросы, отобрать пояснения у соседей должника.

В судебное заседание представитель административного истца – ООО МФК «ОТП Финанс» не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в административном исковом заявлении просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя административного истца.

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель ОСП Чернского и Плавского районов УФССП России по Тульской области Илюхина Е.Е. в судебное заседание не явилась, в заявлении просила суд рассмотреть дело в её отсутствие. Предоставила возражения против удовлетворения административных исковых требований.

Представитель административного ответчика – УФССП России по Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял.

Заинтересованное лицо Фирсова В.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, материалы гражданского дела № 2-1173/2021, материалы исполнительного производства, суд приходит к следующему.

Часть 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод.

Каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов, либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами (ст. 4 КАС РФ).

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров (ч. 1 ст. 218 КАС РФ).

В соответствии со ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Статьей 1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Закон об исполнительном производстве) установлено, что данный закон определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (ст. 2 Закона об исполнительном производстве).

Статьей 4 названного Федерального закона установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно ст. 5 Закона об исполнительном производстве принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, 18.11.2021 мировым судьей судебного участка № 38 Плавского судебного района Тульской области вынесен судебный приказ о взыскании с должника – Фирсовой В.В. в пользу ООО МФК «ОТП Финанс» задолженности в сумме 12 742 руб. 54 коп., расходов по оплате госпошлины в сумме 254 руб. 85 коп. Судебный приказ вступил в законную силу 11.12.2021.

На основании указанного судебного приказа, являющегося исполнительным документом, 18.02.2022 возбуждено исполнительное производство № 12239/22/71022-ИП, которое находится в производстве судебного пристава-исполнителя ОСП Чернского и Плавского районов УФССП России по Тульской области Илюхиной Е.Е.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона № 118-ФЗ от 21.07.1997 «О судебных приставах» обязанностью судебного пристава-исполнителя является принятие всех мер по своевременному, полному и правильному исполнению принятых к производству исполнительных документов. В процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов

Согласно ч. 1 ст. 36 Закона об исполнительном производстве содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

В соответствии с положениями ст. ст. 64, 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. При этом, судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела.

В целях установления зарегистрированного за должником имущества, на которое может быть обращено взыскание, судебным приставом-исполнителем направлены запросы в регистрирующие и контролирующие органы, а также в кредитные организации.

Обосновывая заявленные требования, административный истец сослался на то, что судебным приставом-исполнителем не предпринимаются меры к исполнению указанного исполнительного документа.

Для проверки обоснованности заявленных административным истцом требований судом в ОСП Чернского и Плавского районов УФССП России по Тульской области истребованы материалы исполнительного производства от 18.02.2022 № 12239/22/71022-ИП, возбужденного на основании выданного мировым судьей исполнительного документа.

Так, из материалов названного исполнительного производства следует, что оно возбуждено на основании постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного судебным приставом-исполнителем отдела Илюхиной Е.Е.

На момент вынесения указанного постановления должник – Фирсовой В.В. перед взыскателем имела непогашенную задолженность в размере <данные изъяты>.

28.02.2022 судебным приставом-исполнителем Илюхиной Е.Е. составлен акт о наложении имущества (описи имущества) должника, вынесено постановление о наложении ареста на имущество должника.

31.03.2022 судебным приставом-исполнителем Илюхиной Е.Е. вынесено постановление о снятии ареста с имущества в связи с самостоятельной реализацией имущества должником.

31.03.2022 составлена заявка на кассовый ордер № о перечислении средств в счет погашения долга на сумму 500 руб.

29.04.2022 судебным приставом-исполнителем Илюхиной Е.Е. вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Из сведений ОСП Чернского и Плавского районов УФССП России по Тульской области, сводки по указанному исполнительному производству суд усматривает, что судебным приставом-исполнителем совершались необходимые для исполнения документа, выданного мировым судьей, действия, а именно:

18.02.2022 направлялись запросы в кредитные учреждения, в ГУВМ МВД России, в органы ГИБДД о наличии денежных средств на счетах, о месте регистрации должника и наличии у должника транспортного средства (выявлено наличие у должника счетов в ПАО «РОСБАНК», ООО «Хоум Кредит энд Финанс Банк», АО «Почта Банк», ПАО Сбербанк, АО «ОТП Банк»);

18.02.2022, 20.06.2022 направлялись запросы в Пенсионный Фонд России на получение сведений о заработной плате, иных выплатах должника;

13.07.2022 направлялся запрос в ЗАГС об актах гражданского состояния;

18.02.2022, 15.06.2022 направлялся запрос в Росреестр о наличии имущества у должника;

Таким образом, суд усматривает, что в рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем регулярно, в том числе повторно направлены запросы в регистрирующие и контролирующие органы, а также кредитные организации с целью проверки имущественного положения должника.

Из вышеизложенного следует, что судебным приставом-исполнителем осуществлены необходимые исполнительные действия, предусмотренные законодательством, направленные на исполнение требований исполнительного документа.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

При этом указанный срок имеет организационный характер и не является пресекательным, поскольку после его истечения судебный пристав-исполнитель обязан совершать действия с целью исполнения исполнительного документа в силу требований ч. 8 ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Несогласие взыскателя с объемом и характером совершенных исполнительных действий само по себе, с учетом установленных судом по настоящему делу обстоятельств, не свидетельствует о бездействии судебного пристава-исполнителя, который вправе самостоятельно определять ход исполнительного производства и с учетом особенностей предмета исполнения, а также личности должника определять, какие именно действия будут наиболее эффективными, в связи с чем принятие (непринятие) тех или иных мер само по себе не может расцениваться как нарушение прав взыскателя.

При этом погашение требований исполнительного документа за счет имущества должника в любом случае осуществляется с учетом его фактического имущественного положения и требований ст. 446 ГК РФ об исполнительском иммунитете.

С учетом приведенных обстоятельств, правовых оснований для удовлетворения заявленных административных исковых требований у суда не имеется.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований общества с ограниченной ответственностью МФК «ОТП Финанс» к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов Чернского и Плавского районов Управления Федеральной службы судебных приставов по Тульской области Илюхиной Е.Е., Управлению Федеральной службы судебных приставов по Тульской области об оспаривании бездействия должностного лица службы судебных приставов - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Плавский межрайонный суд Тульской области в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий                                                                         Е.В.Орлова

Мотивированное решение изготовлено 22 июля 2022 года.