Решение по делу № 5-34/2015 от 31.08.2015

Дело № 5-34/2015

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

24 сентября 2015 года г. Онега

Судья Онежского городского суда Архангельской области Яровицына Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Садово – огородного некоммерческого товарищества «Лесопильщик» (далее по тексту – СОНТ «Лесопильщик») ИНН 2906002635, КПП 2906001001, расположенного по адресу: <Адрес>,

установил:

27 июля 2015 года в 11 часов 00 минут при проведении административного расследования должностным лицом Северодвинского Территориального отдела Роспотребнадзора по Архангельской области установлено, что СОНТ «Лесопильщик», допущено нарушение п.1.9, 2.1.1, 2.2.1 СанПиН 42-128-4690-88. Санитарные правила содержания территорий населенных мест (утв. Главным государственным санитарным врачом СССР 05.08.1988 N 4690-88), тем самым Товарищество совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.3 КоАП РФ.

По результатам административного расследования ведущим специалистом-экспертом Северодвинского Территориального отдела Роспотребнадзора по Архангельской области Белозеровой Л.Н. в отношении СОНТ «Лесопильщик» был составлен протокол об административном правонарушении №96 от 18 августа 2015 года.

Законный представитель СОНТ «Лесопильщик» Иванов С.В. в судебном заседании не отрицал наличие событие и состава административного правонарушения, пояснил, что нарушения допущены в связи с отсутствием у Товарищества денежных средств, необходимых для вывоза бытовых отходов, поскольку члены СОНТ «Лесопильщик» нерегулярно платят членские взносы, имеют большую задолженность по их уплате, за счет которых и финансируется деятельность Товарищества.

Выслушав объяснения законного представителя СОНТ «Лесопильщик» Иванова С.В., представителя Северодвинского Территориального отдела Роспотребнадзора по Архангельской области Сорокина А.С., ведущего специалиста – эксперта Северодвинского Территориального отдела Роспотребнадзора по Архангельской области составившего протокол об административном правонарушении Белозерову Л.Н., исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему.

Статьи 42 Конституции РФ, 11 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" и 8 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" гарантируют каждому право на благоприятную окружающую среду и среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В целях соблюдения прав каждого на благоприятную окружающую среду и среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека, пунктом 1 статьи 22 Федерального закона от 30.03.1999 N52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" и пунктом 1 статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" установлено, что отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Главным государственным санитарным врачом СССР, заместителем Министра здравоохранения СССР 5 августа 1988 г. утверждены санитарные правила "СанПиН 42-128-4690-88. Санитарные правила содержания территорий населенных мест" (далее - СанПиН 42-128-4690-88).

Пунктом 2 постановления Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 г. N 2014-1 "О ратификации Соглашения о создании Содружества Независимых Государств" установлено, что на территории РСФСР до принятия соответствующих законодательных актов РСФСР нормы бывшего Союза ССР применяются в части, не противоречащей Конституции РСФСР, законодательству РСФСР и названному Соглашению.

Согласно абзацу второму постановления Госкомсанэпиднадзора РСФСР от 6 февраля 1992 г. N 1 "О порядке действия на территории Российской Федерации нормативных актов бывшего Союза ССР в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения" на территории России действуют санитарные правила, нормы и гигиенические нормативы, утвержденные бывшим Министерством здравоохранения СССР, в части, не противоречащей санитарному законодательству Российской Федерации.

СанПиН 42-128-4690-88 действуют на территории Российской Федерации, не противоречат санитарному законодательству Российской Федерации и содержат положения, которые подлежат соблюдению в целях обеспечения санитарного состояния территорий населенных мест.

В соответствии с п. 1.9 СанПиН 42-128-4690-88 санитарную очистку отдельных объектов, а также жилой территории различных ведомств необходимо проводить при наличии в них специального автотранспорта под контролем и методическим руководством организаций по удалению отходов системы коммунального хозяйства, по графикам, принятым для данного населенного пункта.

Объектами очистки являются: территория домовладений, уличные и микрорайонные проезды, объекты культурно-бытового назначения, территории различных предприятий, учреждений и организаций, парки, скверы, площади, места общественного пользования, места отдыха (п. 2.1.1 СанПиН 42-128-4690-88).

В силу п. 2.2.1 СанПиН 42-128-4690-88 при временном хранении отходов в дворовых сборниках должна быть исключена возможность их загнивания и разложения. Поэтому срок хранения в холодное время года (при температуре -5 град. и ниже) должен быть не более трех суток, в теплое время (при плюсовой температуре - свыше +5 град.) не более одних суток (ежедневный вывоз). В каждом населенном пункте периодичность удаления твердых бытовых отходов согласовывается с местными учреждениями санитарно-эпидемиологической службы.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Закона РФ от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, образует состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 КоАП РФ.

Из материалов дела следует, что по коллективному обращению граждан с жалобой на нарушение планировки и застройки территории СОНТ «Лесопильщик» должностными лицами Северодвинского Территориального отдела Роспотребнадзора по Архангельской области проведено административное расследование, в ходе которого установлено, что в течение июля 2015 года нерегулярно (неделями), не вывозятся твердые бытовые отходы из контейнеров, расположенных около участка ... СОнТ «Лесопильщик» на 26 км побережья Белого моря, Онежского района. При осмотре территории около участка ... СОнТ « Лесопильщик», на 26 км побережья Белого моря 12 августа 2015 года 10 часов 00 минут было установлено: у забора участка ... СонТ «Лесопильщик» находятся два контейнера без крышек, контейнеры переполнены твердыми бытовыми отходами. Вокруг контейнеров лежат мешки с мусором.

В судебном заседании законным представитель СОНТ «Лесопильщик» председатель Товарищества Иванов С.В. не оспаривал допущенного нарушения, пояснил, что вывоз мусора, несмотря на наличие заключенного 13.05.2015 года с ООО «Талица» договора по вывозу твердых бытовых отходов с территории СОНТ «Лесопильщик», в том числе и из контейнеров, расположенных около участка ..., с июля 2015 года и по настоящее время не производится в связи с отсутствием денежных средств необходимых для оплаты по указанному договору, т.к. имеется большая задолженность по внесению членами Товарищества членских взносов, за счет которых финансируется деятельность последнего.

Факт нарушения СОНТ «Лесопильщик» вышеуказанных требований СанПиН и совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, помимо признательных показаний законного представителя Товарищества подтверждается также протоколом об административном правонарушении ..., объяснениями Иванова С.В., протоколом №2 осмотра принадлежащих юридическому лицу территорий и находящихся там вещей и документов от 12.08.2015 года, фототаблицей контейнеров, расположенных около земельного участка ... СОНТ «Лесопильщик», учредительными и иными документами Товарищества.

Приведенные доказательства являются допустимыми, достоверными, согласующимися друг с другом и являются достаточными, чтобы исключить какие - либо сомнения в виновности СОНТ «Лесопильщик» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ.

Каких-либо данных, свидетельствующих о предвзятости или заинтересованности сотрудников Северодвинского Территориального отдела Роспотребнадзора по Архангельской области в исходе дела, в судебном заседании не установлено. Оснований сомневаться в правдивости изложенных ими сведений не имеется. При этом надлежащих доказательств, опровергающих установленные обстоятельства, не представлено.

Обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также недоказанности обстоятельств, по данному делу не имеется.

Отсутствие у СОНТ «Лесопильщик» достаточных денежных средств для устранения выявленных нарушений, не является основанием для освобождения Товарищества от административной ответственности, предусмотренной ст. 6.3 КоАП РФ.

За совершенное правонарушение администрация СОНТ «Лесопильщик» подлежит наказанию.

При назначении СОНТ «Лесопильщик» административного наказания на основании положений ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ учитываю общественно опасный характер административного правонарушения, совершённого вследствие ненадлежащего исполнения должностными лицами своих обязанностей и недостаточного контроля со стороны юридического лица.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, являются признание вины, раскаяние, совершение правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающие административную ответственность, не установлено.

С учётом изложенного считаю возможным назначить наказание в виде наложения административного штрафа, основания для назначения наказания в виде административного приостановления деятельности отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

признать Садово – огородное некоммерческое товарищество «Лесопильщик» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Административный штраф перечислить: УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (Управление Роспотребнадзора по Архангельской области), ИНН/КПП 2901133673/290101001, расчетный счет 40101810500000010003 в Отделении Архангельск, г. Архангельск, БИК банка получателя: 041117001; КБК 14111628000016000140.

В силу ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

В случае неуплаты штрафа в шестидесятидневный срок со дня вступления данного постановления в законную силу лицо, не уплатившее штраф, может быть подвергнуто административному наказанию по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в виде штрафа в сумме, вдвое превышающей размер неуплаченного штрафа.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, предложить направить в канцелярию Онежского городского суда Архангельской области.

Постановление может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение 10 суток со дня его получения или вручения через Онежский городской суд, либо непосредственно в суд, уполномоченный рассматривать жалобу.

Судья Д.А.Яровицына

...

...

...