Решение по делу № 2-206/2023 от 21.02.2023

Дело № 2-206/2023

УИД 65RS0003-01-2023-000128-80

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 марта 2023 года                                                   г. Анива Сахалинской области

Анивский районный суд Сахалинской области в составе:

председательствующего: судьи                        Невидимовой Н.Д.

при ведении протокола секретарем                     Алиевым М.К.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования «Анивский городской округ» к Буланниковой Ларисе Романовне о признании недействительным договора безвозмездного пользования земельным участком, снятии земельного участка с государственного кадастрового учета,

у с т а н о в и л:

21 февраля 2023 года администрация муниципального образования «Анивский городской округ» (далее – администрация МО «Анивский городской округ») обратилась в суд с исковым заявлением, из которого следует, что с Буланниковой Л.Р. заключен договор безвозмездного пользования земельным участком с кадастровым номером № от 01 июля 2019 года №-ГА, расположенным по адресу: <адрес>, из земель категории «Земли населенных пунктов», площадью 557 кв.м, сроком на 5 лет с 01 июля 2019 года по 30 июня 2024 года в рамках реализации Федерального закона от 01 мая 2016 года № 119-ФЗ «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации.

В рамках исполнения муниципального контракта от 11 мая 2021 года № 01, заключенного между администрацией МО «Анивский городской округ» и ООО «Кадастр-ПРО» на выполнение комплексных кадастровых работ, подрядчиком подготовлен карта-план территории кадастрового квартала № Установлено, что в пределах кадастрового квартала № отображение границ объектов недвижимости на публичной кадастровой карте достоверно не отображает результаты землеустройства для указанной территории, ввиду наличия реестровой ошибки в сведениях кадастра недвижимостии Единого государственного реестра недвижимости.

Внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений, содержащихся в карте-плане территории в отношении кадастрового квартала № без устранения реестровых ошибок в местоположении границ объектов недвижимости не представляется возможным.

Согласно заключению кадастрового инженера от 12 октября 2022 года, выявлено, что исправление реестровой ошибки в местоположени границ земельного участка с кадастровым номером №, находящегося в собственности у физического лица, по его фактическим границам, закрепленным объектами искусственного происхождения (ограждениями) на местности пятнадцать и более лет, приведет к пересечению границ земельного участка с кадастровым номером №, правообладателем которого является Буланникова Л.Р.

Согласно пункту 5.6 договора безвозмездного пользования земельным участком, договор может быть признан судом недействительным в случае, если настоящий договор был заключен в отношении участка, предоставленного ранее гражданину или юридческому лицу, и при этом права на землю этих лиц не были выявлены до заключения договора.

11 ноября 2022 года в адрес Буланниковой Л.Р. направлен письмо о досрочном расторжении договора безвозмездного пользования земельным участком с кадастровым номером № с дополнительным соглашением, актом приема-передачи земельного участка.

Изложив в исковом заявлении указанные обстоятельства, администрация МО «Анивский городской округ» просит признать недействительным договор безвозмездного пользования земельным участком от 01 июля 2019 года №-га, снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером №.

В судебном заседании представитель истца администрации МО «Анивский городской округ» Азыркина Е.Г., действующая на основании доверенности, на исковых требованиях настаивала по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Ответчик Буланникова Л.Р. в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена.

В соответствии с частью 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав преставителя истца Азыркину Е.Г., исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с Федеральным законом от 1 мая 2016 года № 119-ФЗ «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территории субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в редакции, действовавшей на дату заключения договора безвозмездного пользования земельным участком (далее - Федеральный закон от 1 мая 2016 года № 119-ФЗ), гражданину на основании его заявления однократно может быть предоставлен в безвозмездное пользование земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности и расположенный на территории одного из указанных в статье 1 настоящего Федерального закона субъектов Российской Федерации (далее – земельный участок), площадь которого не превышает одного гектара (часть 1 статьи 2).

Согласно части 5 статьи 5 указанного Закона уполномоченный орган в срок не более чем двадцать рабочих дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование и по результатам этих рассмотрения и проверки: 1) осуществляет подготовку проекта договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и направляет их для подписания заявителю, если сведения об испрашиваемом земельном участке внесены в Единый государственный реестр недвижимости; 2) осуществляет действия, предусмотренные частью 1 статьи 6 настоящего Федерального закона, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать; 3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, и направляет принятое решение заявителю.

Пунктом 1 части 1 статьи 6 Федерального закона от 1 мая 2016 года № 119-ФЗ предусмотрено, что в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать, уполномоченный орган в срок не более чем двадцать рабочих дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование при отсутствии оснований для отказа в предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование, предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, и оснований для приостановления срока рассмотрения указанного заявления, предусмотренных частями 2 и 4.1 настоящей статьи, принимает решение об утверждении схемы размещения земельного участка на публичной кадастровой карте, подготовленной в форме электронного документа с использованием информационной системы, и обеспечивает отображение в информационной системе сведений о местоположении границ земельного участка, образуемого в соответствии с такой схемой. При этом для образования земельного участка не требуются разработка и утверждение документации по планировке территории или проектной документации лесных участков.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 7 Федерального закона № 119-ФЗ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении гражданину земельного участка в безвозмездное пользование в случае, если испрашиваемый земельный участок находится в собственности гражданина или юридического лица.

Согласно пункту 7 статьи 9 Федерального закона № 119-ФЗ, договор безвозмездного пользования земельным участком может быть признан судом недействительным в случае, если такой договор был заключен в отношении земельного участка, предоставленного ранее гражданину или юридическому лицу, и при этом права на землю этих лиц не были выявлены до заключения указанного договора. Срок исковой давности для признания договора безвозмездного пользования земельным участком недействительным по основаниям, предусмотренным настоящей частью, составляет шесть месяцев со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о предоставлении гражданину земельного участка в безвозмездное пользование в соответствии с настоящим Федеральным законом.

С учетом положений статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации, к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений отнесено резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель. Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 42.1 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности», под комплексными кадастровыми работами в целях настоящего Федерального закона понимаются кадастровые работы, которые выполняются одновременно в отношении всех расположенных на территории одного кадастрового квартала или территориях нескольких смежных кадастровых кварталов, или территориях, указанных в части 1 статьи 42.11 настоящего Федерального закона (далее - территория выполнения комплексных кадастровых работ):

1) земельных участков, сведения Единого государственного реестра недвижимости о которых не соответствуют установленным на основании Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» требованиям к описанию местоположения границ земельных участков.

Согласно пункту 5 части 2 статьи 42.1 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности», в результате выполнения комплексных кадастровых работ обеспечивается исправление реестровых ошибок в сведениях Единого государственного реестра недвижимости о местоположении границ земельных участков и контуров зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства.

В судебном заседании установлено, что 01 июля 2019 года между администрацией муниципального образования «Анивский городской округ» и Буланниковой Л.Р. заключен договор №-га безвозмездного пользования земельным участком, согласно которому последней в безвозмездное пользование на 5 лет передан земельный участок с кадастровым номером № из земель категории «земли населенных пунктов» площадью 557 кв.м, местоположение: <адрес>.

В 2021 году администрацией МО «Анивский городской округ» были организованы комплексные кадастровые работы согласно Федеральному закону от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» за счет средств бюджета муниципального образования.

На основании заключенного 11 мая 2021 года между администрацией МО «Анивский городской округ» и ООО «Кадастр-ПРО» муниципального контракта № на выполнение комплексных кадастровых работ в границах кадастрового квартала №, кадастровым инженером проведены комплексные кадастровые работы, подготовлена карта-план территории.

Согласно заключению кадастрового инженера от 12 октября 2022 года, в результате проведенных комплексных кадастровых работ выявлено наличие реестровых ошибок в пределах кадастрового квартала №, в связи со смещением нескольких земельных участков. В результате исправления земельного участка с кадастровым номером № по его фактическим границам, закрепленным объектами искусственного происхождения (ограждениями) на местности пятнадцать и более лет, возникло пересечение с земельным участком с кадастровым номером №, площадью 557 кв.м. При исправлении земельного участка с кадастровым номером № его площадь уменьшилась более чем на 10% и составила 354 кв.м.

На основании представленного заключения кадастрового инженера судом установлено возникшее пересечение границ вновь образованного и предоставленного Буланниковой Л.Р. в безвозмездное пользование земельного участка с кадастровым номером № с границами других земельных участков, расположенных в кадастровом квартале № по причине реестровых ошибок, в связи со смещением нескольких земельных участков. Внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений, содержащихся в карте-плане территории в отношении кадастрового квартала №, без устранения реестровых ошибок в местоположении границ объектов недвижимости невозможно.

Согласно пункту 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной (подпункт 1) и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором (подпункт 2).

Согласно пункту 5.6 договора безвозмездного пользования земельным участком, договор может быть признан судом недействительным в случае, если настоящий договор был заключен в отношении участка, предоставленного ранее гражданину или юридическому лицу, и при этом права на землю этих лиц не были выявлены до заключения договора.

11 ноября 2022 года в адрес Буланниковой Л.Р. администрацией МО «Анивский городской округ» направлено уведомление о досрочном расторжении договора безвозмездного пользования земельным участком от 01 июля 2019 года №-га, которое оставлено без ответа.

Поскольку нарушение прав третьих лиц было установлено после постановки земельного участка на кадастровый учет и передачи земельного участка Буланниковой Л.Р. на праве безвозмездного пользования, администрация верно обратилась с исковым заявлением в суд в защиту своих интересов, как распорядителя землями Анивского городского округа.

Таким образом, учитывая, что в отношении земельного участка, предоставленного Буланниковой Л.Р. в безвозмездное пользование, выявлено пересечение с другими земельным участками, внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений, содержащихся в карте-плане территории в отношении кадастрового квартала №, без устранения реестровых ошибок в местоположении границ объектов недвижимости невозможно, суд полагает подлежащими удовлетворению исковые требования о признании договора о передаче спорного земельного участка в безвозмездное пользование Буланниковой Л.Р. недействительным и снятии земельного участка с кадастровым номером № с государственного кадастрового учета.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковые требования администрации муниципального образования «Анивский городской округ» удовлетворить.

Признать недействительным договор №-га от 01 июля 2019 года безвозмездного пользования земельным участком, заключенный между администрацией муниципального образования «Анивский городской округ» и Буланниковой Ларисой Романовной.

Снять земельный участок с кадастровым номером № из земель категории «земли населенных пунктов», площадью 557 кв.м, местоположение: <адрес>, с государственного кадастрового учета.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Анивский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения в мотивированной форме.

             Решение в мотивированной форме изготовлено 30 марта 2023 года.

Председательствующий: судья                                    Н.Д. Невидимова