Решение по делу № 33АП-847/2020 от 05.02.2020

УИД 28RS0024-01-2019-000617-10

Дело № 33АП-847/2020                                       судья первой инстанции

Докладчик Калиниченко Т.В.                                 Михайлов С.А.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

11 марта 2020 года                                                         г. Благовещенск

Судебная коллегия по гражданским делам Амурского областного суда в составе:

председательствующего Калиниченко Т.В.,

судей Бережновой Н.Д., Воробьевой В.С.,

при секретаре Перепелициной Л.Е.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Силкиной А.Н. к Администрации г. Шимановска Амурской области о признании незаконными действия Администрации г. Шимановска Амурской области в части многолетнего нарушения жилищных и социальных прав относительно вынесения мэром г. Шимановска Амурской области 17 октября 2018 года постановления №1186 «О признании жилого дома пригодным для проживания», о признании незаконными постановления Администрации г. Шимановска Амурской области №591 от 06 мая 2019 года «Об отказе в принятии на учёт граждан, нуждающихся в жилых помещениях» и постановления Администрации г. Шимановска Амурской области №1182 от 25 октября 2019 года в части пунктов №1 и 2 «Об отказе в принятии на учёт граждан, нуждающихся в жилых помещениях», о возложении обязанности на Администрацию г. Шимановска Амурской области поставить на учёт - Силкину А.Н. и её дочь Кириченко У.В. <дата> рождения, в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда, о возложении обязанности на Администрацию г. Шимановска Амурской области предоставить вне очереди Силкиной А.Н. и её дочери, благоустроенное жилое помещение, соответствующее санитарно-гигиеническим требованиям и нормам, находящееся в пределах г. Шимановска Амурской области, не менее 34,1 квадратных метров, по частной жалобе Силкиной А.Н. на определение Шимановского районного суда Амурской области от 25 ноября 2019 года.

Заслушав дело по докладу судьи Калиниченко Т.В., объяснения представителя ответчика Администрации г. Шимановска Амурской области – Хабировой Т.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Решением Шимановского районного суда Амурской области от 25 ноября 2019 года Силкиной А.Н. в удовлетворении исковых требований к Администрации г. Шимановска Амурской области о признании незаконными постановления Администрации г. Шимановска Амурской области №591 от 06 мая 2019 года «Об отказе в принятии на учёт граждан, нуждающихся в жилых помещениях» и постановления администрации г. Шимановска Амурской области №1182 от 25 октября 2019 года в части пунктов № 1 и 2 «Об отказе в принятии на учёт граждан, нуждающихся в жилых помещениях», о возложении обязанности на Администрацию г. Шимановска Амурской области поставить на учёт - Силкину А.Н. и её дочь Кириченко У.В. <дата> рождения, в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда, о возложении обязанности на Администрацию г. Шимановска Амурской области предоставить вне очереди Силкиной А.Н. и её дочери, благоустроенное жилое помещение, соответствующее санитарно-гигиеническим требованиям и нормам, находящееся в пределах г. Шимановска, не менее 34,1 квадратных метров отказано.

Определением Шимановского районного суда Амурской области от 25 ноября 2019 года прекращено производство по гражданскому делу № 2-386/2019 по исковому заявлению Силкиной А.Н. к Администрации г. Шимановска Амурской области в части искового требования о признании незаконными действия Администрации г. Шимановска Амурской области в части многолетнего нарушения жилищных и социальных прав относительно вынесения мэром г. Шимановска Амурской области 17 октября 2018 года постановления №1186 «О признании жилого дома пригодным для проживания»; разъяснено, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

В частной жалобе Силкина А.Н. ставит вопрос об отмене определения суда, разрешении вопроса по существу. Указывает, что предыдущими судебными решениями решался вопрос о правах ее отца Семенова Н.П., а не Силкиной А.Н., привлеченной к участию в деле в качестве третьего лица.

В письменных возражениях на частную жалобу мэр г. Шимановска Амурской области Березовский П.В. полагает определение суда законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, частную жалобу Силкиной А.Н. – без удовлетворения, возражает по доводам жалобы.

В суде апелляционной инстанции представитель ответчика Администрации г. Шимановска Амурской области – Хабирова Т.А. против удовлетворения частной жалобы возражала, определение суда просила оставить без изменения.

Иные лица, участвующие в деле, извещавшиеся о времени и месте судебного разбирательства, в суд апелляционной инстанции не явились. Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия определила рассмотреть дело при данной явке.

Оценив законность и обоснованность определения суда в пределах доводов частной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия полагает, что определение суда подлежит отмене в связи со следующим.

В соответствии с абз. 3 ст. 220 ГПК РФ, суд прекращает производство по делу в случае, если имеется вступившее в законную силу и принятое по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям решение суда или определение суда о прекращении производства по делу в связи с принятием отказа истца от иска или утверждением мирового соглашения сторон.

Из анализа вышеприведенной правовой нормы следует недопустимость повторного рассмотрения и разрешения тождественного спора, под которым понимается спор между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям, тождество спора выводится из тождества заявленных исков.

Предметом иска является конкретное материально-правовое требование истца к ответчику, возникающее из спорного правоотношения, и по поводу которого суд должен вынести решение.

Основание иска составляют юридические факты и нормы права, на которых истец основывает свои материально-правовые требования к ответчику.

Тождество оснований будет иметь место, если все фактические обстоятельства, на которые заявитель ссылается в новом заявлении, входили ранее в основание заявления, по которому уже был принят судебный акт.

Прекращая производство по настоящему гражданскому делу в части искового требования Силкиной А.Н. о признании незаконными действий Администрации г. Шимановска Амурской области в части многолетнего нарушения жилищных и социальных прав относительно вынесения мэром г. Шимановска Амурской области 17 октября 2018 года постановления №1186 «О признании жилого дома пригодным для проживания», суд, руководствуясь вышеуказанной нормой права, исходил из того, что имеется вступившее в законную силу решение суда, принятое по спору между теми же сторонами, по тем же основаниям и по тому же предмету.

Между тем, с выводами суда о тождестве рассмотренных дел не может согласиться судебная коллегия, полагая доводы частной жалобы заслуживающими внимания.

Так, решением Шимановского районного суда Амурской области от 18 сентября 2017 года отказано в удовлетворении исковых требований Семенова Н.П. к Администрации г. Шимановска Амурской области о признании незаконным постановления Администрации г. Шимановска Амурской области №572 от 04 мая 2017 года об отказе в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, возложении обязанности поставить на соответствующий учет.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Амурского областного суда от 11 декабря 2017 года решение Шимановского районного суда Амурской области от 18 сентября 2017 года отменено, по делу принято новое решение; признано незаконным постановление Администрации г. Шимановска Амурской области №572 от 04 мая 2017 года об отказе в принятии Семенова Н.П. на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении; на Администрацию г. Шимановска Амурской области возложена обязанность принять Семенова Н.П. на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Как усматривается из существа иска Силкиной А.Н. в рамках настоящего гражданского дела, предметом заявленных ею требований, в части которых суд первой инстанции прекратил производство по делу, явилось многолетнее нарушение жилищных и социальных прав истца Силкиной А.Н. незаконными действиями Администрации г. Шимановска Амурской области, выразившимися в признании жилого дома по <адрес> г. Шимановска пригодным для проживания.

Между тем, заявленные Силкиной А.Н в данной части исковые требования нельзя признать тождественными исковым требованиям Семенова Н.П., по которым Шимановским районным судом Амурской области 18 сентября 2017 года было приято решение, отмененное 11 декабря 2017 года судебной коллегией по гражданским делам Амурского областного суда как по основаниям, указанным в иске, так и исходя из содержания самих требований.

Кроме того, в частной жалобе справедливо отмечено, что одной из сторон - истцом по делу, рассмотренному Шимановским районным судом Амурской области 18 сентября 2017 года, выступал Семенов Н.П., в то время как по настоящему гражданскому делу истцом является Силкина А.Н.

Поскольку не имеется признаков тождественности ранее рассмотренного и настоящего дела, у суда первой инстанции не имелось предусмотренных абз. 3 ст. 220 ГПК РФ оснований для прекращения производства по делу, так тождественность исков означает, что они имеют одинаковый предмет, основание и субъектный состав.

При установленных обстоятельствах, определение суда от 25 ноября 2019 года не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене с направлением материалов тот же суд для рассмотрения по существу заявленных требований.

Руководствуясь ст. ст. 334, 335 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Определение Шимановского районного суда Амурской области от 25 ноября 2019 года отменить, разрешить вопрос по существу.

Направить гражданское дело по иску Силкиной А.Н. к Администрации г. Шимановска Амурской области в части требований о признании незаконными действий Администрации г. Шимановска Амурской области по многолетнему нарушению жилищных и социальных прав относительно вынесения мэром г. Шимановска Амурской области 17 октября 2018 года постановления №1186 «О признании жилого дома пригодным для проживания» в Шимановский районный суд Амурской области для рассмотрения по существу.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Вступившие в законную силу судебные постановления по настоящему делу могут быть обжалованы в кассационном порядке в Девятый кассационный суд общей юрисдикции (690090, Приморский край, город Владивосток, улица Светланская, 54) через суд первой инстанции в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного постановления.

Председательствующий

Судьи