Решение по делу № 21-1590/2017 от 23.11.2017

Судья - Гайнуллина Р.Н.

Дело № 7-2535/2017 (21-1590/2017)

Р Е Ш Е Н И Е

г. Пермь 21 декабря 2017 г.

Судья Пермского краевого суда Синицына Т.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем Новоселовой Н.П., с участием представителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю Литвинова П.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю П. на решение судьи Чайковского городского суда Пермского края от 31 октября 2017 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 7.32.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Андреевой К.В.

у с т а н о в и л:

постановлением исполняющего обязанности руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю от 31.07.2017 № 205-17-адм член конкурсной комиссии Андреева К.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 7.32.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 12 000 рублей.

Решение судьи Чайковского городского суда Пермского края от 31.10.2017, вынесенным по результатам пересмотра дела по жалобе Андреевой К.В., указанное постановление отменено, производство по делу прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

В жалобе, поданной в Пермский краевой суд, руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю П. просит решение судьи городского суда отменить, указывая на несогласие с выводами судьи об отсутствии данных об извещении Андреевой К.В. о месте и времени рассмотрения дела, со ссылкой на положения Гражданского кодекса Российской Федерации, Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25, а также в части истечения срока давности привлечения к административной ответственности.

В судебном заседании в краевом суде представитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю Литвинов П.И., жалобу поддержал.

Андреева К.В., будучи извещенной о рассмотрении дела, в судебной заседании в краевом суде участия не принимала, представила возражения на жалобу, полагая жалобу не подлежащей удовлетворению, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Изучив доводы жалобы, возражений, заслушав представителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю Литвинова П.И., исследовав материалы дела, судья краевого суда приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 30.7 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не допускается вынесение нового решения по существу дела, если при этом ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности.

Как следует из материалов дела, правонарушение, за которое Андреева К.В. была привлечена к административной ответственности по части 5 статьи 7.32.4 КоАП РФ, заключалось в том, что Андреева К.В. являясь членом конкурсной комиссии, по проведению открытого конкурса на право осуществления перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам на территории Чайковского городского поселения, допустила нарушение порядка приема заявок на участие в торгах путем вскрытия конвертов с заявками и их рассмотрения в период с 11 августа 2016 года по 16 августа 2016 года до окончания срока подачи заявок в период приостановления процедуры торгов.

Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ за правонарушение, вменяемое должностным лицом Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю Андреевой К.В., установлен годичный срок давности привлечения к административной ответственности. В настоящее время срок давности привлечения Андреевой К.В. к административной ответственности истек, производство по делу об административном правонарушении в отношении данного лица судьей городского суда прекращено, в связи с чем, за пределами установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности возможность правовой оценки действий Андреевой К.В. на предмет наличия состава административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 7.32.4 КоАП РФ, соблюдения порядка привлечения ее к административной ответственности утрачены.

При таком положении и с учетом невозможности в силу части 1 статьи 30.7 КоАП РФ ухудшения правового режима лица, в отношении которого производство по делу было прекращено, основания для отмены решения судьи городского суда и удовлетворения жалобы отсутствуют.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья краевого суда

р е ш и л:

решение судьи Чайковского городского суда Пермского края от 31 октября 2017 года оставить без изменений, жалобу руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю П. - без удовлетворения.

Судья - (подпись)