Решение по делу № 12-58/2019 от 06.05.2019

Дело № 12-58/2019

РЕШЕНИЕ

г. Новокузнецк                                                    «04» июня 2019 года

Судья Куйбышевского районного суда г. Новокузнецка Филатова Н.И., рассмотрев жалобу старшего государственного налогового инспектора отдела оперативного контроля Межрайонной ИФНС № 4 по Кемеровской области Собчак Н.Н. на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Куйбышевского судебного района г. Новокузнецка от 10.04.2019 г. о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 14.1 КоАП РФ в отношении Гончарова В.И.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Куйбышевского судебного района г. Новокузнецка от 10.04.2019 г. производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 14.1 КоАП РФ в отношении Гончарова Василия Ивановича прекращено на основании п. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием события административного правонарушения.

Должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении –старшим государственным налоговым инспектором отдела оперативного контроля Межрайонной ИФНС № 4 по Кемеровской области Собчак Н.Н. подана жалоба на указанное постановление, в которой содержится просьба об отмене постановления мирового судьи и возвращении дела на новое рассмотрение.

В жалобе приведены доводы о том, что предпрининимательской деятельностью является деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг, которая осуществляется самостоятельно на свой риск лицом, зарегистрированным в установленном порядке в качестве индивидуального предпринимателя. Учитывая это, отдельные случаи продажи товаров, выполнения работ, оказания услуг лицом, не зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя, не образуют состав данного административного правонарушения при условии, если количество товара, его ассортимент, обьемы выполненных работ, оказанных услуг и другие обстоятельства не свидетельствуют о том, что данная деятельность была направлена на систематическое получение прибыли.

В постановлении указано, что данные изложенные в протоколе указывают на единичный случай перевозки пассажира 13.03.2019 г. и не доказывает систематический характер деятельности, тогда как согласно протоколу об административном правонарушении, обьяснениям Гончарова В.И. им осуществлялась деятельность по перевозке пассажиров 11.03.2019 г. т 13.03.2019 г., что свидетельствует о систематическом получении прибыли.

В судебном заседании должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении жалобу по изложенным в ней доводам поддержала.

Гончаров В.И. просил постановление мирового судьи отставить без изменения, а жалобу без удовлетворения, подтвердил свои письменные обьяснения, имеющиеся в материалах дела.

Проверив дело в полном объеме в соответствии с ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ, изучив доводы жалобы, судья находит постановление мирового судьи подлежащим отмене по следующим основаниям.

В жалобе содержится просьба о восстановлении срока на обжалование постановления.

Вместе с тем, установлено, что жалоба подана в установленный ч.1 ст. 30.3 КоАП РФ срок, поскольку согласно материалам дела копия постановления была получена 23.04.2019 г., жалоба подана 06.05.2019 г. (ч.3 ст. 4.8 КоАП РФ).

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим кодексов или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Ч.1 ст. 14.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или без государственной регистрации в качестве юридического лица.

В п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006 N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" даны разьяснения о том, что предпринимательской является деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг, которая осуществляется самостоятельно на свой риск лицом, зарегистрированным в установленном законом порядке в качестве индивидуального предпринимателя. Учитывая это, отдельные случаи продажи товаров, выполнения работ, оказания услуг лицом, не зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя, не образуют состав данного административного правонарушения при условии, если количество товара, его ассортимент, объемы выполненных работ, оказанных услуг и другие обстоятельства не свидетельствуют о том, что данная деятельность была направлена на систематическое получение прибыли.

Таким образом, характер даже одного случая выявления такой деятельности в совокупности с обстоятельствами, сопровождающими такую деятельность, могут свидетельствовать о том, что деятельность направлена на систематическое получение прибыли.

К выводу об отсутствии события вменяемому в вину Гончарова В.И. правонарушения мировой судья пришел приняв во внимание обьяснения Гончарова В.И. на рассмотрении дела об административном правонарушении, согласно которым он накануне составления протокола зарегистрировался через сеть «Интернет» у агрегатора такси «Яндекс» и 13.03.2019 г. впервые попытался осуществить деятельность по частному извозу, данный факт был первым и единственным.

Однако данный вывод сделан мировым судьей без оценки в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ всех доказательств по делу, а именно: протокола об административном правонарушении; письменных обьяснений Гончарова В.И., которые им были даны при составлении протокола и согласно которым он оказывал услуги по перевозке пассажиров такси «Яндекс» в период с 11.03.2019 г. по 13.03.2019 г.; протокола опроса свидетеля Омельчука О.В., согласно которому 13.03.2019 г. свидетель вызвал такси через специальное приложение, за услугу оплатил 90 руб.

Поскольку допущенная неполнота исследования всех обстоятельств дела не позволила полно, всесторонне и объективно рассмотреть дело, постановление мирового судьи нельзя признать законным и оно подлежат отмене.

Согласно п. 4 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу старшего государственного налогового инспектора отдела оперативного контроля Межрайонной ИФНС № 4 по Кемеровской области Собчак Н.Н. удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 2 Куйбышевского судебного района г. Новокузнецка от 10.04.2019 г. о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 14.1 КоАП РФ в отношении Гончарова В.И. отменить, дело вернуть мировому судье судебного участка № 2 Куйбышевского судебного района г. Новокузнецка на новое рассмотрение.

Судья                                                                  Н.И. Филатова