Решение по делу № 33а-3021/2021 от 01.03.2021

Судья – Горбачева Е.В.                      Дело № 33а-3021/2021 А-21а

                                 24RS0039-01-2020-000043-83

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

12 апреля 2021 года Судебная коллегия по административным делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего – Сидоренко Е.А.,

судей – Шавриной А.И., Данцевой Т.Н.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Храпенковой Е.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Данцевой Т.Н.

административное дело по административному иску Полежаева Виктора Константиновича, Полежаевой Раисы Михайловны к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю о признании незаконным отказа в государственной регистрации права собственности на земельный участок, возложении обязанности провести государственную регистрацию права собственности на земельный участок,

по апелляционной жалобе Полежаева В.К., Полежаевой Р.М.

на решение Новоселовского районного суда Красноярского края от 24 декабря 2020 года, которым постановлено:

«В удовлетворении административного искового заявления Полежаева Виктора Константиновича, Полежаевой Раисы Михайловны к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю о признании незаконным отказа в государственной регистрации права собственности на земельный участок, обязании провести государственную регистрацию права собственности на земельный участок – отказать».

Заслушав докладчика, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Полежаев В.К., Полежаева Р.М. обратились в суд с административным иском (с учетом вносившихся корректив) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю (далее – Управление Росреестра по Красноярскому краю) о признании незаконным отказа от 18 августа 2020 года № КУВД-001/2019-17059976/8 в государственной регистрации за ними права собственности на земельный участок; возложении обязанности зарегистрировать за ними право общей равнодолевой собственности (по ? доли за каждым) на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 808 кв.м., из земель населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>

В обоснование своих требований сослались на то, что согласно договору купли-продажи от 26 декабря 2019 года № 52 они приобрели указанный земельный участок, прилегающий к двухквартирному жилому дому, за плату у администрации Новоселовского района. Денежные средства внесены, обозначенный договор в судебном порядке не оспорен. Однако Управлением Росреестра по Красноярскому краю в государственной регистрации права общей равнодолевой собственности на спорный земельный участок было отказано в связи с тем, что по данным Единого государственного реестра недвижимости принадлежащее им жилое помещение является квартирой в многоквартирном доме, а соответственно передача участка в собственность владельцам лишь одной квартиры исключается. Полагают названное решение незаконным. Принадлежащая им квартира фактически расположена в доме блокированной застройки, где каждый блок отделен и есть независимые друг от друга выходы на свои земельные участки, элементы общего имущества, относящиеся к обеим частям дома, отсутствуют. Наличие в государственном кадастре недвижимости сведений о двух земельных участках, на которых расположены части жилого дома по адресу: <адрес> кадастровый номер №, адрес: <адрес> кадастровый номер №, и отсутствие между собственниками частей дома земельных споров свидетельствует о том, что земельные участки являются обособленными земельными участками, следовательно, им принадлежит исключительное право на приобретение права собственности на спорный земельный участок.

Судом первой инстанции постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Полежаев В.К., Полежаева Р.М. просят данный судебный акт отменить, как незаконный, указывая в рамках аргументации своей позиции на доводы, аналогичные изложенным в административном иске.

От представителя Управления Росреестра по Красноярскому краю – Сасимчик Т.К. поступили возражения на апелляционную жалобу, в которых она выражает несогласие с мнением административных истцов, полагает решение суда подлежащим оставлению без изменения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав пояснения Полежаева В.К. и его представителя по устному ходатайству Мухамедшина А.Р., настаивавших на удовлетворении предъявленных требований, представителя Управления Росреестра по Красноярскому краю – Кувшиновой М.В., полагавшей решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия не находит оснований к отмене оспариваемого судебного акта.

В силу ч. 1 ст. 39.3, ч.ч 1, 13 ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ), если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность или аренду без проведения торгов имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Выводы суда первой инстанции в решении суда подробно мотивированы, полностью соответствуют фактическим обстоятельствам и материалам дела, из которых видно, что во исполнение постановления администрации Новоселовского района от 24 декабря 2019 года № 913, руководствуясь ст.ст. 39.3, 39, 20 ЗК РФ, указанный орган местного самоуправления 26 декабря 2019 года заключил с Полежаевым В.К. и Полежаевой Р.М., являющимися в равных долях собственниками квартиры <адрес>, договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, площадью 808 кв.м.. Местоположение данного надела установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес> (л.д. 12).

Отказывая в регистрации права собственности административных истцов на спорный земельный участок, Управление Росреестра по Красноярскому краю в уведомлениях от 17 января 2019 года и от 18 августа 2020 года указало, что поскольку Полежаевы выступают правообладателями лишь одной квартиры в многоквартирном доме, они не вправе претендовать на получение надела под указанным строением в порядке ст. 39.20 ЗК РФ.

Заявители, поднимая вопрос о признании решения регистрирующего органа незаконным, как в своем административном иске, так и в апелляционной жалобе, настаивают на том, что фактически дом, в котором они проживают, является домом блокированном застройки, что предполагает наличие у них права на получение земельного участка, расположенного под принадлежащим им блоком.

Судебная коллегия находит данный довод несостоятельным ввиду следующего.

Согласно ч.ч. 2, 3 ст. 16 Жилищного кодекса Российской Федерации (ЖК РФ) жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании. Под квартирой понимается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

Многоквартирным домом признается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме. Многоквартирный дом содержит в себе элементы общего имущества собственников помещений в таком доме в соответствии с жилищным законодательством (п. 6 Постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» от 28 января 2006 года № 47).

Положения ст. 36 ЖК РФ относят к общему имуществу в многоквартирном доме крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и другое оборудование (в том числе конструкции и (или) иное оборудование, предназначенные для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к помещениям в многоквартирном доме), находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации (ГрК РФ) жилыми домами «блокированной» застройки являются жилые дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования.

Согласно СНиП 31-02-2001 «Дома жилые одноквартирные», утвержденного Приказом Минстроя России от 20.10.2016 № 725/пр, блок жилой автономный - жилой блок, имеющий самостоятельные инженерные системы и индивидуальные подключения к внешним сетям, не имеющий общих с соседними жилыми блоками чердаков, подполий, шахт коммуникаций, вспомогательных помещений, наружных входов, а также помещений, расположенных над или под другими жилыми блоками. «Блокированная» застройка домами жилыми одноквартирными - застройка, включающая в себя два и более пристроенных друг к другу дома, каждый из которых имеет непосредственный выход на отдельный приквартирный участок. Приквартирный участок - земельный участок, примыкающий к дому с непосредственным выходом на него.

Как указал Верховный Суд Российской Федерации в своем определении от 19 мая 2015 года № 13-КГ15-2, основными критериями отнесения жилого дома к многоквартирному дому является совокупность нескольких квартир, имеющих самостоятельные выходы на прилегающий земельный участок либо в помещения общего пользования, а также наличие элементов общего имущества. При этом наличие отдельного входа и капитальных перегородок не является критерием для отнесения жилого помещения к жилому дому или его части.

Квартиры в многоквартирном доме могут быть преобразованы в самостоятельные блоки жилого дома блокированной застройки на основании разрешения на ввод в эксплуатацию (земельный участок под блоком жилого дома блокированной застройки должен быть формирован и принадлежать на каком-либо праве заявителю) или решения суда (в этом случае заявитель впоследствии может оформить права на земельный участок под принадлежащим ему блоком жилого дома блокированной застройки).

Доказательств того, что принадлежащая истцам квартира, объект кадастрового учета, является жилым блоком с самостоятельными инженерными системами и индивидуальными подключениями к внешним сетям, не имеющим общих с соседними жилыми блоками чердаков, подполий, шахт коммуникаций, вспомогательных помещений, наружных входов, а также помещений, расположенных над или под другими жилыми блоками, заявителями в ходе рассмотрения не представлено. Переданная же заявителем справка главы Толстомысенского сельсовета Новоселовского района о том, что дом № 2 по ул. Садовая в п. Толстый мыс является домом блокированной застройки, в качестве допустимого доказательства принята быть не может, так подготовлена лицом, в компетенцию которого выдача подобного рода заключений не входит.

Поскольку формирование и предоставление земельных участков под многоквартирными домами в порядке, установленном ст. 39.20 ЗК РФ, не предусмотрено, у государственного регистратора отсутствовали правовые основания для осуществления действий по регистрации права собственности Полежаева В.К., Полежаевой Р.М. в отношении спорного объекта недвижимости.

При рассмотрении дела нарушений норм материального и процессуального права не допущено, выводы суда первой инстанции обстоятельно мотивированы.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 309-311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Новоселовского районного суда Красноярского края от 24 декабря 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Полежаева В.К., Полежаевой Р.М. - без удовлетворения.

Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения настоящего определения в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции, находящийся в г. Кемерово.

Председательствующий:

Судьи: