Решение по делу № 33-289/2022 от 11.04.2022

Судья Оляхинова Г.З. № 33-289/2022

№ дела суда 1-й инстанции 2-3650/2021

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

19 мая 2022 г. г. Элиста

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия в составе:

председательствующего Басангова Н.А.

судей Сидоренко Н.А. и Гонеевой Б.П.

при секретаре Кикеевой Э.М.

рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по иску калмыцкой региональной общественной организации «Общество защиты прав потребителей Республики Калмыкия» заявленные в интересах Мунджанова А.Д. к муниципальному унитарному предприятию «Элиставодоканал» об аннулировании задолженности за услуги водоснабжения по апелляционной жалобе представителя ответчика Челянова Э.В. на решение Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 22 декабря 2021 г.

Заслушав доклад судьи Сидоренко Н.А. об обстоятельствах дела, объяснения представителя ответчика Сарыловой М.Н., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Калмыцкая региональная общественная организация «Общество защиты прав потребителей Республики Калмыкия» (далее КРОО «ОЗППРК») обратилась в суд в интересах Мунджанова А.Д. с указанным иском, ссылаясь на то, что в ходе фактически сложившихся договорных отношений между Мунджановым А.Д. (далее «абонент, потребитель»), являющимся с 03.03.2009 г. собственником жилого дома № 22, находящегося по адресу: ***, и МУП «Элиставодоканал», оказываются услуги водоснабжения и водоотведения абоненту по указанному адресу (лицевой счёт № 10136). 14 августа 2020 г. по заявлению Мунджанова А.Д. ресурсоснабжающей организацией был установлен прибор учета воды марки СГВ-15 № А 18787. До 14.08.2020 г. потребитель ввиду отсутствия прибора учета оплачивал услуги водоснабжения по нормативу потребления. При этом, до установки прибора учета ресурсоснабжающей организацией предъявлялись счета на оплату услуг водоснабжения по нормативу потребления из расчета на 1 чел., в связи с тем, что из 4 зарегистрированных в домовладении лиц фактически и постоянно проживал лишь один, о чем предоставлялись подтверждающие документы. После установки прибора учета потребитель получил квитанцию об оплате услуг водоснабжения на сумму 58 289,36 руб. При этом расчет задолженности ответчиком до настоящего времени так и не представлен. По данному факту инспекцией государственного жилищного надзора Республики Калмыкия в отношении ответчика проведена проверка правомерности указанных начислений. По результатам проверки Инспекцией составлен акт проверки № 32-ЖН от 12.03.2021 г. о допущенном ответчиком нарушении пункта 56 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных жилых домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 г. № 354. Считает, что задолженность является незаконной и подлежит списанию. Согласно выписке из домовой книги в домовладении с 2012 г. зарегистрированы: *** (супруга), ***, ***(дочери). Согласно свидетельству о регистрации по месту пребывания Мунджанов А.Д. со 2 ноября 2017 г. временно зарегистрирован по адресу: ***. С 28 января 2021 г. Мунджанов А.Д. временно зарегистрирован по адресу: ***. *** с 1 октября 2014 г. по 30 июня 2018 г. в связи с обучением в образовательном учреждении временно зарегистрирована по адресу: ***. Со 2 сентября 2019 г. по настоящее время работает и проживает в г. ***, что подтверждается трудовой книжкой, а также справкой работодателя. ***. с 21 февраля 2018 г. по 16 ноября 2020 г. работала и проживала в г. ***, что подтверждается трудовой книжкой, а также справкой работодателя. Считает, что расчет за водоснабжение должен производиться и производился до августа 2020 г. на 1 человека (***.), что также следует из выписки ответчика по лицевому счету № 10136 за период с января 2017 г. по август 2020 год. Поскольку отсутствие лиц, зарегистрированных по месту жительства Мунджанова А.Д., документально подтверждено, то считает, что расчет платы за коммунальный ресурс должен производиться исходя из одного проживающего человека. Из выписки по лицевому счету также следует, что оплата за водоснабжение Мунджановым А.Д. вносилась регулярно, задолженности до установки прибора учета в августе 2021 г. не имелось. Считает, что предъявляемая ответчиком задолженность в размере 58 509,60 руб. (за сентябрь 2021 г.) является необоснованной. Просила обязать МУП «Элиставодоканал» списать (аннулировать) предъявляемую Муджанову А.Д. задолженность за услуги водоснабжения в размере 58 580,37 руб.

Решением Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 22 декабря 2021 г. исковые требования калмыцкой региональной общественной организации «Общество защиты прав потребителей Республики Калмыкия» заявленные в интересах Мунджанова А.Д. удовлетворены частично. На муниципальное унитарное предприятие «Элиставодоканал» возложена обязанность по аннулированию задолженности Мунджанова А.Д. по оплате услуг водоснабжения за период с августа 2017 г. по июль 2020 г. в размере 47 044 руб. 54 коп. В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе представитель ответчика Челянов Э.В. просит решение суда в части возложения обязанности по аннулированию задолженности отменить и в данной части отказать в удовлетворении исковых требований. Указывает, что составление акта о количестве проживающих лиц в жилом помещении является правом ресурсоснабжающей организации, а не ее обязанностью. Считает, что вывод суда первой инстанции о необходимости перерасчета начисленной суммы задолженности необоснованным, поскольку согласно пункту 86 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (утв. Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 г. №354) перерасчет не производится, если жилое помещение не оборудовано индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета и при этом отсутствие технической возможности его установки не подтверждено в установленном настоящими Правилами порядке.

В силу частей 1 и 2 статьи 327¹ Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления. В случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия полагает решение суда подлежащим отмене в части по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела Мунджанов А.Д. является собственником жилого дома, расположенного по адресу: ***.

Между МУП «Горводоканал» и Мунджановым А.Д. заключен договор на оказание услуг водоснабжения, отведения сточных вод.

До 14.08.2020 г. потребитель ввиду отсутствия индивидуального прибора учета холодной воды оплачивал услуги водоснабжения по нормативу потребления. До установки прибора учета холодной воды ресурсоснабжающей организацией предъявлялись счета на оплату услуг холодного водоснабжения по нормативу потребления из расчета на 1 чел.

14 августа 2020 г. по заявлению Мунджанова А.Д. ресурсоснабжающей организацией был установлен прибор учета воды.

Размер задолженности Мунджанова А.Д. за холодное водоснабжение по состоянию на 10.08.2020 г. составляет 58785,36 руб.

Из квитанции МУП «Элиставодоканал» за июль 2021 г. следует, что Мунджанову А.Д. начислена плата за холодную воду с учетом зарегистрированных 4 человек в размере 58 504 руб. 33 коп. Как пояснил суду представитель МУП «Элиставодоканал» - Челянов Э.Д., расчет задолженности был произведен исходя из количества зарегистрированных в домовладении лиц – 4 человек, с учетом повышающего коэффициента во время поливочного сезона в весенне-летний период, за три предшествующие года.

Как следует из выписки из домовой книги, в домовладении по адресу: ***, зарегистрированы Мунджанов А.Д. (собственник), дата регистрации 10.03.2010 г., ***(супруга), дата регистрации 05.09.2012 г., ***(дочь), дата регистрации 17.04.2012 г., ***, (дочь), дата регистрации 17.04.2012 г.

Разрешая спор и удовлетворяя частично заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что истцом в установленном порядке были представлены ответчику доказательства временного отсутствия членов его семьи по месту регистрации в заявленный им период и пришел к выводу, что действия МУП «Элиставодоканал» в части начисления Мунджанову А.Д. платы за услуги холодного водоснабжения за период с августа 2017 г. по июль 2020 г. исходя из количества зарегистрированных, но фактически не проживающих лиц, являются необоснованными.

С такими выводами суда согласиться нельзя.

Статьей 153 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрена обязанность граждан своевременно и полностью вносить плату за коммунальные услуги.

В силу пункта 4 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами.

Пунктом 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, применяются правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547), если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

По договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии (пункт 1 статьи 539 ГК РФ).

Оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон (пункт 1 статьи 544 ГК РФ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. № 354 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее – Правила предоставления коммунальных услуг, Правила).

Согласно пункту 81 Правил предоставления коммунальных услуг оснащение жилого или нежилого помещения приборами учета, ввод установленных приборов учета в эксплуатацию, их надлежащая техническая эксплуатация, сохранность и своевременная замена должны быть обеспечены собственником жилого или нежилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 80(1) настоящих Правил.

В силу пункта 42 Правил при отсутствии индивидуального или общего (квартирного) прибора учета холодной воды, горячей воды, электрической энергии и газа и отсутствии технической возможности установки такого прибора учета размер платы за коммунальную услугу по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению, электроснабжению, газоснабжению, предоставленную потребителю в жилом помещении, определяется в соответствии с формулами 4 и 5 приложения № 2 к настоящим Правилам исходя из нормативов потребления коммунальной услуги.

При отсутствии индивидуального или общего (квартирного) прибора учета холодной воды, горячей воды, электрической энергии и в случае наличия обязанности установки такого прибора учета размер платы за коммунальную услугу по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению и (или) электроснабжению, предоставленную потребителю в жилом помещении, определяется по формуле 4(1) приложения № 2 к настоящим Правилам исходя из норматива потребления коммунальной услуги по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению и (или) электроснабжению с применением повышающего коэффициента.

Таким образом, оплата за холодную воду в жилом доме до ввода в эксплуатацию прибора учета должна производиться в соответствии с нормативами потребления, а после ввода в эксплуатацию такого прибора на основании его показаний.

При этом исчисление стоимости потребленной коммунальной услуги по нормативу потребления может осуществляться с повышающим коэффициентом, что обусловлено, во-первых, наличием предусмотренной действующим законодательством обязанности по оснащению помещения приборами учета используемых воды, электрической энергии, во-вторых, отсутствием в помещении таких приборов учета, когда имеется техническая возможность их установки. При этом отсутствие такой технической возможности доказывает собственник помещения.

В силу подпункта «з» пункта 34 Правил потребитель обязан информировать исполнителя об увеличении или уменьшении числа граждан, проживающих (в том числе временно) в занимаемом им жилом помещении, не позднее 5 рабочих дней со дня произошедших изменений, в случае, если жилое помещение не оборудовано индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета.

Вопросы, связанные с начислением платы за коммунальные услуги при нахождении в жилом помещении временно проживающих потребителей, регламентируются пунктами 56 – 58 Правил.

Пунктом 56 Правил предоставления коммунальных услуг установлено, что если жилым помещением, не оборудованным индивидуальным и (или) общим (квартирным) прибором учета горячей воды, и (или) холодной воды, и (или) электрической энергии, пользуются временно проживающие потребители, то размер платы за соответствующий вид коммунальной услуги, предоставленной в таком жилом помещении, рассчитывается в соответствии с настоящими Правилами исходя из числа постоянно проживающих и временно проживающих в жилом помещении потребителей. При этом в целях расчета платы за соответствующий вид коммунальной услуги потребитель считается временно проживающим в жилом помещении, если он фактически проживает в этом жилом помещении более 5 дней подряд.

Размер платы за соответствующий вид коммунальной услуги, предоставленной временно проживающим потребителям, рассчитывается исполнителем пропорционально количеству прожитых такими потребителями дней и оплачивается постоянно проживающим потребителем. Расчет размера платы за соответствующий вид коммунальной услуги, предоставленной временно проживающим потребителям, прекращается со дня, следующего за днем:

а) ввода в эксплуатацию индивидуального и (или) общего (квартирного) прибора учета горячей воды, холодной воды и (или) электрической энергии, предназначенного для учета потребления такого (таких) коммунальных ресурсов в жилом помещении, которым пользуются временно проживающие потребители;

б) окончания срока проживания таких потребителей в жилом помещении, который указан в заявлении собственника или постоянно проживающего потребителя о пользовании жилым помещением временно проживающими потребителями, но не ранее даты получения такого заявления исполнителем (пункт 57 Правил предоставления коммунальных услуг).

По смыслу приведенных положений факт нахождения в жилом помещении временно проживающих потребителей может повлечь доначисление платы за коммунальные услуги в случае отсутствия приборов учета.

При этом исполнитель коммунальных услуг вправе производить перерасчет на основании имеющихся в его распоряжении документальных данных, в том числе сведений о количестве зарегистрированных в жилом помещении лиц, указанных в домовой книге.

Установив, что до ввода в эксплуатацию прибора учета холодной воды, имевшего место 14.08.2020 г., в принадлежащем истцу домовладении число проживающих (зарегистрированных) граждан увеличилось с 1 до 4, ответчик правомерно произвел перерасчет задолженности за потребленную воду, поскольку размер платы за коммунальную услугу в случае отсутствия прибора учета рассчитывается пропорционально количеству проживающих потребителей.

При таких обстоятельствах, свидетельствующих о правомерности действий ответчика МУП «Элиставодоканал» по перерасчету задолженности за потребленную воду, судебная коллегия не соглашается с выводами суда первой инстанции о частичном удовлетворении заявленных требований истца Мунджанова А.Д.

Довод истца о том, что ***, ***, *** фактически в жилом помещении не проживали, в связи с чем не подлежали учету при определении суммы задолженности за потребленную воду, основанием для удовлетворения заявленных требований истца служить не может, поскольку предметом настоящего судебного разбирательства является вопрос относительно законности расчета задолженности, начисленной МУП «Элиставодоканал», а не оспаривания отказа исполнителя услуг в перерасчете суммы задолженности.

Судебная коллегия не находит оснований согласиться и с доводом истца об удовлетворении исковых требований на том основании, что суд при проверке расчета задолженности принял во внимание число зарегистрированных потребителей в жилом помещении, в то время как в Правилах предоставления коммунальных услуг, по его мнению, речь идет о потребителях, постоянно или временно проживающих в жилом помещении, а поскольку члены его семьи в количестве 3 человек не проживали в жилом доме и не пользовалась коммунальными услугами, оснований для перерасчета не имелось.

В соответствии со статьей 20 Гражданского кодекса РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В статье 2 ЗаконаРоссийской Федерации от 25 июня 1993года №5242-I «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» место жительства определяется как жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства, а место пребывания - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, медицинская организация или другое подобное учреждение, учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, либо не являющееся местом жительства гражданина Российской Федерации жилое помещение, в котором он проживает временно.

При этом понятие «регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства» подразумевает фиксацию в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте пребывания или жительства гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте пребывания или жительства.

По смыслу приведенных положений в их системной взаимосвязи граждане РФ вправе выбирать место пребывания или место своего жительства в пределах РФ, и на них возложена обязанность регистрироваться по месту жительства или по месту пребывания. При этом регистрация является одним из доказательств, подтверждающих факт нахождения гражданина по месту жительства или по месту пребывания.

Из содержания пунктов 56 – 58 Правил предоставления коммунальных услуг, регламентирующих вопросы начисления коммунальных услуг на лиц, временно проживающих в жилом помещении, не оборудованном приборами учета потребления коммунальных ресурсов, усматривается, что число постоянно или временно проживающих граждан в таком жилом помещении предполагается идентичным числу зарегистрированных граждан.

В том случае, когда эти числа не совпадают, Правила предусматривают 2 способа их определения: на основании заявления, указанного в подпункте «б» пункта 57 Правил, и (или) на основании составленного уполномоченным органами протокола об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.15 КоАП РФ (пункт 58 Правил).

Один из способов указан в пункте 56 (1) Правил, согласно которому исполнитель, располагающий сведениями о временно проживающих в жилом помещении, не оборудованном приборами учета, потребителях, не зарегистрированных в этом помещении, вправе составить акт об установлении количества граждан, временно проживающих в жилом помещении, и направить его в органы внутренних дел для составления соответствующего протокола, на основании которого исполнителем производится перерасчет платы за потребленные услуги.

На основании данного пункта составление акта о количестве проживающих лиц в жилом помещении является правом ресурсоснабжающей организации, а не ее обязанностью, как указывает истец в своих доводах.

Другой способ состоит в том, что в случае временного отсутствия потребителей, зарегистрированных в жилом помещении, собственник или другой постоянно проживающий потребитель, выполнивший свою обязанность уведомить исполнителя об изменении количества зарегистрированных граждан, вправе обратиться в установленном порядке к исполнителю с заявлением о перерасчете, приложив к нему документы, подтверждающие факт отсутствия потребителей.

Между тем, как видно из материалов дела, при обращении в МУП «Элиставодоканал» с заявлением о вводе прибора учета воды в эксплуатацию истец не представил документы о том, что зарегистрированные по адресу: ***, члены его семьи не проживают по указанному адресу и не пользуются коммунальными ресурсами, поскольку имеют другую регистрацию, а именно зарегистрированы по месту их пребывания и постоянной работы.

Более того, при постановке своих членов семьи на регистрационный учет в 2012 году истец не сообщил исполнителю услуг об увеличении количества лиц, зарегистрированных в жилом помещении.

При таких обстоятельствах довод истца о незаконности произведенного ответчиком перерасчета исходя из количества зарегистрированных в период 2017 – 2020 годы в жилом помещении лиц не может быть признан обоснованным.

Таким образом, у суда первой инстанции не имелось оснований для удовлетворения исковых требований в части возложения обязанности по аннулированию задолженности Мунджанова А.Д. по оплате услуг водоснабжения за период с августа 2017 г. по июль 2020 г. в размере 47 044 руб. 54 коп.

При таких данных, свидетельствующих о неправильном применении судом норм материального права, решение суда первой инстанции в указанной части подлежит отмене, а исковые требования Мунджанова А.Д. отказу в их удовлетворении.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия

о п р е д е л и л а:

решение Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 22 декабря 2021 г. в части возложения обязанности на муниципальное унитарное предприятие «Элиставодоканал» по аннулированию задолженности Мунджанова А.Д. по оплате услуг водоснабжения за период с августа 2017 г. по июль 2020 г. в размере 47 044 руб. 54 коп. отменить.

В удовлетворении исковых требований калмыцкой региональной общественной организации «Общество защиты прав потребителей Республики Калмыкия» заявленных в интересах Мунджанова А.Д. к муниципальному унитарному предприятию «Элиставодоканал» в указанной части отказать.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в кассационном порядке в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции, расположенный в г.Краснодаре, в срок, не превышающий трех месяцев со дня его принятия, путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции.

Председательствующий Н.А. Басангов

Судьи Н.А. Сидоренко

Б.П. Гонеева

Мотивированное определение изготовлено 24 мая 2022 г.