Решение по делу № 16-927/2021 от 07.04.2021

ПЯТЫЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД

ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                                                                                                 № 16-927/2021

      г. Пятигорск                                                                                  18 июня 2021 г.

    Судья Пятого кассационного суда общей юрисдикции Зайнуллина Г.К., рассмотрев по материалам истребованного дела жалобу М.З.Ш. на вступившее в законную силу постановление мирового судьи судебного участка № 115 Дербентского района Республики Дагестан от 15 декабря 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении М.З.Ш.,

    установил:

    постановлением мирового судьи судебного участка № 115 Дербентского района Республики Дагестан от 15 декабря 2020 г. Мурадова З.Ш. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее также – КоАП РФ), и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 500 рублей с конфискацией лекарственных препаратов.

    Определением судьи Дербентского районного суда Республики Дагестан от 8 февраля 2021 г. в удовлетворении ходатайства Мурадовой З.Ш. о восстановлении срока обжалования вышеуказанного постановления отказано.

    В жалобе, поданной в Пятый кассационный суд общей юрисдикции, Мурадова З.Ш. просит об отмене постановления мирового судьи, вынесенного по настоящему делу об административном правонарушении, считая его незаконным.

    Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.

    В соответствии с частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

    Из материалов дела следует, что 29 октября 2020 г. в 12 часов 20 минут в с. Куллар Дербентского района Республики Дагестан Мурадова З.Ш. осуществляла предпринимательскую деятельность без специального разрешения (лицензии).

    Действия Мурадовой З.Ш. квалифицированы по ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

    В соответствии с пунктом 47 части 1 статьи 12 Федерального закона от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее также – Федеральный закон № 99-ФЗ) фармацевтическая деятельность подлежит лицензированию.

    Согласно части 1 статьи 9 Федерального закона № 99-ФЗ лицензия предоставляется на каждый вид деятельности, указанный в части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона.

    Под лицензией, в силу пункта 2 статьи 3 Федерального закона № 99-ФЗ понимается специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа.

    Лицензирование фармацевтической деятельности осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 12 апреля 2010 г. № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств»).

    Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2011 г. № 1081 утверждено Положение о лицензировании фармацевтической деятельности (далее - Положение о лицензировании), устанавливающее порядок лицензирования фармацевтической деятельности, осуществляемой юридическими лицами, включая организации оптовой торговли лекарственными средствами, аптечные организации, ветеринарные аптечные организации, а также медицинские организации и их обособленные подразделения (центры (отделения) общей врачебной (семейной) практики, амбулатории, фельдшерские и фельдшерско-акушерские пункты), расположенные в сельских населенных пунктах, в которых отсутствуют аптечные организации, ветеринарные организации, и индивидуальными предпринимателями.

    В силу пункта 2 Положения о лицензировании фармацевтическая деятельность включает работы и услуги согласно приложению, в том числе розничная торговля лекарственными препаратами для медицинского применения, отпуск лекарственных препаратов для медицинского применения.

    Материалами дела, в том числе протоколом об административном правонарушении от 19 ноября 2020 г. (л.д. 2); протоколом осмотра помещения от 29 октября 2020 г., проведенного с участием Мурадовой З.Ш. и фотографиями к нему (л.д. 18); протоколом осмотра и изъятия в помещении аптеки лекарственных препаратов различных наименований в количестве 726 штук от 29 октября 2020 г. (л.д. 6-8); рапортом УУП ОМВД России по Дербентскому району Муртазова Э.Р. (л.д. 5); информацией Министерства здравоохранения Республики Дагестан от 12 ноября 2020 г. № о том, что Мурадовой З.Ш. лицензия на осуществление фармацевтической деятельности не выдавалась (л.д. 22) подтверждается, что Мурадова З.Ш. осуществляла отпуск лекарственных средств без специального без лицензии.

    При таких обстоятельствах мировой судья пришел к правильному выводу о наличии в деянии Мурадовой З.Ш. события административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, а также вины в его совершении.

    Доводы, приведенные в жалобе, не опровергают сделанные мировым судьей выводы и направлены на переоценку доказательств и установленных фактических обстоятельств дела.

    Утверждение заявителя о рассмотрении дела мировым судьей в ее отсутствие опровергается материалами дела, из которых усматривается о разъяснении Мурадовой З.Ш. процессуальных прав, о чем свидетельствует ее расписка от 15 декабря 2020 г. о разъяснении ей прав в судебном заседании (л.д. 31).

    Административное наказание назначено Мурадовой З.Ш. в пределах санкции части 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

    Постановление о привлечении Мурадовой З.Ш. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

    При таких обстоятельствах оснований для отмены либо изменения состоявшегося по делу судебного постановления не усматривается.

    На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

    постановление мирового судьи судебного участка № 115 Дербентского района Республики Дагестан от 15 декабря 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении М.З.Ш. оставить без изменения, жалобу М.З.Ш. – без удовлетворения.

Судья                                                                                             Г.К. Зайнуллина