Решение от 16.08.2023 по делу № 21-430/2023 от 19.06.2023

Дело № 21-430/2023

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Хабаровск 16 августа 2023 года

Судья Хабаровского краевого суда Савватеева А.А., рассмотрев жалобу председателя административной комиссии № 1 городского округа «Город Хабаровск» Телеш Е.Ю. на решение судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 10 мая 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.37.2 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, в отношении Сискевич О.И.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии № 1 городского округа «Город Хабаровск» от 16 января 2023 года Сискевич О.И. привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.37.2 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1500 рублей.

Решением судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 10 мая 2023 года постановление административной комиссии изменено, наказание в виде административного штрафа заменено на предупреждение.

Председатель административной комиссии № 1 городского округа «Город Хабаровск» Телеш Е.Ю. обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит решение судьи районного суда отменить как незаконное, ссылаясь на невозможность замены административного наказания в виде штрафа на предупреждение.

Председатель административной комиссии № 1 городского округа «Город Хабаровск» Телеш Е.Ю., Сискевич О.И., извещенные о месте и времени рассмотрения жалобы, в суд не явились, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали, в связи с чем возможно рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 37.2 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение правил благоустройства территорий соответствующего поселения, городского округа, указанных в приложении к настоящему Кодексу.

В соответствии с пунктом 18 приложения к Кодексу Хабаровского края об административных правонарушениях административная ответственность устанавливается, в том числе, за нарушение Правил благоустройства городского округа «Город Хабаровск», утвержденных решением Хабаровской городской Думы от 17 октября 2017 года № 677 (далее – Правила благоустройства).

Согласно пп. 4 пункта 4.4.2.5 Правил благоустройства, на территории города Хабаровска запрещается производить действия, создающие возникновение угрозы причинения вреда, причинение вреда зеленым насаждениям, почвенно-растительному слою.

Согласно постановлению административной комиссии № 1 городского округа «Город Хабаровск» от 16 января 2023 года, в 12 час. 16 мин. 19 декабря 2022 года в районе дома <адрес> водитель транспортного средства – автомобиля Mitsubishi Mirage Dingo, государственный регистрационный знак № в нарушение пп.4 п.4.4.2.5 Правил благоустройства разместил автомобиль на территории, занятой зелеными насаждениями, чем произвел действия, создающие возникновение угрозы причинения вреда зеленым насаждениям, почвенно-растительному слою. Собственником указанного транспортного средства является Сискевич О.И.

На основании данных, полученных в результате работы программно-аппаратного комплекса измерения времени и координат с фото- и видео- фиксацией «ДОЗОР-МП» с заводским номером №, установленного на автомобиле «Toyota Rav 4» с государственным регистрационным знаком №, Сискевич О.И. привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.37.2 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, на основании ч.3 ст.28.6 КоАП РФ без составления протокола об административном правонарушении.

Установив обстоятельства по делу, исследовав представленные доказательства, судья районного суда пришел к выводу о наличии в действиях Сискевич О.И. состава инкриминируемого правонарушения и возможности заменить назначенное коллегиальным органом Сискевич О.И. наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

Изменяя назначенное административное наказание, судья районного суда указал, что коллегиальным органом при вынесении постановления не установлены смягчающие и отягчающие обстоятельства, а также не обсуждалась возможность назначения Сискевич О.И. административного наказания в виде предупреждения. Установив в судебном заседании смягчающие обстоятельства в виде признания вины и раскаяния в содеянном, судья счел возможным заменить назначенное Сискевич О.И. наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

Вместе с тем с указанными выводами судьи нельзя согласиться ввиду следующего.

Согласно ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч.1 ст.4.1 названного Кодекса).

В соответствии с ч.3.1 ст.4.1 КоАП РФ в случаях, предусмотренных ч.3 ст.28.6 настоящего Кодекса, административное наказание назначается в виде административного штрафа. При этом размер назначаемого административного штрафа должен быть наименьшим в пределах санкции применяемой статьи или части статьи раздела II настоящего Кодекса, а в случаях, когда в санкции применяемой статьи или части статьи раздела II настоящего Кодекса предусмотрено административное наказание в виде лишения права управления транспортными средствами или административного ареста и не предусмотрено административное наказание в виде административного штрафа, административное наказание назначается в виде административного штрафа в размере пяти тысяч рублей.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Вместе с тем, разрешая вопрос о применении в отношении Сискевич О.И. административного наказания в виде предупреждения судья районного суда положения ч.3.1 ст.4.1 КоАП РФ не учел.

Кроме этого, в соответствии с ч.2 ст.3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Соглашаясь с выводами должностного лица о виновности Сискевич О.И. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.37.2 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, судья районного суда указал в своем решении о нарушении заявительницей пп. 4 пункта 4.4.2.5 Правил благоустройства на территории города Хабаровска, то есть фактически признал, что Сискевич О.И. произвела действия, создающие возникновение угрозы причинения вреда, либо причинение вреда зеленым насаждениям, почвенно-растительному слою. Данные выводы суда противоречат его же выводам о наличии оснований для применения положений ч.2 ст.3.4 КоАП РФ, предусматривающей отсутствие вышеуказанных обстоятельств.

Более того, при решении вопрос о замене назначенного наказания, судья районного суда пришел к выводу о признании Сискевич О.И. своей вины и раскаянии в содеянном, однако, как следует из материалов дела и оспариваемого судебного акта, заявитель последовательно указывала на отсутствие в ее действиях состава правонарушения, что противоречит выводам судьи районного суда.

При таких обстоятельствах решение судьи районного суда нельзя признать законным и обоснованным, а потому оно подлежит отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении, судье районного суда следует учесть вышеизложенное и принять по делу об административном правонарушении законное, мотивированное и обоснованное решение в соответствии с требованиями КоАП РФ.

С учетом изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7, 30.9 КоАП РФ,

решил:

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ № 1 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░ ░░░░░░░░░» ░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░.░░░░░░░░░░ ░░ 10 ░░░ 2023 ░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░.1 ░░.37.2 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░.

░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░.░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░