Решение по делу № 2а-671/2021 от 18.10.2021

     Дело N 2а-671/2021

37RS0016-01-2021-001139-33

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

           27 октября 2021 года                                                        г. Пучеж Ивановской области

Пучежский районный суд Ивановской области в составе:

председательствующей судьи Федичевой И.Ю.,

с участием представителя административного истца Солуниной Д.Д.,

административного ответчика Данилова А.В.,

старшего помощника прокурора Пучежского района Ивановской области Нечаева Д.П.,

при секретаре Соколовой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению МО МВД России «Пучежский» обустановлении дополнительных административных ограничений в отношении Данилова Андрея Владимировича,

У С Т А Н О В И Л:

МО МВД России «Пучежский» обратился в суд с административным иском к Данилову А.В. об изменении дополнительного административного ограничения в виде запрета выезда за пределы муниципального образования г.Орск Оренбургской области, избранного в качестве места жительства или пребывания, на запрет выезда за пределы Пучежского муниципального района без уведомления ОВД. Кроме того, просил установить Данилову А.В. дополнительные ограничения в виде одной дополнительной явки, а всего 3 раза в месяц, в ОВД по месту жительства для регистрации, запретить посещение мест массовых мероприятий и участия в данных мероприятиях на территории Пучежского муниципального района. Заявление мотивировано тем, что приговором Советского районного суда г.Орск Оренбургской области от 03.04.2018 г. Данилов А.В. осужден по п. «а» ч.3 ст.158 УК РФ и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком 2 года с ограничением свободы на срок 6 месяцев. Решением Новотроицкого городского суда Оренбургской области от 19.05.2020 г. Данилову А.В. установлен административный надзор сроком до погашения судимости и установлены дополнительные ограничения в виде: обязательной явки 2 раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, в дни, установленные данным органом, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, в ночное время с 22.00 до 06.00 за исключением случаев, связанных с его трудовой деятельностью, запрета пребывания в местах общественного питания, где разрешено распитие спиртных напитков, запрещения выезда за пределы муниципального образования город Орск Оренбургской области избранного в качестве места жительства или пребывания. С 29.01.2021 г. Данилов А.В. поставлен на учет в МО МВД России «Пучежский» как лицо, находящееся под административным надзором. Данилов А.В. проживает по адресу: <адрес> совместно с матерью. Работает у ИП «Антонова О.Н.» грузчиком. С момента постановки на учет В МО МВД России «Пучежский» под административный надзор Данилов А.В. совершил административные правонарушения.

В судебном заседании представитель административного истца Солунина Д.Д. административные требования поддержала в полном объеме, по основаниям, указанным в иске.

В судебном заседании административный ответчик Данилов А.В. с административным иском согласился, против его удовлетворения не возражал, пояснив, что в настоящее время зарегистрирован и постоянно проживает на территории г. Пучеж, намерения выезжать в г. Орск не имел и не имеет. Обстоятельства. изложенные в исковом заявлении не оспаривал, с фактом совершения административных правонарушений согласился.

В заключении старший помощник прокурора Пучежского района Нечаев Д.П. указал на обоснованность заявленных исковых требований, полагал необходимым их удовлетворить.

Выслушав стороны, заключение прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.3 ст.4 Федерального закона от 06.04.2011г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон № 64-ФЗ), суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Как указано в п.28 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (ч.1, 3 ст.4 Закона).        

Часть 1 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ содержит перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. К ним относятся: запрещение пребывания в определенных местах (п. 1); запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях (п. 2); запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток (п. 3); запрещение выезда за установленные судом пределы территории (п. 4); обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации (п. 5). Данный перечень является исчерпывающим.

При этом, ч. 2 вышеуказанной статьи предусматривает обязательное установление административных ограничений в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; а также в виде запрещения поднадзорному лицу выезда за установленные судом пределы территории в случаях наличия у него непогашенной либо неснятой судимости за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего и/или отсутствия у него места жительства или пребывания.

В соответствии с разъяснениями, изложенными Верховным судом РФ в п.13 выше названного Постановления Пленума Верховного суда РФ, при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в ч.1 ст.3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных п. 2 ч.3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок исчисляется со дня совершения первого административного правонарушения.

В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что решением Новотроицкого городского суда Оренбургской области от 19.05.2020 г. Данилову А.В., имеющему судимость за совершение тяжкого преступления при особо опасном рецидиве, установлен административный надзор сроком до погашения судимости (03.04.2026 года) и установлены дополнительные ограничения в виде: обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, в дни установленные данным органом, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, в ночное время с 22.00 до 06.00 за исключением случаев, связанных с его трудовой деятельностью, запрета пребывания в местах общественного питания, где разрешено распитие спиртных напитков, запрещения выезда за пределы муниципального образования город Орск Оренбургской области избранного в качестве места жительства или пребывания (л.д.10-11).

Данилов А.В. 29.01.2021 года поставлен на учет в МО МВД Росси «Пучежский» под административный надзор.

Несмотря на установленные ограничения и предпринимаемые в целях профилактического воздействия меры, Данилов А.В. в течение года совершил ряд административных правонарушений против порядка управления и посягающих на общественный порядок, а именно:

- постановлением заместителя начальника МО МВД России «Пучежский» от 17.03.2021 года, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в предупреждения (л.д. 15),

• постановлением начальника МО МВД России «Пучежский» от 14.05.2021 года, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа 500 рублей (л.д. 16),
• постановлением заместителя начальника МО МВД России «Пучежский» от 18.05.2021 года, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа 500 рублей (л.д. 17),
• постановлением мирового судьи судебного участка №1 Пучежского судебного района от 25.05.2021 года, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа 1000 рублей (л.д. 21),
• постановлением заместителя начальника МО МВД России «Пучежский» от 05.07.2021 года, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа 550 рублей (л.д. 18).
• постановлением заместителя начальника МО МВД России «Пучежский» от 06.08.2021 года, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 19.24 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа 550 рублей (л.д. 19),
• постановлением заместителя начальника МО МВД России «Пучежский» от 22.09.2021 года, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 19.24 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа 560 рублей (л.д. 20),
• постановлением заместителя начальника МО МВД России «Пучежский» от 22.09.2021 года, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 19.24 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа 560 рублей (л.д. 22).

Постановления о привлечении к административной ответственности Данилова А.В. не обжаловались и вступили в законную силу, что Даниловым А.В. не оспаривалось.

Таким образом, Данилов А.В. после установления ему решением Новотроицкого городского суда Оренбургской области административного надзора с административными ограничениями совершил в течение одного года шесть административных правонарушения против порядка управления и два - против общественного порядка.

При этом предусмотренный ст. 4.6 КоАП РФ срок, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию, не истек.

Задачами административного надзора согласно ст.2 ФЗ РФ № 64-ФЗ являются предупреждение совершение лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений, и других правонарушений, оказание на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года №15 отмечено, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения.

Согласно представленной характеристике, Данилов А.В.инвалидности не имеет, на иждивении кого-либо не имеет. Жалоб со стороны соседей на его поведение не поступало. Проживает с сожительницей. Трудоустроен у ИП Антонов в должности грузчика. Согласно базе ИБД-Р от 07.10.2021 года в течение года неоднократно привлекался к административной ответственности. Состоит под административным надзором в МО МВД России «Пучежский».

Учитывая, что Данилов А.В. в период нахождения под административнымнадзором совершил шесть административных правонарушений против порядка управления, в том числе и направленные на несоблюдение ограничений, установленных ему судом, два административных правонарушения против общественного порядка, связанных с нахождением его в общественном месте в состоянии опьянения, вызванном употреблением алкоголя, учитывая данные, характеризующие его личность, поведение административного ответчика послеосвобождения из мест лишения свободы, свидетельствующее об отсутствии у Данилова А.В. формирования законопослушного воспитания, суд приходит к выводу о необходимости усиления в отношении него контроля со стороны МО МВД России «Пучежский», вследствие чего полагает заявленные требования в части увеличения количества явок лица на регистрацию и запрет ему на посещение мест массовых мероприятий и участия в данных мероприятиях на территории Пучежского муниципального района обоснованными и подлежащими удовлетворению.

При этом, суд полагает, что установление запрета на посещение Даниловым А.В. мест проведения массовых мероприятий и участия в данных мероприятиях на территории Пучежского муниципального района при наличии данных о совершении им правонарушений, связанных с нахождением его в общественном месте в состоянии опьянения, вызванном употреблением алкоголя, а также о совершении им преступления в состоянии опьянения, вызванном употреблением алкоголя, которое признано судом обстоятельством, отягчающим наказание, будет способствовать достижению задач административного надзора, которыми являются предупреждение совершения Даниловым А.В. преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов. Установление дополнительной явки Данилова на регистрацию усилит контроль за поднадзорным и создаст дополнительные условия для предупреждения совершения им преступлений и правонарушений.

Данных, свидетельствующих о нарушении прав административного ответчика указанным ограничением, в судебном заседании не установлено.

Вместе с тем, оценивая требования истца о замене ограничения в виде запрета выезда за пределы муниципального образования г.Орск Оренбургской области, избранного в качестве места жительства или пребывания, на запрет выезда за пределы Пучежского муниципального района без уведомления ОВД, суд приходит к следующему.

Согласно решению Новотроицкого городского суда Оренбургской области от 19.05.2020 г., основанием для установления в отношении Данилова А.В. административного ограничения в виде запрета выезда за пределы муниципального образования г.Орск Оренбургской области, избранного в качестве места жительства или пребывания, явилось отсутствие у него постоянной или временной регистрации на территории данного муниципального образования.

Как следует из копии паспорта Данилова А.В., он с 18.08.2020 года зарегистрирован по адресу: <адрес>.

Таким образом, обязанность по установлению в отношении него обязательного запрета на выезд за пределы Пучежского муниципального района без уведомления органа внутренних дел в настоящее время отсутствует.

Анализируя объем и характер временных ограничений прав и свобод установленных Данилову А.В. настоящим решением и ранее, обстоятельства совершения им преступления и административных правонарушений, суд приходит к вывод у о том, что необходимость вменения ограничений в виде запрета на выезд за пределы Пучежского муниципального района без уведомления органа внутренних дел, ничем не конкретизирована, доказательств, подтверждающих необходимость установления указанного ограничения, а также способствование данного ограничения достижению задач административного надзора, в материалах дела в нарушение ч. 2 ст. 272 КАС РФ не представлено.

Кроме того, действующим законодательством возможность замены одного ограничения другим, как о том заявлено в иске, не предусмотрена, вследствие чего данное требование удовлетворению не подлежит.

В силу разъяснений Верховного суда РФ, изложенных в п. 28 вышеприведенного Постановления, в целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 КАС РФ).

Учитывая, что в настоящее время целесообразность сохранения установленного ранее Данилову А.В. ограничения в виде запрета на выезд за пределы муниципального образования г.Орск Оренбургской области, избранного в качестве места жительства или пребывания, отпала по причине постоянного проживания Данилова на территории г. Пучеж Ивановской области, суд с учетом вышеприведенных оснований полагает необходимым отменить данное ограничение.

Оснований для установления иных ограничений, а также для частичной отмены административных ограничений, установленных Данилову А.В. ранее, помимо вышеуказанного, суд не усматривает.

Суд полагает необходимым разъяснить Данилову А.В., что согласно п.1 ст.10 Федерального закона от 06.04.2011г. №64-ФЗ поднадзорное лицо имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск МО МВД России «Пучежский»удовлетворить частично.

Дополнить установленные решением Новотроицкого городского суда Оренбургской области от 19.05.2020 г. административные ограничения в отношении поднадзорного лица Данилова Андрея Владимировича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, установив дополнительные ограничения в виде:

- одной дополнительной явки, а всего три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни, установленные данным органом,

- запрета на посещение мест массовых мероприятий и участия в данных мероприятиях на территории Пучежского муниципального района.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Отменить установленное решением Новотроицкого городского суда Оренбургской области от 19.05.2020 г. административное ограничение в отношении Данилова Андрея Владимировича в виде запрета выезда за пределы муниципального образования г.Орск Оренбургской области, избранного в качестве места жительства или пребывания.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Пучежский районный суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Председательствующий        подпись     И.Ю. Федичева