Решение по делу № 33-2454/2020 от 30.01.2020

Судья Рыков Д.Ю. дело № 33-2454/2020

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

Волгоград 27 февраля 2020 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:

председательствующего судьи Станковой Е.А.,

судей Мороха Е.А., Алябьева Д.Н.,

при секретаре Григорьевой О.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело 2-1951/2019 по иску департамента муниципального имущества администрации Волгограда к Петрову Михаилу Васильевичу, Яковлеву Николаю Михайловичу, Колобову Дмитрию Владимировичу, Горину Александру Станиславовичу, Комарову Антону Валерьевичу, Слуцкой Людмиле Николаевне, Саитгарееву Ильгизу Фоатовичу, Поляковой Марине Сергеевне, Шакуповой Айгуль Наптуллаевпу, Акчурину Эмму-Гельсем Загидовну, Мысиной Наталье Владимировне, Навроцкому Максиму Борисовичу, Иншаковой Агнессе Олеговне, Ржавскому Александру Михайловичу, Власюк Дарье Дмитриевне, Харькову Владиславу Александровичу, Лебедеву Андрею Александровичу, Рогожникову Владимиру Викторовичу, Росси Стефано, Жигунову Андрею Вячеславовичу, Келькеже Виктору Геннадьевичу, Лазареву Дмитрию Юрьевичу, Лапушкину Александру Александровичу, Власюк Дмитрию Васильевичу, Меркуловой Наталье Викторовне, Егунову Ивану Александровичу, Качалову Сергею Лусегеповичу, Чефрановой Елене Ивановне, Серпутько Александру Валерьевичу, Катрунову Сергею Ивановичу, Мирошниченко Светлане Владимировне, Шевченко Юрию Петровичу, Литвинову Сергею Анатольевичу, Егуновой Стефании Александровне, Пуздрякову Сергею Витальевичу, Денисовой Ирине Дмитриевне, Шейкиной Татьяне Михайловне, ООО «Профэлектро», Звягину Сергею Ивановичу, Стрелке Людмиле Николаевне, Онищук Наталье Степановне, Грушко Аркадию Викторовичу, Косенкову Владимиру Анатольевичу, Ионовой Наталье Александровне, Елкину Олегу Валериевичу, Богомолову Александру Николаевичу, Кирмасовой Ларисе Николаевне, Ивановской Светлане Анатольевне, Алтуховой Ирине Юрьевне, Рожковой Татьяне Владимировне, Колодину Денису Алексеевичу, Коваленко Юрию Александровичу, Акиевой Ирине Курбановне, Смолиной Юлии Вячеславовне, Спесивцеву Олегу Олеговичу, Махмудову Вадиму Мамедовичу, Кураксу Олегу Александровичу, Михееву Сергею Ивановичу, Малыванову Александру Васильевичу о понуждению к заключению договора аренды земельного участка,

по апелляционной жалобе департамента муниципального имущества администрации Волгограда на решение Ворошиловского районного суда г.Волгограда от 21 октября 2019 г., которым в удовлетворении иска департаменту муниципального имущества администрации Волгограда отказано.

Заслушав доклад судьи Мороха Е.А., выслушав ответчиков Куракса О.А., Малыванова А.В., Келькеже В.Г., представителя Харькова А.Н., третьих лиц Соловьева Б.И., Федотова Г.А., возражавших по доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда

у с т а н о в и л а:

департамент муниципального имущества администрации Волгограда (далее департамент) обратился в суд с иском к Петрову М. В., Яковлеву Н. М. и другим ответчикам о понуждении к заключению договора аренды земельного участка.

В обоснование требований указано, что принадлежащие ответчикам объекты недвижимости расположены на земельном участке по адресу: <адрес>, в отношении которого иными собственниками уже заключен договор аренды с множественностью лиц на стороне арендатора, что обязывает ответчиков присоединиться к нему.

Определением Ворошиловского районного суда Волгограда от 30 сентября 2019 года прекращено производство по делу в части исковых требований департамента к Козицкому Г.Л., Бодниевой Л.В., Воронину Ю.Л., Чупрынину А.М., ООО «Городское проектно-эксплуатационное бюро», Федотову Г.А., Кабатову В.Ф., Темирбулатовой Н.Г.

Протокольным определением суда от 30 сентября 2019 года произведена замена ответчика ООО «Областная специализированная диагностика ВОА», на Лебедеву Т.Г. Темирбулатова Р.С., Пшеникова С.В. Ануфириева К.Е.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе департамент муниципального имущества администрации Волгограда просит отменить решение суда и принять новое об удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции представитель истца департамента муниципального имущества администрации Волгограда, ответчики Петров М.В., Яковлев Н.М., Колобов Д.В., Горин А.С., Комаров А.В., Слуцкая Л.Н., Саитгареев И.Ф., Полякова М.С., Шакупова А.Н., Акчурина Э.-Г.З., Мысина Н.В., Навроцкий М.Б., Иншакова А.О., Ржавский А.М., Власюк Д.Д., Лебедев А.А., Лебедева Т.Г. Рогожников В.В., Росси С., Жигунов А.В., Лазарев Д.Ю., Лапушкин А.А., Власюк Д.В., Меркулова Н.В., Егунов И.А., Качалов С.Л., Чефранова Е.И., Серпутько А.В., Катрунов С.И., Мирошниченко С.В., Шевченко Ю.П., Литвинов С.А., Егунова С.А., Пуздряков С.В., Денисова И.Д., Шейкина Т.М., представитель ООО «Профэлектро», Звягин С.И., Стрелка Л.Н., Онищук Н.С., Грушко А.В., Косенков В.А., Ионова Н.А., Елкин О.В., Богомолов А.Н., Кирмасова Л.Н., Ивановская С.А., Алтухова И.Ю., Рожкова Т.В., Колодин Д.А., Коваленко Ю.А., Акиева И.К., Смолина Ю.В., Спесивцев О.О., Махмудов В.М., Михеев С.И., Темирбулатов Р.С., Пшеников С.В., Ануфриев К.Е., третье лицо Ягодина Т.В., надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, не явились, о причинах неявки не сообщили, в связи с чем судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие на основании положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГПК РФ).

Проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта в соответствии со статьей 327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, обсудив указанные доводы, изучив материалы дела, выслушав участников процесса, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом по делу установлено, что земельный участок общей площадью <.......> кадастровый № <...>, расположенный по адресу <адрес>, находится в муниципальной собственности, обременен расположенными на нем объектами недвижимости, принадлежащими, в том числе, и ответчикам.

Постановлением администрации Волгограда от 23 декабря 2005 года №2708 введено в эксплуатацию благоустройство части территории квартала 110 с индивидуальными подземными гаражными боксами и плоскостными сооружениями в Ворошиловском районе со следующими показателями: общая площадь подземного автопаркинга – <.......>., общая площадь плоскостных сооружений- <.......>

Индивидуальные подземные гаражные боксы и плоскостные сооружения расположены на едином неделимом земельном участке с кадастровым № <...>.

Отказывая в иске, суд пришел к выводу о неприемлемости предлагаемых органом местной власти условий о цене договора аренды, а также о недоказанности площади земельного участка, за который подлежит уплате арендная плата лицами, эксплуатирующими подземные гаражи.

Согласиться с обоснованностью выводов суда нельзя, поскольку сделаны они без учета требований закона, регулирующего спорные правоотношения.

Пунктом 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ) предусмотрено исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду гражданами, юридическими лицами, являющимися собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В силу части 1 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Подпунктом 9 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ предусмотрено, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них и (или) лицам, которым эти объекты недвижимости предоставлены на праве хозяйственного ведения или в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса, на праве оперативного управления.

В соответствии с пунктом 3 статьи 39.7 ЗК РФ порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные в аренду без торгов, устанавливается органом государственной власти субъекта Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

В силу названных положений федерального законодательства, а также абзаца второго пункта 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которому в предусмотренных законом случаях плата по договору аренды может устанавливаться или регулироваться уполномоченным на то органом, размер арендной платы за земли, находящиеся в публичной собственности, относится к категории регулируемых цен. Публичные образования при сдаче ими в аренду принадлежащих им на праве собственности земельных участков, а также участков, право собственности на которые не разграничено, выступают одновременно не только как субъект гражданского оборота и сторона в договоре аренды, но и как субъект публичных отношений, наделенный в установленных законом случаях правом издавать нормативные акты, закрепляющие ставки арендной платы или механизм их определения (в том числе, посредством утверждения переменных показателей, являющихся частью согласованной в договоре формулы).

Данный вывод следует из взаимосвязанных норм пункта 1 статьи 39.7 ЗК РФ и Постановления Правительства Российской Федерации № 582, которым утверждены принципы определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности. Установленные принципы являются общеобязательными при использовании всех земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в случаях, когда в соответствии с законом размер платы подлежит установлению соответствующими компетентными органами.

Таким образом, вопросы приемлемости условий о цене договора аренды муниципальной земли, предоставляемой без торгов, не подлежат обсуждению, условия договора ответчики не оспаривали.

Согласно пункту 10 статьи 39.20 ЗК РФ размер долей в праве общей собственности или размер обязательств по договору аренды земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора в отношении земельного участка должны быть соразмерны долям в праве на здание, сооружение или помещения в них. Отступление от этого правила возможно с согласия всех правообладателей здания, сооружения или помещении в них, либо по решению суда.

Решением Волгоградской Думы от 16 июля 2013 г. №79/2438 утвержден порядок расчета арендной платы за земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности Волгограда и предоставленные в аренду без торгов, в соответствии с которым площадь земельного участка арендатора рассчитывается, в том числе, исходя из площади помещения, находящегося в его собственности.

Из материалов дела также следует, но оставлено судом без внимания, что вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Волгоградской области от 6 ноября 2018 года администрация Волгограда обязана заключить договор аренды спорной земли с ООО «Городское проектно-эксплуатационное бюро», которому на праве собственности принадлежит расположенный на спорной земле объект недвижимости.

Этим же судебным актом установлено, что земельный участок общей площадью <.......> кадастровый № <...>, расположенный <адрес>, является неделимым.

В соответствии с пунктом 3 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если помещения в здании, сооружении, расположенных на неделимом земельном участке, принадлежат одним лицам на праве собственности, другим лицам на праве хозяйственного ведения и (или) оперативного управления либо на неделимом земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих одним лицам на праве собственности, другим лицам на праве хозяйственного ведения и (или) оперативного управления, такой земельный участок может быть предоставлен этим лицам в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора.

Уполномоченный орган вправе обратиться в суд с иском о понуждении указанных в пунктах 2 - 4 названной статьи правообладателей здания, сооружения или помещений в них заключить договор аренды земельного участка, на котором расположены такие здание, сооружение, если ни один из указанных правообладателей не обратился с заявлением о приобретении права на земельный участок (п. 8 ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации).

Указанные требования закона судом во внимание приняты не были.

При таких данных решение об отказе в иске подлежит отмене с принятием нового об удовлетворении иска в полном объеме.

Руководствуясь статьями 328, 329, ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда

о п р е д е л и л а:

решение Ворошиловского районного суда Волгоградской области от 21 октября 2019 г. отменить.

Постановить по делу новое решение, которым иск департамента муниципального имущества администрации Волгограда удовлетворить. Обязать Петрова Михаила Васильевича, Яковлева Николая Михайловича, Колобова Дмитрия Владимировича, Горина Александра Станиславовича, Комарова Антона Валерьевича, Слуцкую Людмилу Николаевну, Саитгареева Ильгиза Фоатовича, Полякову Марину Сергеевну, Шакупову Айгуль Наптуллаевну, Акчурину Эмму-Гельсем Загидовну, Мысину Наталью Владимировну, Навроцкого Максима Борисовича, Иншакову Агнессу Олеговну, Ржавского Александра Михайловича, Власюк Дарью Дмитриевну, Харькова Владислава Александровича, Лебедева Андрея Александровича, Рогожникова Владимира Викторовича, Росси Стефано, Жигунова Андрея Вячеславовича, Келькеже Виктора Геннадьевича, Лазарева Дмитрия Юрьевича, Лапушкина Александра Александровича, Власюк Дмитрия Васильевича, Меркулову Наталью Викторовну, Егунова Ивана Александровича, Качалова Сергея Лусегеповича, Чефранову Елену Ивановну, Серпутько Александра Валерьевича, Катрунова Сергея Ивановича, Мирошниченко Светлану Владимировну, Шевченко Юрия Петровича, Литвинова Сергея Анатольевича, Егунову Стефанию Александровну, Пуздрякова Сергея Витальевича, Денисову Ирину Дмитриевну, Шейкину Татьяну Михайловну, ООО «Профэлектро», Звягина Сергея Ивановича, Стрелке Людмилу Николаевну, Онищук Наталью Степановну, Грушко Аркадия Викторовича, Косенкова Владимира Анатольевича, Ионову Наталью Александровну, Елкина Олега Валериевича, Богомолова Александра Николаевича, Кирмасову Ларису Николаевну, Ивановскую Светлану Анатольевну, Алтухову Ирину Юрьевну, Рожкову Татьяну Владимировну, Колодина Дениса Алексеевича, Коваленко Юрия Александровича, Акиеву Ирину Курбановну, Смолину Юлию Вячеславовну, Спесивцева Олега Олеговича, Махмудова Вадима Мамедовича, Куракса Олега Александровича, Михеева Сергеа Ивановича, Малыванова Александра Васильевича заключить с департаментом муниципального имущества администрации Волгограда договор аренды земельного участка кадастровый № <...>, площадью <.......> по адресу: <адрес>

Председательствующий судья:

Судьи: