Решение по делу № 2а-2617/2021 от 26.08.2021

№ 2а- 2617/2021

36RS0003-01-2021-004104-97

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Воронеж                                                                         29 октября 2021 года

Левобережный районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи                    Бондаренко О.В.,

при секретаре                                 Заводовской К.Е.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению Акционерного общества Банк «Северный морской путь» к судебному приставу-исполнителю Левобережного РОСП г.Воронежа Жидовой КА, начальнику отделения - старшему судебному приставу Левобережного РОСП г. Воронежа Тимофееву АС, судебному приставу-исполнителю Левобережного РОСП г.Воронежа Жигалкиной ЕИ, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Воронежской области о признании незаконными бездействий, выразившихся в не направлении документов по исполнительному производству, обязании направить документы, признать незаконным бездействие,

у с т а н о в и л :

Административный истец АО «СМП Банк» обратилось в суд с настоящим административным иском. Требования мотивированы тем, что Левобережным районным судом г. Воронежа вынесено решение о взыскании в пользу АО «СМП Банк» с Смотровой Т.М. задолженности по кредитному договору от 26.03.2014 № №. Административным истцом в РОСП Левобережного района г. Воронежа были направлены исполнительные листы серии ФС №, ФС №, по которым возбуждены исполнительные производства №-ИП, №-ИП. Судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства №-ИП наложен арест на предмет залога: жилой дом и земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, с передачей имущества на торги. 19.03.2019 административным истцом в адрес судебного пристава-исполнителя направлено согласие об оставлении нереализованного имущества должника в счет погашения задолженности, содержащее также просьбу о предоставлении копий документов по исполнительному производству.

Судебным приставом-исполнителем в электронном виде были направлены сканированные копии документов, однако оригиналы документов в адрес Банка не поступили. Документы необходимы для оформления процедуры передачи имущества взыскателю и дальнейшей регистрации права собственности на него. 16.02.2021 в порядке подчиненности, административным истцом в адрес начальника отделения - старшего судебного пристава Левобережного РОСП г.Воронежа УСФФП по Воронежской области направлялась жалоба на бездействие судебного пристава-исполнителя Жидовой К.А., выразившееся в не направлении процессуальных документов по исполнительному производству №-ИП. На момент подачи административного иска постановление должностного лица об удовлетворении либо отказе в удовлетворении жалобы взыскателя не вынесено, в адрес АО «СМП Банк» постановление и истребованные документы не направлены. Судебными приставами-исполнителями нарушено действующее законодательство, а так же права Банка.

Административный истец просит: признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Левобережного РОСП г.Воронежа УФССП по Воронежской области Жидовой К.А., выразившееся в не направлении в адрес АО «СМП Банк» процессуальных документов по исполнительному производству №-ИП;

обязать судебного пристава-исполнителя Жидову К.А. направить в адрес АО «СМП Банк» процессуальные документы по исполнительному производству №-ИП, а именно: копию исполнительного листа; постановление о возбуждении исполнительного производства; постановление о наложении ареста на имущество; копию акта описи и ареста имущества; постановление об оценке арестованного имущества; постановление о передачи арестованного имущества на торги; акт приема-передачи арестованного имущества на торги; публикации из Российской газеты об информации о предстоящих торгах; протокол первых торгов; постановление о снижении цены переданного на реализацию имущества на 15%; публикации из Российской газеты об информации о предстоящих повторных торгах; протокол повторных торгов; акт возврата имущества с реализации; постановление о передаче нереализованного имущества взыскателю в счет погашения долга; акт приема передачи правоустанавливающих документов; постановление судебного пристава-исполнителя о проведении государственной регистрации права собственности взыскателя; постановление об отмене постановления о запрете проведения регистрационных действий в отношении недвижимого имущества; акт возврата имущества с реализации;

признать незаконным бездействие начальника отделения – старшего судебного пристава Левобережного РОСП г.Воронежа УФССП по Воронежской области Тимофеева АС, выразившееся в отсутствии контроля вверенного подразделения, а также по исполнительному производству №-ИП.

Определением суда от 27.09.2021, занесенным в протокол судебного заседания к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен судебный пристав-исполнитель Жигалкина Е.И., в производстве которой, согласно представленным документам находится исполнительное производство №-ИП.

В судебное заседание административный истец АО «СМП Банк» не явился, извещен о рассмотрении дела надлежаще, в деле имеется заявлении о рассмотрении дела в отсутствие представителя (л.д.5).

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель Левобережного РОСП г.Воронежа Жидова К.А., начальник отделения - старший судебный пристав Левобережного РОСП г. Воронежа Тимофеев А.С., судебный пристав-исполнитель Левобережного РОСП г.Воронежа Жигалкина Е.И., Управление Федеральной службы судебных приставов России по Воронежской области, надлежащим образом извещенные о рассмотрении дела, в судебное заседание не явились, представителей не направили, об отложении рассмотрения дела ходатайств не заявили.

Заинтересованное лицо Смотрова Т.М. в судебное заседание не явилась, о дне рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Исходя из положений статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей административного истца и ответчиков, заинтересованного лица.

Изучив материалы дела, обозрев материалы исполнительного производства №-ИП, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ч. 1 ст. 121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее Закон об исполнительном производстве) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием).

В соответствии с ч.1 ст.62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностных лиц службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Судом установлено, что на основании заявления взыскателя АО «СМП Банк» (л.д. 39) и представленного исполнительного листа серии ФС №, выданного 28.08.2017 Левобережным районным судом г. Воронежа по делу № 2-1487/2017 (л.д.9), предметом которого является кредитная задолженность по ипотеке Смотровой Т.М. перед АО «СМП Банк» в размере 837 588 руб., судебным приставом-исполнителем Левобережного РОСП г. Воронежа Жигалкиной Е.И. возбуждено 08.02.2018 исполнительное производство №-ИП (л.д. 39).

Судебным приставом-исполнителем Левобережного РОСП г.Воронежа Жидовой К.А. в рамках исполнительного производства в отношении Смотровой Т.М. от 18.04.2019 наложен арест на предмет залога: жилой дом и земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> (л.д.18).

19.03.2019 административным истцом в адрес судебного пристава-исполнителя ЖКА по исполнительному производству от 08.02.2018 №-ИП направлено согласие об оставлении нереализованного имущества должника в счет погашения задолженности по исполнительному производству.

Также данное согласие содержало просьбу о предоставлении в адрес АО «СМП Банк» копий документов по исполнительному производству от 08.02.2018 №-ИП для оформления процедуры передачи имущества взыскателю и дальнейшей регистрации права собственности (л.д.14).

Отправление данного согласия и получение его 26.03.2019 отделением Левобережного РОСП г.Воронежа подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором (№) (л.д.17).

Судебным приставом-исполнителем Жидовой К.А. в электронном виде были направлены сканированные копии документов (л.д.47), однако оригиналы документов в адрес Банка не направлялись.

16.02.2021 в порядке подчиненности, административным истцом в адрес начальника отделения - старшего судебного пристава Левобережного РОСП г.Воронежа УСФФП по Воронежской области направлена жалоба на бездействие судебного пристава-исполнителя Жидовой К.А., выразившееся в не направлении процессуальных документов по исполнительному производству №-ИП, и обязании судебного пристава-исполнителя направить указанные в жалобе процессуальные документы.

26.02.2021 жалоба АО «СМП Банк» получена отделением Левобережного РОСП г.Воронежа, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором (№).

На момент подачи административного иска постановление должностного лица об удовлетворении либо отказе в удовлетворении жалобы взыскателя не вынесено, в адрес АО «СМП Банк» постановление и истребованные по исполнительному производству документы не направлены.

По смыслу статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконными суд должен установить наличие двух условий: оспариваемые действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту; оспариваемые действия (бездействие) нарушают права и свободы заявителя.

В силу части 1 статьи 123 Закона об исполнительном производстве жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя или заместителя старшего судебного пристава, за исключением постановления, утвержденного старшим судебным приставом, на их действия (бездействие) подается старшему судебному приставу, в подчинении которого находится судебный пристав-исполнитель или заместитель старшего судебного пристава.

Жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления (часть 1 статьи 126 указанного Федерального закона).

Согласно части 2 статьи 127 Закона об исполнительном производстве по результатам рассмотрения жалобы должностное лицо службы судебных приставов признает постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий правомерными и отказывает в удовлетворении жалобы или признает жалобу обоснованной полностью или частично.

Доказательств того, что жалоба, поданная в порядке подчиненности АО «СМП Банк» от 16.02.2021 № начальником отделения – старшим судебным приставом Тимофеевым А.С. рассмотрена, в материалы дела не представлено.

Согласно п. 1.13 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП России от 10.12.2010 N 682 при увольнении (перемещении) судебного пристава-исполнителя закрепленные за ним документы, печати, штампы, бланки передаются по акту приема-передачи - другому судебному приставу-исполнителю (заместителю начальника отдела - заместителю старшего судебного пристава) в соответствии с распоряжением начальника отдела - старшего судебного пристава.

Акт приема-передачи документов составляется в произвольной форме с обязательным указанием даты его составления, фамилий и инициалов передающего и принимающего должностного лица, перечня и количества передаваемых печатей, штампов, бланков и документов с указанием их основных реквизитов (дата, номер, количество листов, а для исполнительных документов и исполнительных производств дополнительно должник, взыскатель, предмет исполнения) и подписывается передающим и принимающим должностными лицами. Документы в передаваемых исполнительных производствах должны быть включены во внутреннюю опись, скреплены и пронумерованы.

Вместе с тем, положениями вышеуказанной инструкции извещение сторон исполнительного производства о факте приема-передачи исполнительного производства не предусмотрено.

Однако поскольку на рассмотрение суда не представлено доказательств того, что судебным приставом-исполнителем Жидовой К.А., надлежащим образом оформлялись названные акты при передаче исполнительного производства, суд считает подлежащими удовлетворению требования в части признания незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Левобережного РОСП г.Воронежа УФССП по Воронежской области Жидовой К.А., выразившееся в не направлении в адрес АО «СМП Банк» процессуальных документов по исполнительному производству №-ИП, поскольку доказательств направления копий указанных постановлений должнику, как того требует ст. ст. 24, 30, 47 ФЗ "Об исполнительном производстве", пункты 4.7, 4.8 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ N 682, административными ответчиками не представлено.

С целью восстановления нарушенных прав административного истца и порядке ст. 227 КАС РФ суд считает необходимым возложить на Левобережный РОСП <адрес> обязанность в течение 10 дней с момента вступления решения суда по данному делу направить АО «СМП Банк» копии исполнительного листа; постановление о возбуждении исполнительного производства; постановление о наложении ареста на имущество; копию акта описи и ареста имущества; постановление об оценке арестованного имущества; постановление о передачи арестованного имущества на торги; акт приема-передачи арестованного имущества на торги; публикации из Российской газеты об информации о предстоящих торгах; протокол первых торгов; постановление о снижении цены переданного на реализацию имущества на 15%; публикации из Российской газеты об информации о предстоящих повторных торгах; протокол повторных торгов; акт возврата имущества с реализации; постановление о передаче нереализованного имущества взыскателю в счет погашения долга; акт приема передачи правоустанавливающих документов; постановление судебного пристава-исполнителя о проведении государственной регистрации права собственности взыскателя; постановление об отмене постановления о запрете проведения регистрационных действий в отношении недвижимого имущества; акт возврата имущества с реализации.

В силу статьи 2 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов.

Своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения определена в качестве одного из принципов исполнительного производства (статья 4 Закона об исполнительном производстве).

В соответствии с положениями ст.10 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N118-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" старший судебный пристав, в числе прочего, организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, при необходимости исполняет обязанности судебного пристава-исполнителя, при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия.

Таким образом, поскольку в ходе судебного разбирательства дела начальником отделения - старшим судебным приставом Левобережного РОСП г.Воронежа Тимофеевым А.С., на момент обращения в суд с иском бездействие, выразившееся в не направлении в установленный срок судебным приставом-исполнителем процессуальных документов по заявлению представителя АО «СМП Банк» от 16.02.2021, которое нарушает права административного истца на своевременное совершения исполнительных действий судебным приставом-исполнителем, устранено не было, требования о признании незаконным бездействия старшего судебного пристава, выразившееся в неосуществлении контроля за деятельностью вверенных сотрудников по осуществлению исполнительских действий, подлежит удовлетворению.

Оснований для применения пропуска срока при обращении в суд с указанным иском в порядке ст. 219 КАС РФ суд не усматривает, поскольку сведений о направлении административному истцу истребованных документов по исполнительному производству, в суд не представлено.

Суд также принимает во внимание то, что иных доказательств, суду не представлено и в соответствии с требованиями ст.176 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Акционерного общества Банк «Северный морской путь» удовлетворить.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Левобережного РОСП г.Воронежа УФССП по Воронежской области Жидовой К.А., выразившееся в не направлении в адрес АО «СМП Банк» процессуальных документов по исполнительному производству №-ИП.

Возложить на Левобережный РОСП г. Воронежа УФССП России по Воронежской области обязанность в течение 10 дней с момента вступления решения суда по данному делу направить АО «СМП Банк» документы, имеющиеся в материалах исполнительного производства №-ИП: копии исполнительного листа; постановление о возбуждении исполнительного производства; постановление о наложении ареста на имущество; копию акта описи и ареста имущества; постановление об оценке арестованного имущества; постановление о передачи арестованного имущества на торги; акт приема-передачи арестованного имущества на торги; публикации из Российской газеты об информации о предстоящих торгах; протокол первых торгов; постановление о снижении цены переданного на реализацию имущества на 15%; публикации из Российской газеты об информации о предстоящих повторных торгах; протокол повторных торгов; акт возврата имущества с реализации; постановление о передаче нереализованного имущества взыскателю в счет погашения долга; акт приема передачи правоустанавливающих документов; постановление судебного пристава-исполнителя о проведении государственной регистрации права собственности взыскателя; постановление об отмене постановления о запрете проведения регистрационных действий в отношении недвижимого имущества; акт возврата имущества с реализации.

Признать незаконным бездействие начальника отделения – старшего судебного пристава Левобережного РОСП г.Воронежа УФССП по Воронежской области Тимофеева АС, выразившееся в отсутствии контроля вверенного подразделения, а также по исполнительному производству №-ИП.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме. Мотивированное решение изготовлено 15.11.2021.

Судья                                     О.В. Бондаренко