Решение по делу № 2-4645/2012 от 17.09.2012

Дело № 2 – 4645/12

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

01 ноября 2012 года

Щелковский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Колыванова С.М.,

при секретаре судебного заседания Фалько Ю.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Харитоновой ФИО10 о признании незаконным решения Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области об отказе в учете изменений объекта недвижимости и обязании произвести государственный кадастровый учет изменений объекта недвижимости,

У С Т А Н О В И Л:

Заявитель обратилась в суд с заявлением о признании незаконным решения Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области об отказе в учете изменений объекта недвижимости и обязании произвести государственный кадастровый учет изменений объекта недвижимости.

В обоснование заявления указала, что она является собственником земельного участка с кадастровым номером № площадью 620 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование – для садоводства, расположенного по адресу: <адрес>

С целью проведения кадастровых работ в отношении земельного участка, она обратилась к кадастровому инженеру ФИО6 При проведении кадастровых работ были уточнены местоположение границ земельного участка, а также его площадь.

По результатам проведенных кадастровых работ, были подготовлены документы, в том числе, межевой план для предоставления в Филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Московской области, заявление об учете изменений земельного участка.

Решением филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Московской области от 16.07.12 года № МО - 12/РКФ - 229857 заявителю было отказано в учете изменений земельного участка, так как в межевом плане в разделе «Заключение кадастрового инженера» отсутствует обоснование уточнения местоположения границ земельного участка при использовании сведений, предусмотренных ч. 9 ст. 38 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».

Заявитель считает незаконным указанное решение и нарушающим ее права, как собственника земельного участка.

Согласно ч. 9 ст. 38 ФЗ № 221-ФЗ от 24.07.2007 года «О государственном кадастре недвижимости» при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такового документа из сведений, содержащихся в документах определявших местоположение границ земельного участка при его образовании.

В соответствии с требованиями указанной статьи к межевому плану были приложены: свидетельство о государственной регистрации права бланк серии <адрес> от 15.07.2002 года, выписка из Постановления Главы Щелковского района Московской области от 10.05.2001 года № «О передачи земельных участков, расположенных в границах д. Ледово Жегаловского сельского округа Щелковского района, в собственность гражданам-членам потребительского садоводческого кооператива «Ледово».

В соответствии с приложением к указанному постановлению, Харитоновой Е.М. был передан земельный участок площадью 620 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> для садоводства.

Из заключения кадастрового инженера следует, что площадь земельного участка по фактическому пользованию увеличилась на 448 кв.м. по сравнению с величиной земельного участка, указанной в правоустанавливающих документах.

В соответствии со ст. 27 ФЗ № 221-ФЗ от 24.07.2007 года «О государственном кадастре недвижимости» при кадастровом учете в связи с уточнением границ земельного участка орган кадастрового учета принимает решение об отказе в осуществлении данного кадастрового учета в случае, если в результате данного кадастрового учета площадь этого земельного участка, определенная с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, будет больше площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в государственном кадастре недвижимости, на величину более чем предельный минимальный размер земельного участка, установленный в соответствии с земельным законодательством для земель соответствующего целевого назначения и разрешенного использования, или, если такой размер не установлен, на величину более чем десять процентов площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в государственном кадастре недвижимости.

Законом Московской области от 17.06.2003 года № 63/2003-ОЗ «О предельных размерах земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность на территории Московской области» минимальный размер земельного участка, предоставляемого для садоводства составляет 0,06 га или 600 кв.м.

Заявитель считает, что не имеется оснований для отказа в учете изменений земельного участка, поскольку излишек его площади не превышает предельный минимальный размер земельного участка, установленный в соответствии с земельным законодательством для земель соответствующего целевого назначения и разрешенного использования.

Просит признать незаконными и отменить решение Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области № МО-12/РКФ-229857 от 16.07.2012 года об отказе в проведении государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимости указанного земельного участка.

Обязать Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области осуществить государственный кадастровый учет изменений земельного участка.

В судебном заседании представитель заявителя Харитоновой Е.М. по доверенности (копия в материалах дела) Яковлева Л.И. требования поддержала, по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель заинтересованного лица - Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области по доверенности (копия в материалах дела) Арчакова М.Ю. возражала относительно удовлетворения заявления. Считает обжалуемое решение законным и обоснованным.

Явившийся в судебное заседание заинтересованное лицо – кадастровый инженер ФИО6 поддержал заявление. Пояснил суду, что составленный им по результатам проведения кадастровых работ межевой план в отношении земельного участка заявителя, соответствует Требованиям по оформлению межевого плана, утвержденных Приказом Минэкономразвития России от 24.11.2008 года № 412. Излишек площади данного земельного участка, установленный по результатам проведения кадастровых работ по уточнению площади земельного участка не превышает предельный минимальный размер земельного участка, установленный в соответствии с Законом Московской области от 17.06.2003 года № 63/2003-ОЗ «О предельных размерах земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность на территории Московской области» для земель соответствующего целевого назначения и разрешенного использования. Все документы, приложенные к заявлению об учете изменений земельного участка соответствуют требованиям действующего законодательства, в связи с этим обжалуемое решение является незаконным и подлежит отмене.

Выслушав объяснения явившихся сторон, изучив материалы дела, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, суд считает заявление Харитоновой Е.М. подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 27 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» орган кадастрового учета принимает решение об отказе в осуществлении кадастрового учета в случае, если заявление о кадастровом учете или необходимые для кадастрового учета документы по форме, либо содержанию не соответствуют требованиям указанного закона.

Состав необходимых для кадастрового учета документов определен ст. 22 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» от 27.07.2007 года.

В соответствии ч. 9 ст. 38 ФЗ № 221-ФЗ от 24.07.2007 года «О государственном кадастре недвижимости» при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такового документа из сведений, содержащихся в документах определявших местоположение границ земельного участка при его образовании.

В случае если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

В судебном заседании установлено, что заявитель является собственником вышеуказанного земельного участка (л.д. 22, 52).

В целях учета изменений земельного участка, заявитель обратилась в филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Московской области с заявлением об осуществлении кадастрового учета изменений земельного участка и приложила необходимые документы, а именно: межевой план, составленный кадастровым инженером ФИО6, с приложением свидетельства о государственной регистрации права бланк серии <адрес> от 15.07.2002 года, выписку из Постановления Главы Щелковского района Московской области от 10.05.2001 г. № «О передачи земельных участков, расположенных в границах д. Ледово Жегаловского сельского округа Щелковского района, в собственность гражданам-членам потребительского садоводческого кооператива «Ледово» (л.д. 9-21, 22, 23, 24-27, 28-31).

В соответствии с приложением к Постановлению № 737 от 10.05.2001 года заявителю был передан земельный участок площадью 620 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> для садоводства (л.д. 29).

Между тем в удовлетворении заявления об учете изменений земельного участка, заявителю было отказано, по причине того, что представленный с заявлением о государственном кадастровом учете межевой план составлен с нарушением требований к его оформлению, а именно в нарушение п.12, 70.1 Требований к подготовке межевого плана, утвержденных Приказом Министерства экономического развития РФ от 24.11.2008 года № 412 в межевом плане в разделе «Заключение кадастрового инженера» отсутствует обоснование уточнения местоположения границ земельного участка при использовании сведений, предусмотренных ч. 9 ст. 38 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».

Согласно п. 12 Требований к подготовке межевого плана, утвержденных Приказом Министерства экономического развития РФ от 24.11.2008 года № 412 раздел «Заключение кадастрового инженера» включается в состав межевого плана в том числе, в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка.

В соответствии с п. 70.1 указанных Требований, выполнение кадастровых работ по уточнению местоположения границ земельного участка проводится на основании документов, перечисленных в части 9 статьи 38 Закона. При отсутствии указанных документов местоположение уточняемых границ земельных участков определяется с использованием карт (планов), являющихся картографической основой государственного кадастра недвижимости, и (или) карт (планов), представляющих собой фотопланы местности масштаба 1:5 000 и крупнее, подтверждающих фактическое местоположение границ земельных участков на местности 15 и более лет.

При этом указанные документы или их копии в состав Приложения не включаются.

В разделе межевого плана «Заключение кадастрового инженера» в виде связного текста приводится обоснование местоположения уточненных границ земельного участка.

В силу ч. 1 ст. 16 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в п. 7,10 - 21 ч. 2 ст. 7 данного Закона сведений об объекте недвижимости.

Описание местоположения границ и площадь земельного участка, являются уникальными характеристиками земельного участка (п.3,6 ч.1 ст.7 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости»).

Как следует из «Заключения кадастрового инженера», включенного в состав межевого плана (л.д. 15), были проведены кадастровые работы по уточнению местоположения границы и площади земельного участка заявителя.

Из приведенного в «Заключении кадастрового инженера» обоснования местоположения уточненных границ земельного участка следует, что поворотные точки границ с номерами н3, н1, н2 являются углами существующего ограждения, которое, по словам собственника существуют на местности более 15 лет. Ограждение в части границ от т. н1 до точки н2 отсутствует, но точки с номерами н1, н2 закреплены межевыми знаками в виде металлических штырей.

Таким образом, суд считает, что межевой план земельного участка заявителя, в соответствии с Требованиями к его оформлению содержит раздел «Заключение кадастрового инженера», включая обоснование местоположения уточненных границ.

Из «Заключения кадастрового инженера» также следует, что площадь земельного участка, вычисленная при проведении кадастровых работ увеличилась на 448 кв.м. и составила 1068 кв.м.

Статьей 27 Федерального закона № 221-ФЗ от 24.07.2007 года «О государственном кадастре недвижимости» установлено, что при кадастровом учете в связи с уточнением границ земельного участка орган кадастрового учета принимает решение об отказе в осуществлении данного кадастрового учета в случае, если в результате данного кадастрового учета площадь этого земельного участка, определенная с учетом установленных в соответствии с указанным Федеральным законом требований, будет больше площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в государственном кадастре недвижимости, на величину более чем предельный минимальный размер земельного участка, установленный в соответствии с земельным законодательством для земель соответствующего целевого назначения и разрешенного использования, или, если такой размер не установлен, на величину более чем десять процентов площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в государственном кадастре недвижимости.

В соответствии с правоустанавливающими документами, приложенными к межевому плану, земельный участок предоставлен Харитоновой Е.М. для садоводства.

Законом Московской области от 17.06.2003 года № 63/2003-ОЗ «О предельных размерах земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность на территории Московской области» минимальный размер земельного участка, предоставляемого для садоводства составляет 0,06 га или 600 кв.м.

Как отмечалось выше площадь земельного участка по фактическому пользованию увеличилась на 448 кв.м. по сравнению с величиной земельного участка, указанной в правоустанавливающих документах.

При таких обстоятельствах суд полагает, что излишек площади земельного участка не превышает предельный минимальный размер земельного участка, установленный в соответствии с земельным законодательством для земель соответствующего целевого назначения и разрешенного использования.

В силу ч. 1 ст. 39 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» местоположение границ земельных участков подлежит обязательному согласованию с заинтересованными лицами, в случае если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы.

Межевой план, приложенный к заявлению о кадастровом учете изменений земельного участка заявителя содержит Акт согласования местоположения границ земельного участка, из которого следует, что разногласий по местоположению границ земельного участка среди заинтересованных лиц не имеется.

Таким образом, судом установлено, что межевой план, приложенный к заявлению о кадастровом учете изменений земельного участка, оформлен в соответствии с Требованиями к его оформлению.

Согласно ст. 249 ГПК РФ, обязанности по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на орган, принявший нормативный правовой акт, органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).

По смыслу приведенной нормы, обязанность доказывания факта несоответствия межевого плана требованиям к его оформлению лежит на филиале ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Московской области.

Однако, в ходе рассмотрения настоящего дела заинтересованным лицом – Филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Московской области суду не представлены доказательства в подтверждение того обстоятельства, что межевой план, составленный в отношении земельного участка заявителя, а также иные документы, приложенные к заявлению о кадастровом учете изменений указанного земельного участка не соответствуют требованиям ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».

Статья 46 Конституции РФ гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

С учетом изложенного суд находит, что обжалуемое заявителем решение филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Московской области от 16.07.2012 года № МО-12/РКФ-229857 противоречит статьям 27, 38 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», в связи, с чем заявленные требования Харитоновой Е.М. подлежат удовлетворению.

Одновременно с заявленными требования, заявитель просит взыскать с взыскать с Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области в ее пользу расходы на оплату услуг представителя в размере 10 000 рублей. Заявителем представлен договор № 11/12 на оказанием юридических услуг от 29 августа 2012 года (л.д. 34).

В соответствии со ст. 100 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Учитывая сложность и продолжительность рассмотрения дела, суд считает возможным взыскать в пользу Харитоновой Е.М. расходы на оплату услуг представителя в размере 6 000 (шесть тысяч) рублей.     

Руководствуясь, ст. ст. 254-258, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Заявление Харитоновой ФИО8 удовлетворить.

Признать незаконными и отменить решение Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области № МО-12/РКФ-229857 от 16.07.2012 года об отказе в проведении государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимости – земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>

Обязать Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области осуществить государственный кадастровый учет изменений объекта недвижимости – земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>

Взыскать с Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области в пользу Харитоновой ФИО9 судебные расходы по оплате услуг представителя в размере 6 000 (шесть тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца через Щелковский городской суд путем подачи апелляционной жалобы.

Председательствующий:

Судья                  С.М.Колыванов