Решение по делу № 2-1819/2018 от 26.04.2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 июня 2018 года г.Астрахань

Советский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи Иноземцевой Э.В.,

при секретаре Бембеевой А. А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Клочковой Наталии Геннадиевны к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в <адрес> о признании отказа в досрочном назначении страховой пенсии незаконным, включении периодов работы в специальный стаж для назначения пенсии, назначении пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Истец Клочкова Н.Г. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в <адрес> о признании отказа в досрочном назначении страховой пенсии незаконным, включении периодов работы в стаж для назначения пенсии, назначении пенсии, указав в обоснование иска, что <дата> истец обратилась с заявлением к ответчику о назначении ей пенсии в связи с достижением 25 летнего стажа педагогической деятельности.

Решением <номер> от 11.10.2017г. истцу было отказано в назначении пенсии, с указанием на то, что специальный стаж истца составляет 23 года 1 день. Управление Пенсионного фонда в <адрес> отказывается включить в ее специальный стаж для назначения досрочной пенсии в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей периоды с 16.01.1995г. по 26.01.1995г. – нахождение в учебных отпусках, с 27.02.2012г. по 03.03.2012г., с <дата> по 16.05.2012г. – нахождение на курсах повышения квалификации, с 01.01.2014г. по 05.08.2014г. – работа в должности воспитателя в ГБОУ АО для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский дом», с 06.08.2014г. по 28.12.2015г. – работа в должности воспитателя ГКОУ АО для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Малышок». Считает действия ответчика неправомерными, нарушающими законное право истца на досрочное пенсионное обеспечение.

Просит суд признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> от 11.10.2017г. <номер> в части отказа истцу в досрочном назначении страховой пенсии, а также в части исключения из ее специального стажа периодов с 16.01.1995г. по 26.01.1995г. – нахождение в учебных отпусках, с 27.02.2012г. по 03.03.2012г., с <дата> по 16.05.2012г. – нахождение на курсах повышения квалификации, с 01.01.2014г. по 05.08.2014г. – работа в должности воспитателя в ГБОУ АО для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский дом», с 06.08.2014г. по 28.12.2015г. – работа в должности воспитателя ГКОУ АО для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Малышок», обязать ответчика включить в стаж истца, дающий право по досрочное назначение страховой пенсии, периоды: с 16.01.1995г. по 26.01.1995г. – нахождение в учебных отпусках, с 27.02.2012г. по 03.03.2012г., с <дата> по 16.05.2012г. – нахождение на курсах повышения квалификации, с 01.01.2014г. по 05.08.2014г. – работа в должности воспитателя в ГБОУ АО для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский дом», с 06.08.2014г. по 28.12.2015г. – работа в должности воспитателя ГКОУ АО для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Малышок». Обязать ответчика назначить истцу пенсию со дня обращения за ней, то есть с 25.09.2017г.

В судебном заседании истец Клочкова Н.Г. и представитель истца Сазонова В.А., действующая на основании устного ходатайства в порядке ч.6 ст. 53 ГПК РФ, заявленные исковые требования, с учетом уточнений, поддержали в полном объеме, просили иск удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в <адрес> Савичева Е.В., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, просила суд в удовлетворении иска отказать.

Суд, выслушав мнение сторон, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст.39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно п.5 ст. 47 ФЗ «Об образовании в РФ» № 273-ФЗ педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством РФ, пользуются правом на досрочное назначение страховой пенсии в установленном законом порядке.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст. 30 Федеральный закон от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Пунктом 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденного Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации <номер>н от <дата> закреплено условие, что для назначения трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 30 и 32 Закона от <дата>, к основным документам должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ, выданные работодателем.

Судом установлено, что Клочкова Н.Г. 25.09.2017г. обратилась в УПФ РФ в <адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», предоставив справки, подтверждающие трудовой стаж.

Решением <номер> от 11.10.2017г. руководителя УПРФ в <адрес> Клочковой Н.Г. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, поскольку необходимый специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, составляет 23 года 1 день

Истцом заявлено требование о включении в специальный стаж периодов ее нахождения в учебном отпуске с 16.01.1995г. по 26.01.1995г.

Судом установлено, что в спорные периоды Клочкова Н.Г. обучалась в имеющем государственную аккредитацию образовательном учреждении высшего профессионального образования - Астраханский государственный педагогический университет им. С.М.Кирова, высшее образование получала впервые.

Согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», утвержденных Постановлением правительства РФ от <дата> <номер>, в стаж работы, дающей право на досрочную трудовую пенсию по старости, включаются периоды временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

В силу статьи 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от организационно - правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Как следует из справки <номер> от <дата>, Клочковой Н.Г. были предоставлены учебные отпуска с сохранением среднего заработка с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>.

Согласно справке <номер> от <дата> Клочкова Н.Г. в период с <дата> по <дата> находилась в оплачиваемом учебном отпуске и с сохранением рабочего места.

В указанные спорные периоды за истицей сохранялось рабочее место и средняя заработная плата.

Таким образом, периоды нахождения истца в учебных отпусках являются периодами работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен был произвести отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, суд считает требования истца в части включения в специальный стаж периодов нахождения в учебных отпусках законными и подлежащими удовлетворению.

Из пояснений истца следует, что ответчик также не включил в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 27.02.2012г. по 03.03.2012г., с <дата> по 16.05.2012г.

В соответствии со ст. 187 Трудового Кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

В силу п. 3 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Пунктом 5 указанных Правил среди периодов, которые не включаются в стаж работы, периоды нахождения в учебных отпусках, на курсах повышения квалификации не поименованы. В соответствии со ст. 10 Федерального закона N 173-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 указанного Федерального закона при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Из пояснений истца следует, что на курсы повышения квалификации она была направлена работодателем на основании приказов, так как ее профессиональная деятельность обязывает ее периодически проходить обучение на курсах повышения квалификации.

Судом установлено, что истец была направлена работодателем на курсы повышения квалификации на основании приказов, реквизиты которых содержатся в льготных справках работодателя, при этом за Клочковой Н.Г. сохранялось рабочее место и средняя заработная плата, из которой отчислялись страховые взносы.

Таким образом, время нахождения на курсах повышения квалификации подлежат зачету в специальный стаж, поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации является видом работы с сохранением средней заработной платы, а для отдельных категорий работников, в том числе и медицинских, повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Кроме этого, ответчик не включил в подсчет специального стажа истца периоды ее работы с 01.01.2014г. по 05.08.2014г. в должности воспитателя в ГБОУ АО для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский дом» и с 06.08.2014г. по 28.12.2015г. в должности воспитателя ГКОУ АО для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Малышок», в связи с тем, что учреждения не поименованы Списками.

Как указал Конституционный Суд РФ в определениях от <дата> N 392-О, от <дата> N 83-О, от <дата> N 584-О, от <дата> N 436-О в действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществлявших педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости, направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой в образовательных учреждениях, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с повышенными психофизиологическим нагрузками, обусловленными характером профессиональной деятельности, а именно деятельности, связанной с воспитанием детей (педагогической деятельности).

Согласно «Списку должностей и учреждений, работа которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденному постановлением Правительства РФ от <дата> <номер>, поименована должность «воспитатель», в пункте 1.3 раздела «Наименование учреждений» Списка предусмотрены «Образовательные учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: детский дом».

В соответствии с п. 11 Постановления Правительства РФ от <дата> N 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», ст.66 Трудового кодекса РФ документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Судом установлено, что истец с 12.09.2001г. на основании приказа <номер> от 18.09.2001г. была принята на должность воспитателя в ГБОУ АО для детей, оставшихся без попечения родителей «Специальный (коррекционный) детский <адрес> для детей, оставшихся без попечения родителей с ограниченными возможностями здоровья».

В последующем указанное учреждение неоднократно переименовывалось, что отражено в исторической справке, а также в трудовой книжке истца установленного образца.

Факт работы истца в должности воспитателя подтверждается трудовой книжкой серии AT-V <номер>, а также справкой <номер> от 12.03.2018г.

01.01.2014г. ГБОУ АО для детей, оставшихся без попечения родителей «Детский дом» было выделено из состава ГБОУ АО для детей-сирот, и детей оставшихся без попечения родителей «Детский дом-школа им. С.И.Здоровцева» и передано в ведение Министерства социального развития и труда АО на основании распоряжения Правительства АО <номер>-Пр от 27.06.2013г.

В соответствии с Уставом ГБОУ АО для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский дом» от 24.12.2013г. основными задачами учреждения являлись освоение образовательных программ, обучение и воспитание детей, а также обеспечение получения дошкольного образования (п.2.1Устава).

Для реализации основных задач учреждение осуществляло уход за детьми и их воспитание (п.2.3 Устава).

06.08.2014г. ГБОУ АО для детей, оставшихся без попечения родителей «Детский дом» было реорганизовано путем изменения типа существующего в ГКОУ АО для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Малышок» на основании Постановления Правительства АО <номер>-П от 07.07.2014г.

В соответствии с Уставом ГКОУ АО для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Малышок» (в ред. от 28.07.2014г.) учреждение по своему типу является образовательным, а по виду является детским домом для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (п.1.4 Устава).

Как установлено в судебном заседании, ГКОУ АО для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Малышок» по своему типу является образовательным учреждением, основными задачами являются обучение и воспитание детей, содержание и получение дошкольного образования, что отражено в Уставе учреждения.

При этом факт переименования учебного учреждения не может являться основанием для исключения периода работы из специального стажа, поскольку деятельность учреждения не изменяла своего целевого назначения, будучи направленной на охрану жизни и укрепление здоровья детей, развитие и воспитание детей, обеспечение развития ребенка.

При указанных обстоятельствах, суд считает необходимым включить в специальный стаж периоды работы Клочковой Н.Г. с 01.01.2014г. по 05.08.2014г. в должности воспитателя в ГБОУ АО для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский дом» и с 06.08.2014г. по 28.12.2015г. в должности воспитателя ГКОУ АО для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Малышок».

Иное решение данного вопроса приведет к несоразмерному ограничению конституционного права на социальное обеспечение и тем самым нарушит предписания статей 19 (части 1 и 2) и 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации.

Анализируя представленные в судебное заседание доказательства в их совокупности, учитывая, что в соответствии со ст. 39 Конституции РФ действия Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в <адрес> в части невключения спорных периодов в подсчет специального стажа ограничивают право истца на пенсионное обеспечение, суд считает, что исковые требования Клочковой Н.Г. подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании частей 1, 2 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

Поскольку в ходе судебного разбирательства установлено, что право на возникновение пенсии у Клочковой Н.Г. возникло 25.09.2017г., то назначение пенсии должно быть произведено с 25.09.2017г.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Клочковой Наталии Геннадиевны к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в <адрес> о признании отказа в досрочном назначении страховой пенсии незаконным, включении периодов работы в стаж для назначения пенсии, назначении пенсии- удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в <адрес> от 11.10.2017г. <номер> в части отказа в досрочном назначении страховой пенсии, а также в части исключения из специального стажа, необходимого для досрочного назначения страховой пенсии периодов работы Клочковой Наталии Геннадиевны:

- с 16.01.1995г. по 26.01.1995г., – нахождение в учебных отпусках;

- с 27.02.2012г. по 03.03.2012г., с <дата> по 16.05.2012г. – нахождение на курсах повышения квалификации;

- с 01.01.2014г. по 05.08.2014г. – работа в должности воспитателя в ГБОУ АО для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский дом»

- с 06.08.2014г. по 28.12.2015г. – работа в должности воспитателя ГКОУ АО для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Малышок».

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственной учреждение) в <адрес> включить в специальный стаж, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью, периоды работы Клочковой Наталии Геннадиевны :

- с 16.01.1995г. по 26.01.1995г., – нахождение в учебных отпусках;

- с 27.02.2012г. по 03.03.2012г., с <дата> по 16.05.2012г. – нахождение на курсах повышения квалификации;

- с 01.01.2014г. по 05.08.2014г. – работа в должности воспитателя в ГБОУ АО для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский дом»

- с 06.08.2014г. по 28.12.2015г. – работа в должности воспитателя ГКОУ АО для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Малышок».

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственной учреждение) в <адрес> назначить страховую пенсию досрочно со дня обращения за ней, т.е. с 25.09.2017г.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение одного месяца с момента изготовления полного текста решения.

Полный текст решения изготовлен <дата>.

Судья Иноземцева Э.В.