Решение по делу № 12-93/2013 от 21.05.2013

дело № 12-93/2013

Р Е Ш Е Н И Е

г. Козьмодемьянск          02 июля 2013 года

Судья Горномарийского районного суда Республики Марий Халиулин А.Д., с участием помощника Горномарийского межрайонного прокурора Ларьковой М.А., начальника отделения УФМС России по Республике Марий Эл в Горномарийском районе Бахаревой Т.В., привлекаемого к ответственности лица Венедиктовой Е.М., рассмотрев протест заместителя Горномарийского межрайонного прокурора Республики Марий Эл Турсуналиева А.С. на постановление № 258 временно исполняющего обязанности начальника Отделения Управления Федеральной миграционной службы по Республике Марий Эл в Горномарийском районе Сибатровой Н.Н. от 15 мая 2013 года по делу об административном правонарушении, в соответствии с которым Венедиктова Е.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес>, проживающая по адресу: <адрес>, признана виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 19.15 ч.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением временно исполняющего обязанности начальника Отделения Управления Федеральной миграционной службы по Республике Марий Эл в Горномарийском районе Сибатровой Н.Н. от 15 мая 2013 года по делу об административном правонарушении Венедиктова Е.М. признана виновной по ч.1 ст. 19.15 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 1500 рублей.

21 мая 2013 года заместитель Горномарийского межрайонного прокурора Турсуналиев А.С. обратился с протестом на постановление от 15 мая 2013 года указав, что в описательной части постановления и протокола по делу об административном правонарушении № 258 от 15 мая 2013 года не указан пункт Положения о паспорте гражданина РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 г. № 828, который устанавливает основания для замены паспорта. В соответствии с п. 12 Положения к одним из оснований для замены паспорта относится изменение гражданином в установленном порядке фамилии, имени, отчества, изменение сведений о дате и месте рождения. В нарушении требований ч. 2 ст. 29.8 КоАП РФ, устанавливающую норму о необходимости указания в протоколе о рассмотрении дела об административном правонарушении документы, исследованные при рассмотрении дела, в протоколе об административном правонарушении № 258 от 15 мая 2013 года не указаны документы, исследованные при рассмотрении дела, в частности свидетельство о заключении брака, подтверждающий факт смены фамилии. Просит постановление по делу об административном правонарушении отменить, а дело об административном правонарушении возвратить на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному его рассматривать.

В судебном заседании помощник прокурора Ларькова М.А. протест поддержала, просила постановление должностного лица отменить и направить материал на новое рассмотрение.

Заинтересованное лицо Венедиктова Е.М. в судебном заседании с доводами протеста согласилась.

Начальник отделения Управления Федеральной миграционной службы по Республике Марий Эл в Горномарийском районе Бахарева Т.В., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, с доводами протеста согласилась.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что протест заместителя прокурора Горномарийского района подлежит удовлетворению.

Постановлением временно исполняющего обязанности начальника Отделения Управления Федеральной миграционной службы по Республике Марий Эл в Горномарийском районе Сибатровой Н.Н. от 15 мая 2013 года Венедиктова Е.М. привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.19.15 КоАП РФ – проживание по месту жительства или по месту пребывания гражданина Российской Федерации, обязанного иметь удостоверение личности гражданина (паспорт), без удостоверения личности гражданина (паспорта) или по недействительному удостоверению личности гражданина (паспорту) либо без регистрации по месту пребывания или по месту жительства. Санкция этой статьи предусматривает административную ответственность в виде административного штрафа в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей.Согласно п.15 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 8 июля 1997 года № 828 (с последующими изменениями и дополнениями), документы и личные фотографии для получения или замены паспорта должны быть сданы гражданином не позднее 30 дней после наступления обстоятельств, указанных в пунктах 1,7 или 12 настоящего Положения. В соответствии с п. 12 Положения одним из оснований для замены паспорта является изменение гражданином в установленном порядке фамилии, имени, отчества, изменение сведений о дате (число, месяц, год) и/или месте рождения.Согласно п.1 того же Положения о паспорте паспорт является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации. Следовательно, проживание по месту жительства или по месту пребывания гражданина Российской Федерации, паспорт которого не был им заменен в связи с изменением фамилии, влечет привлечение гражданина к ответственности в соответствии с ч.1 ст.19.15 КоАП РФ. Вместе с тем, исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.В данном случае порядок привлечения к административной ответственности лица был нарушен.В соответствии с п. 7 ч. 2 ст. 29.8 КоАП РФ в протоколе о рассмотрении дела об административном правонарушении указываются, кроме прочего, документы, исследованные при рассмотрении дела. В нарушении данной нормы закона в протоколе об административном правонарушении в отношении Венедиктовой Е.М. не указаны документы, исследованные при рассмотрении дела – свидетельство о заключении брака, которое подтверждает факт смены фамилии, привлекаемого к административной ответственности лица. Этот документ не имеется и в материалах дела. Кроме того, в протоколе и постановлении об административном правонарушении от 15 мая 2013 года должностным лицом не указан пункт Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, который устанавливает основания для замены паспорта.Таким образом, допущенные должностным лицом нарушения носят существенный характер.Согласно пункта 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть делоУчитывая, что на момент рассмотрения протеста заместителя Горномарийского прокурора срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, для данной категории дел не истек, настоящее дело подлежит направлению на новое рассмотрение должностному лицу, правомочным рассматривать дело. На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья Р Е Ш И Л:Отменить постановление № 258 временно исполняющего обязанности начальника Отделения Управления Федеральной миграционной службы по Республике Марий Эл в Горномарийском районе Сибатровой Н.Н. от 15 мая 2013 года о привлечении Венедиктовой Е.М. к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ.Возвратить дело об административном правонарушении в отношении Венедиктовой Е.М. по ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассматривать дело.

    Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Марий Эл через Горномарийский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья А.Д. Халиулин