Решение по делу № 2-1213/2014 от 27.12.2013

Дело № 2- 1213/2014                                    

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 мая 2014 года

Ленинский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Гачеговой Е.И.,

при секретаре Раевой А.С.,

представителя истцов Меновщиковой Л.Н., действующей на основании ордеров,

представителя ответчиков - Управления жилищных отношений администрации г.Перми, администрации г.Перми - Михалевой Н.Н., действующей на основании доверенностей,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Перми исковое заявление Ващенко Д.С., Ващенко Е.А., действующих в своих интересах и в интересах несовершеннолетних В.Е.Д., В.Р.Д. к Управлению жилищных отношений администрации г.Перми, администрации г.Перми, Министерству социального развития Пермского края о признании распоряжений о внесении изменений в список молодых семей незаконным, возложении обязанности,

установил:

Истцы обратились в суд с иском к Управлению жилищных отношений администрации г.Перми, администрации г.Перми, Министерству социального развития Пермского края, просят признать незаконным внесение изменений с список молодых семей, состоящих на учете в долгосрочной целевой программе «Обеспечение жильем молодых семей в Пермском крае на 2011-2015 г.г.» в г.Перми в части изменения порядка в списках молодых семей в большую сторону, восстановить надлежащий порядковый номер в списках молодых семей с учетом выданных в 2013 г. свидетельств.

В обоснование требование истцы указали, что их семья была признана участником долгосрочной целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей в Пермском крае на 2011-2015 годы», признана нуждающейся в улучшении жилищных условий. 19.08.2013 г. Постановлением Правительства Пермского края №1120-п внесены изменения в Постановление Правительства Пермского края от 30.12.2010 г. №1119-п «Об утверждении долгосрочной целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей в Пермском крае на 2011-2015 г.г.». Порядок внесения изменений в список молодых семей, состоящих на учете для участия в долгосрочной целевой программе «Обеспечение жильем молодых семей в Пермском крае на 2011-2015 г.» определяет полномочия органов местного самоуправления по внесению изменений в список молодых семей, состоящих на учете в долгосрочной целевой программе. Истцы считают, что изменение в списке молодых семей, состоящих на учете для участия в долгосрочной целевой программе порядкового номера в большую сторону, применение закона к семьям, уже состоящих в очереди, противоречит конституционному принципу, что законы, ухудшающие положение граждан, обратной силы не имеют. Считают, что ответчиками нарушены их права, поскольку после переформатирования очереди после поправок их порядковый номер в списках изменился в большую сторону. (л.д.7-20).

Истцы Ващенко Д.С., Ващенко Е.А., действующие в своих интересах в интересах несовершеннолетних В.Е.Д., В.Р.Д., в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Представитель истцов в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчиков – администрации г.Перми, Управления жилищных отношений администрации г.Перми - в судебном заседании исковые требования не признала, поддержала доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление, из которого следует, что в силу Постановления Правительства Пермского края от 30.12.2010 г. №1119-п «Об утверждении долгосрочной целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей в Пермском крае на 2011-2015 г.г.» в рамках реализации программы органы местного самоуправления муниципального района или городского округа Пермского края, отобранные для участия в программе, до 01 сентября года, предшествующего планируемому, формируют и представляют в Министерство списки молодых семей- участниц программы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году. В первую очередь в списки молодых семей включаются в том числе потенциальные участницы программы, имеющие детей, в зависимости от их количества. Потенциальные участницы программы, не относящиеся к приоритетным категориям, включаются в списки молодых семей в планируемом году, с учетом даты постановки на учет. 06.09.2013 г. вступили в силу изменения, внесенные постановлением Правительства Пермского края от 19.08.2013 г. №1120-п в вышеуказанное постановление. В соответствии с п.2.6.1 Правил программы в первую очередь в списки молодых семей включаются в том числе потенциальные участницы программы, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01.03.2005 г., а также молодые семьи, имеющие 3 и более детей. Министерство социального Пермского края на основании списков молодых семей, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, поступивших от органов местного самоуправления, и с учетом средств, которые планируется выделить на софинансирование мероприятий программы из бюджета Пермского края или местных бюджетов на соответствующий год, а при наличии средств, предоставляемых организациями, участвующими в реализации программы, формирует и утверждает сводный список молодых семей. ДД.ММ.ГГГГ семья истцов была признана участницей долгосрочной целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей в Пермском крае на 2007-2010 г.г.». Семья Ващенко не была включена в список получателей выплаты, т.к. семья не является приоритетной категорией. В тоже время истцы будут включены в список молодых семей- получателей социальной выплаты в порядке очереди с учетом приоритетности, т.е. право у семьи Ващенко на получение выплаты сохраняется (л.д.114-115).

Министерство социального развития Пермского края (далее - Министерство) – в судебное заседание своего представителя не направил, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ранее представил отзыв, из которого следует, что семья Ващенко была включена в состав участниц долгосрочной целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей в Пермском крае на 2011-2015 г.г.», в том числе для участия в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 г.г. Постановлением Правительства Пермского края от 19.08.2013 г. №1120-п в программу внесены изменения, в соответствии с которыми были изменены приоритетные категории. В соответствии с п.2.6.1 Правил программы в первую очередь в списки молодых семей включаются в том числе потенциальные участницы программы, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01.03.2005 г., а также молодые семьи, имеющие 3 и более детей. Потенциальные участницы программы, не относящиеся к приоритетным категориям, включаются в списки молодых семей в планируемом году, с учетом даты постановки на учет. Семья истцов не относится к приоритетным категориям, в связи с чем, очередность была изменена с учетом семей, относящихся к приоритетным категориям (л.д.107-109).

Выслушав пояснения сторон, оценив доводы стороны, исследовав материалы дела, суд считает требования Ващенко необоснованными и неподлежащими удовлетворению в силу следующего.

В соответствии с Постановлением Правительства Пермского края от 09.06.2012 г. №409-п «О внесении изменений в постановление Правительства Пермского края от 30.12.2010 N 1119-П "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей в Пермском крае на 2011-2015 годы" в рамках реализации Программы органы местного самоуправления муниципального района или городского округа Пермского края, отобранные для участия в Программе, до 1 сентября года, предшествующего планируемому, формируют и представляют в Министерство списки молодых семей - участниц Программы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, по форме согласно приложению 2 к настоящим Правилам (п.2.6)

В первую очередь в списки молодых семей - участниц Программы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году (с учетом даты постановки на учет), включаются:

а) потенциальные участницы Программы, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года;

б) потенциальные участницы Программы, члены семей которых пострадали (погибли) в результате массовых трагических событий;

в) потенциальные участницы Программы, имеющие детей, в зависимости от их количества (в порядке убывания).

Потенциальные участницы Программы, не относящиеся к приоритетным категориям, включаются в списки молодых семей - участниц Программы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, с учетом даты постановки на учет.

Массовыми трагическими событиями признаются происшествия, произошедшие на территории Пермского края, в результате которых пострадало (погибло) 50 и более человек.

Для подтверждения приоритетной категории потенциальная участница Программы представляет в орган местного самоуправления муниципального района или городского округа Пермского края следующие документы:

оригиналы и копии документов, удостоверяющих личность заявителя;

справки из медицинских учреждений и(или) документы, подтверждающие установление факта причинно-следственной связи полученных травм, увечий и произошедших массовых трагических событий, либо свидетельство о смерти погибшего (погибших) члена (членов) семьи.

Документами, подтверждающими установление факта причинно-следственной связи полученных травм, увечий и произошедших массовых трагических событий, являются постановление следственных органов о признании потерпевшим(ми) (пострадавшим(ми) члена(членов) семьи, заключение судебной медицинской экспертизы.

Орган местного самоуправления муниципального района или городского округа Пермского края на основании списков пострадавших (погибших) и вышеуказанных документов в течение 10 дней с даты приема документов принимает решение о включении потенциальной участницы Программы в данную приоритетную категорию, о чем письменно уведомляет потенциальную участницу Программы (п.2.6.1).

В судебном заседании установлены следующие обстоятельства дела.

Телефонограммой Управления жилищных отношений администрации г.Перми от ДД.ММ.ГГГГ семья Ващенко включена в список молодых семей- участниц долгосрочной целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей в Пермском крае на 2011-2015 г.г.» (л.д.122).

Судом установлено, сторонами не оспаривается, что семья истцов, состоящая из четырех человек: Ващенко Д.С..- истец, Ващенко Е.А.- истец, В.Е.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения - сын, В.Р.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения - сын, была включена в список молодых семей на получение социальной выплаты в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 г.г. под номером №.

В силу Постановления Правительства Пермского края от 19.08.2013 г. №1120-п «О внесении изменений в Постановление Правительства Пермского края от 30 декабря 2010 г. N 1119-П "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей в Пермском крае на 2011-2015 годы" в первую очередь в списки молодых семей - участниц Программы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году (с учетом даты постановки на учет), включаются:

а) потенциальные участницы Программы, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года, а также молодые семьи, имеющие 3 и более детей;

б) потенциальные участницы Программы, члены семей которых пострадали (погибли) в результате массовых трагических событий;

в) потенциальные участницы Программы, имеющие детей, в зависимости от их количества (в порядке убывания).

Потенциальные участницы Программы, не относящиеся к приоритетным категориям, включаются в списки молодых семей - участниц Программы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, с учетом даты постановки на учет.

Массовыми трагическими событиями признаются происшествия, произошедшие на территории Пермского края, в результате которых пострадало (погибло) 50 и более человек.

Для подтверждения приоритетной категории потенциальная участница Программы представляет в орган местного самоуправления муниципального района или городского округа Пермского края следующие документы:

оригиналы и копии документов, удостоверяющих личность заявителя;

справки из медицинских учреждений и(или) документы, подтверждающие установление факта причинно-следственной связи полученных травм, увечий и произошедших массовых трагических событий, либо свидетельство о смерти погибшего (погибших) члена (членов) семьи.

Документами, подтверждающими установление факта причинно-следственной связи полученных травм, увечий и произошедших массовых трагических событий, являются постановление следственных органов о признании потерпевшим(ми) (пострадавшим(ми) члена(членов) семьи, заключение судебной медицинской экспертизы.

Орган местного самоуправления муниципального района или городского округа Пермского края на основании списков пострадавших (погибших) и вышеуказанных документов в течение 10 дней с даты приема документов принимает решение о включении потенциальной участницы Программы в данную приоритетную категорию, о чем письменно уведомляет потенциальную участницу Программы.

Министерство на основании списков молодых семей - участниц Программы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, поступивших от органов местного самоуправления, и с учетом средств, которые планируется выделить на софинансирование мероприятий Программы из бюджета Пермского края и (или) местных бюджетов на соответствующий год, а при наличии средств, предоставляемых организациями, участвующими в реализации Программы, за исключением организаций, предоставляющих жилищные кредиты и займы, с учетом указанных средств формирует и утверждает сводный список молодых семей - участниц Программы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году (далее - сводный список), по форме, утверждаемой Федеральным агентством по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству.

В соответствии со списком участниц программы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, с учетом даты постановки на учет, номер очереди семьи - участников долгосрочной целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей в Пермском крае на 2011-2015 г.г.» в том числе в части участия в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 г.г. номер очередности семьи Ващенко № (л.д.202).

В настоящий момент реализация указанной выше программы осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Пермского края от 01.04.2014 г. № 215-п «О реализации мероприятий подпрограммы 1 «Государственная социальная поддержка семей и детей» государственной программы «Семья и дети Пермского края», утвержденной постановлением Правительства Пермского края от 03.10.2013 г. №1322-п».

Проанализировав вышеизложенное в совокупности с представленными доказательствами, суд считает действия Управления жилищных отношений администрации г.Перми при изменении очередности семьи Ващенко в сводном списке в связи с установленными приоритетами законными, поскольку анализ нормативных правовых актов позволяет сделать вывод о том, что в связи с внесенными изменениями семья заявителя сохраняет право на участие в программе на основании ранее существовавших условиях с целью принятия семьи в качестве участника такой программы. Вместе с тем, формирование сводного списка не нарушает права заявителя на получение социальной выплаты, поскольку семья Ващенко не относится к приоритетной категории, однако не утрачивает право на получение такой выплаты согласно существующей очередности - с даты обращения.

Таким образом, в удовлетворении требований Ващенко следует отказать в полном объеме.

Поскольку суд пришел к выводу о необоснованности заявленных требований, следовательно, требования о взыскании судебных расходов в силу ст.ст. 94, 98 ГПК РФ удовлетворению также не подлежат.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении искового заявления Ващенко Д.С., Ващенко Е.А., действующих в своих интересах и в интересах несовершеннолетних В.Е.Д., В.Р.Д. к Управлению жилищных отношений администрации г.Перми, администрации г.Перми, Министерству социального развития Пермского края о признании распоряжений о внесении изменений в список молодых семей незаконным, возложении обязанности, возмещении судебных расходов - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Председательствующий – (Е.И. Гачегова)