Решение по делу № 33-8932/2023 от 29.08.2023

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

91RS0003-01-2023-000111-63	№ 2-1239/2023
г. Симферополь	Благодатная Е.Ю.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 25 сентября 2023 года №33-8932/2023

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

Председательствующей, судьи Курской А.Г.

судей Морозко О.Р., Новикова Р.В.

при секретаре Затонском М.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению СИВ к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о признании решения незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия,

по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым на решение Центрального районного суда города Симферополя Республики Крым от 12 мая 2023 года,

Заслушав доклад судьи Курской А.Г., изучив материалы дела, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым

у с т а н о в и л а:

СИВ 16 января 2023 года обратилась в Центральный районный суд г. Симферополя Республики Крым с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о признании решения незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия, в котором просила признать незаконным и отменить решение Отдела установления пенсий специального стажа № 2 Управления установления пенсий ГУ - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым № от ДД.ММ.ГГГГ, об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, обязать пенсионный орган включить в специальный стаж СИВ, ДД.ММ.ГГГГ г.р., дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ, периоды работы в Сусанинской средней школы I-III ступеней; Сусанинской средней школы I-III ступеней; Сусанинской среднеобразовательной школы I-III ступеней Первомайского района Автономной Республики Крым; МБОУ «Сусанинская школа Первомайского района Республики Крым»:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год - отпуск по уходу за ребенком до трех лет; ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ г.р.;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности учителя: музыки и пения; этики; основ православия; изобразительного искусства; русского языка и литературы; мировой художественной литературы;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ, по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - нахождения в учебном отпуске;

обязать пенсионный Фонд назначить досрочную страховую пенсию по старости, в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ, со дня возникновения права, на указанную пенсию, а так же включить период учебы СИВ, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в Ялтинском педагогическом училище (с 01.09.1986 года по 28.06.1989 года) в общий стаж.

Исковые требования мотивированы тем, что истец СИВ обратилась с заявлением от 31.10.2022г. о досрочном назначении ей пенсии по старости, в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, как работнику образования.

Органом пенсионного обеспечения было вынесено решение от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной пенсии, ввиду отсутствия требуемого специального педагогического стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Истец считает указанное решение пенсионного органа незаконным, ограничивающим ее право на пенсионное обеспечение, а исключение спорных периодов необоснованным.

Определением Центрального районного суда города Симферополя Республики Крым от 23.03.2023г. произведена замена ответчика Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым его правопреемником – Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым.

Решением Центрального районного суда г. Симферополя Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования СИВ удовлетворены частично.

Суд признал незаконным решение Отдела установления пенсий специального стажа № Управления установления пенсий Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ, об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Суд обязал Отделение Фонда пенсионного и социального страхования по Республике Крым включить в специальный страховой стаж СИВ период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности учителя (в том числе, с учетом периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ, по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ, по ДД.ММ.ГГГГ и в учебном отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по 07ДД.ММ.ГГГГ

Суд обязал Отделение Фонда пенсионного и социального страхования по Республике Крым установить СИВ досрочную страховую пенсию по старости согласно п.19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ - с ДД.ММ.ГГГГ.

На указанное решение суда истцом апелляционная жалоба не принесена.

В апелляционной жалобе представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования по Республике Крым – ТкаченкоМ.А. содержится просьба об отмене указанного решения суда первой инстанции и о принятии по делу нового решения, которым в удовлетворении исковых требований СИВ отказать.

В обоснование своих требований ответчик - апеллянт ссылается на то, что суд первой инстанции при вынесении обжалуемого решения не применил нормы, подлежащие применению, судом неверно определены обстоятельства, имеющие значение для данного дела, кроме того, судом неверно истолкованы нормы материального права, что привело к принятию противоречивого решения.

В апелляционной жалобе заявитель также ссылается на то, что пенсионным органом, исходя из материалов выплатного дела истца СИВ., не представляется возможным включить в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с пп.19 ч.1 ст.30 Закона №400-ФЗ следующие периоды: с 26.03.2007г. по 06.04.2007г., с 02.02.2009г. по 13.02.2009г., с 23.01.2012г. по 10.02.2012г. - курсы повышения квалификации, поскольку отсутствуют сведения о сохранении средней заработной платы; с 19.01.2004г. по 07.02.2004г., с 11.05.2004г. по 29.06.2004г. — нахождение в учебном отпуске, поскольку отсутствуют сведения о сохранении средней заработной платы.

Таким образом, общий страховой стаж истца, с учетом Постановления Конституционного суда Российской Федерации 2-П составляет — 33 года 09 месяцев 26 дней, в том числе стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочную пенсию — 05 лет 09 месяцев 17 дней.

Согласно пп. «в» п. 2 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 22.12.2008 №262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» на официальных сайтах судов в сети Интернет размещены актуальные сведения о делах, находящихся на рассмотрении в соответствующих судах, о движении дел, о судебных заседаниях, а также сведения о вынесении судебных актов по результатам рассмотрения дел.

В соответствии с ч. 3 ст. 10 указанного федерального закона, в целях обеспечения права неограниченного круга лиц на доступ к информации, указанной в части 1 настоящей статьи, в местах, доступных для пользователей информацией (в помещениях органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных библиотек, других доступных для посещения местах), могут создаваться пункты подключения к сети «Интернет».

Учитывая, что движение данного дела отражалось на сайте Верховного Суда Республики Крым в установленном законом порядке, лица участвующие в деле не были лишены возможности отслеживать движение дела либо посредством собственных телекоммуникационных устройств с подключением к сети «Интернет» (персональный компьютер, мобильный телефон с выходом в «Интернет»), либо в местах доступных для пользователей информацией.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции, явились представитель истца СИВ – адвокат ФИО12, действующий на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ и представитель пенсионного органа – СНС, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

Истец в судебное заседание не явилась, извещена, в поданном 25 сентября 2023 года на электронную почту Верховного Суда Республики Крым письменном ходатайстве СИВ просила рассмотреть гражданское дело без ее участия.

На основании ст. 113, 117, ч. 3 ст. 167 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело при указанной явке.

В соответствии с п. 1 ст. 327.1 ГПК Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы.

Согласно части 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.

Поскольку решение суда обжалуется только в части, в соответствии с частью 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия проверяет решение суда только в обжалуемой части.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым, проверив в соответствии со статьями 327, 327.1 ГПК РФ законность и обоснованность решения суда первой инстанции, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав пояснения представителя истца, который просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения, а так же пояснения представителя апеллянта, которая просила удовлетворить апелляционную жалобу и отменить решение суда первой инстанции, как незаконное и необоснованное, в том числе и в связи с неправильным определением судом первой инстанции периода включения в специальный страховой стаж СИВ периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в то время, как мог быть включен период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также исследовав информацию о предварительном расчете страхового стажа и ИПК на СИВ, и материалы из оригинала пенсионного дела №, не усматривает оснований для отмены решения суда первой инстанции по доводам, изложенным в апелляционной жалобе, однако приходит к выводу о наличии оснований для изменения решения суда, в части определения иного периода работы СИВ для включения в специальный стаж, а именно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно части 1 статьи 195 ГПК Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О судебном решении» № 23 от 19 декабря 2003 года, решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ). Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Обжалуемое решение суда первой инстанции, по мнению судебной коллегии, не в полной мере соответствует изложенным требованиям.

В соответствии со статьей 330 ГПК РФ, основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие нарушения судом первой инстанции при рассмотрении дела были допущены.

В силу статьи 56 ГПК Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 ГПК Российской Федерации, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В соответствии со ст. 2 Конституции РФ признание, соблюдение и защита прав граждан – обязанность государства. Права и свободы человека и гражданина, согласно ч.1 ст. 17 Конституции РФ, признаются и гарантируются, в соответствии с общепризнанными нормами и принципами международного права.

Обеспечивая гарантии социальной защиты, государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина, согласно ст. 19 Конституции РФ, в числе которых ст. 7 Конституции РФ, гарантирует установление государственных пенсий.

При частичном удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из их законности, обоснованности и доказанности только в части признания незаконным решения Отдела установления пенсий специального стажа № 2 Управления установления пенсий Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ, об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, и в части возложения обязанности на ответчика включить период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности учителя (в том числе, с учетом периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ, по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ, по ДД.ММ.ГГГГ и в учебном отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также нерабочих (праздничных) дней отдыха, установленных органами государственной власти Республики Крым), и обязании назначить СИВ досрочную страховую пенсию по старости согласно п.19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ - с ДД.ММ.ГГГГ.

При отказе в удовлетворении остальной части исковых требований суд исходил из того, что период учебы СИВ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Ялтинском педагогическом училище включен ответчиком (пенсионным органом) в общий страховой стаж, поэтому в этой части отсутствует нарушение прав истца, требующего защиты в суде.

При отказе в удовлетворении исковых требований о включении в специальный стаж периода нахождения СИВ в отпуске по уходу за ребенком до трех лет, (поскольку отпуск имел место после ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд первой инстанции исходил из того, что они не подлежат удовлетворению, так как находятся за рамками правового регулирования нормами материального закона.

Однако в связи с неправильным определением судом первой инстанции периода включения в специальный страховой стаж СИВ периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в то время, как мог быть включен период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также исследовав информацию о предварительном расчете страхового стажа и ИПК на СИВ, и материалы из оригинала пенсионного дела №, приходит к выводу о наличии оснований для изменения решения суда, в части определения иного периода работы СИВ для включения в специальный стаж, а именно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Оснований не согласиться с иными выводами, изложенными в решении суда первой инстанции, как в части удовлетворения исковых требований, так и в части отказа в удовлетворении исковых требований, у судебной коллегии не имеется, исходя из нижеследующих обстоятельств, установленных судом.

Так, судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами гражданского дела №, и оригиналом пенсионного дела №, что истец СИВ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику – пенсионному органу с заявлением о досрочном назначении ей страховой пенсии по старости, в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Отдела установления пенсий специального стажа № 2 Управления установления пенсий ГУ - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № СИВ было отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости, так как специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, составил 05 лет 09 месяцев 17 дней.

В расчет специального стажа пенсионным органом не были включены следующие периоды:

- отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет: с 26.01.1994г. по 31.08.1996г.

- отпуска без сохранения заработной платы: с 23.03.1993 г. по 27.03.1993г., 29.03.1993г., 10.05.1993г., 14.05.1993г., с 01.06.1993г. по 30.06.1993г.;

- с 01.09.2001г. по 20.06.2022г., так как не вырабатывалась норма рабочего времени, установленная за ставку заработной платы по основной должности (в том числе отпуска без сохранения заработной платы, нерабочие

праздничные дни) дни отдыха, установленные органами государственной власти Республики Крым, и курсы повышения квалификации, так как отсутствуют сведения о сохранении средней заработной платы).

В связи с тем, что на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица имеются данные только по 20.06.2022г., решение пенсионным органом принималось без учета периодов с 21.06.2022г. по 31.10.2022г.

При анализе правоотношений сторон, с учетом вышеуказанной информации, и при проверке правомерности действий ответчика, суд первой инстанции руководствовался нижеследующими нормами права, действующими во времени.

Так, в силу части 1 статьи 3 ГПК РФ, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В соответствии со статьёй 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с требованиями ст. 46 Конституции РФ, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливаются вступившим в силу с 01 января 2015 года Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее Федерального закона "О страховых пенсиях").

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно п. 20 ст. 21 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» решения об установлении или отказе в установлении страховой пенсии, о выплате этой пенсии, об удержаниях из указанной пенсии и о взыскании излишне выплаченных сумм страховой пенсии могут быть обжалованы в вышестоящий пенсионный орган (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) и (или) в суд.

Частью 8 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичные положения были предусмотрены и ранее действовавшими Федеральным законом от 17.12.2001 №173-Ф3 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 2 статьи 27 этого закона) и Законом Российской Федерации от 20.11.1990 №340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" (статья 83 данного закона).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона №400-Ф3, согласно ч. 3 ст. 30 данного Федерального закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

В целях реализации положений ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ Правительством РФ принято постановление от 16.07.2014 N665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства РФ N 665).

В соответствии с подп. "м" п. 1 постановления Правительства N 665 при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 "О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, с применением положений абзаца третьего п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых тает право на пенсию за выслугу лет (Приложение к постановлению Совета Министров СССР от декабря 1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992г.

Согласно п. 4 Правил № 781 с 01.09.2000 работа в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитывается при условии выполнения суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

В соответствии с п.12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных вышеуказанным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. №781, работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» списка, в учреждениях, указанных в пункте 21 раздела «Наименование учреждений» списка, за периоды, начиная с 1 января 2001г. засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий: на 1 января 2001г. у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев; у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 1 ноября 1999г. по 31 декабря 2000г. в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» и в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка.

Пунктом 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития от 31.03.2011 № 258н, предусмотрено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

В качестве подтверждения стажа работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, принимаются документы, из которых можно установить соответствие фактически выполнявшейся работы требованиям пенсионного законодательства Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального Конституционного закона "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" N 6-ФКЗ от 21 марта 2014 года, со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов граждане Украины и лица без гражданства, постоянно проживающие на этот день на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, признаются гражданами Российской Федерации, за исключением лиц, которые в течение одного месяца после этого дня заявят о своем желании сохранить имеющееся у них и (или) их несовершеннолетних детей иное гражданство либо остаться лицами без гражданства.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 21.07.2014 N 208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" настоящий Федеральный закон устанавливает особенности реализации права на пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживавших по состоянию на 18 марта 2014 года на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, а также организации индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя.

В соответствии с п.п. 1 - 3 ст. 2 Федерального Закона от 21.07.2014 N 208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" с 01.01.2015 года пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

В соответствии со ст.66 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Судом первой инстанции установлено, что из представленной копии трудовой книжки БТ-II № от ДД.ММ.ГГГГ. усматривается, что в ней указаны периоды работы истца (л.д.20-21):

-с 02.03.1993г. по 21.02.1999 - учитель музыки и пения в Сусанинской средней школе I-III ступеней Первомайского района Автономной Республики Крым;

-с 22.02.1999г. по 24.08.2001 - учитель русского языка и литературы Сусанинской среднеобразовательной школы I-III ступеней Первомайского района Автономной Республики Крым;

С 25.08.2001 по настоящее время заместитель директора по воспитательной работе и учитель музыки Сусанинской среднеобразовательной школы I-III ступеней Первомайского района Автономной Республики Крым.

Записи внесены последовательно, с соблюдением нумерации, со ссылками на соответствующие приказы работодателей о приеме и увольнении истца, послужившие основанием к их изданию.

В соответствии с Постановлением № 781 в разделе «Наименование учреждений» предусмотрены школы всех наименований, а в разделе «Наименование должностей» - должность «учитель», «заместитель директора, деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом».

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, периоды работы засчитываются в стаж при условии выполнения нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

Согласно письму Минобрнауки России от 29.12.2017 N ВП-1992/02 "О методических рекомендациях" при оформлении преподавательской работы руководителей организаций необходимо учитывать, что в соответствии с п. п. "ж" п. 2 постановления Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 30.06.2003 N 41 "Об особенностях работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры" работа без занятия штатной должности в том же учреждении, в том числе преподавательская работа руководящих и других работников общеобразовательных учреждений, не считается совместительством и не требует заключения другого трудового договора и допускается в основное рабочее время с согласия руководителя (для руководителя учреждения - с согласия учредителя).

С учетом указанной нормы права преподавательская работа руководящих работников предусматривается в приказе о распределении учебной нагрузки на общих основаниях с учителями, а для определения заработной платы вносится в тарификационный список, как и всем учителям.

Согласно пп.«б» п.8 Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, засчитывается выполнявшаяся при нормальной или сокращённой продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа в должностях заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, в общеобразовательных учреждениях независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30"О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.

Судом установлено, что истец СИВ в период с 2001 по 2014г. истец работала на территории Автономной Республики Крым (Украина).

Согласно пункту «е» ст. 55 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» от 05.11.1991 №1788-ХП работники образования имеют право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста при наличии специального стажа работы не менее 25 лет в соответствии с перечнем, который утверждается в порядке, определяемом Кабинетом Министров Украины.

Постановлением Кабинета Министров Украины № 909 от 04.11.1993 утвержден Перечень заведений и учреждений образования, здравоохранения и социальной защиты и должностей, работа на которых дает право на пенсию за выслугу лет, согласно которому право на пенсию за выслугу лет имеют, в том числе, учителя в общеобразовательных учебных заведениях.

Соблюдение нормы часов педагогической нагрузки в качестве условия включения в специальный педагогический стаж, необходимый для назначения пенсии за выслугу лет законодательством Украины предусмотрено не было.

В соответствии с справкой, уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии и подтверждающие постоянную занятость на льготной работе от ДД.ММ.ГГГГ, СИВ работала при 5-ти дневной рабочей неделе в Сусанинской средней школе I-III ступеней в качестве учителя музыки и пения на 1 ставку с ДД.ММ.ГГГГ. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в учебном отпуске; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась на курсах по переподготовки и квалификации кадров (л.д.38-39).

Суду первой инстанции были представлены копии приказов по личному составу, тарификационные списки.

В соответствии с представленными документами заместителю директора СИВ за внутреннее совместительство установлено 0,50 должностного оклада за объем работы по занимаемой должности.

Согласно представленному суду первой инстанции приказу №180 от 29.08.2014г. «О распределении педагогической нагрузки в 2014-2015 учебном году» СИВ. - учителю музыки, художественной культуры, этики, изобразительное искусство, культура добрососедства, трудового обучения, установлена нагрузка 18 часов (л.д. 123-124).

Согласно приказу «О распределении педагогической нагрузки в 2015-2016 учебном году» СИВ - учителю музыки, искусств, МХК, внеурочная деятельность «Культура добрососедства», установлена нагрузка 19 часов.

Приказом «О распределении педагогической нагрузки в 2016-2017 учебном году» СИВ - учителю музыки, искусств, МХК, внеурочная деятельность «Культура добрососедства», установлена нагрузка 20 часов (л.д. 137).

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ. «О распределении педагогической нагрузки в 2017-2018 учебном году» СИВ - учителю музыки, искусства, МХК, ИЗО, русского языка и литературы внеурочная деятельность, установлена нагрузка 21 час.

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ. «О распределении педагогической нагрузки в 2019-2020 учебном году» СИВ - учителю музыки, искусства, МХК, внеурочная деятельность «Культура добрососедства», установлена нагрузка 19 часов

Приказом № от 29.08.2018г. «О распределении педагогической нагрузки в 2018-2019 учебном году» СИВ - учителю музыки, МХК, ИЗО, русского языка и литературы, кружковая работа, установлена нагрузка 20 часов (л.д.156).

Таким образом, судом первой инстанции, совокупностью исследованных доказательств, установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время истец СИВ фактически осуществляла педагогическую деятельность в учреждении, предусмотренным соответствующим Списком, а также занимала руководящую должность с 25.08.2001г.

По мнению суда апелляционной инстанции, с учетом вышеизложенных обстоятельств, суд первой инстанции обоснованно зачел СИВ в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии период её работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности учителя музыки и пения, этики, основ православия, изобразительного искусства, русского языка и литературы, мировой художественной литературы.

Проверяя доводы ответчика (пенсионного органа) о причинах и основаниях не включения в специальный стаж истца СИВ нерабочих (праздничных) дней отдыха, установленных органами государственной власти Республики Крым, и курсов повышения квалификации, с указанием об отсутствии сведений о сохранении средней заработной платы, суд перовой инстанции установил, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ, по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ, по ДД.ММ.ГГГГ истец СИВ действительно находилась на курсах повышения квалификации, а в период с ДД.ММ.ГГГГ по 07.02.2004г.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в учебном отпуске.

При разрешении данного вопроса, суд первой инстанции руководствовался нижеследующими нормами материального закона, действующего во времени.

Так, в соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Обязанность по прохождению курсов повышения квалификации была предусмотрена абзацем 5 пункта 5 статьи 55 Закона РФ от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании", действовавшего до 01.09.2013, а после этой даты - ст. ст. 46, 47 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации".

Как следует из разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, изложенных в Обзоре судебной практики № 1 (2017), утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 16.02.2017, в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии, включаются периоды нахождения работника на обучении с сохранением места работы и заработной платы в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж.

Согласно статье 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно на обучение по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата, программам специалитета или программам магистратуры по заочной и очно-заочной формам обучения и успешно осваивающим эти программы, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

В соответствии со статье 11 Конвенции Международной организации труда от 24.06.1974 N 140 "Об оплачиваемых учебных отпусках" период оплачиваемого учебного отпуска приравнивается к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других вытекающих из трудовых отношений прав, как это предусмотрено национальным законодательством, коллективными договорами арбитражными решениями или любым другим образом, соответствующим национальной практике.

Таким образом, периоды нахождения работника в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику, совмещающему работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (учебные отпуска), являются периодами работы с сохранением средней заработной платы.

Приняв во внимание конкретные обстоятельства дела, исследовав имеющиеся в деле доказательства, оценив их относимость, допустимость, достоверность, а также достаточность и взаимосвязь, в их совокупности по правилам ст. ст. 55, 56, 67, 71 ГПК РФ, приняв во внимание вышеприведенные правовые нормы и их системное толкование, дав надлежащую юридическую оценку правоотношениям по настоящему гражданскому делу №, правильно установив фактические обстоятельства дела, принимая во внимание, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы, в которые сохраняется средняя заработная плата, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд, с учетом того, что истец, в силу специфики трудовой деятельности, обязана периодически проходить обучение, повышать квалификацию в соответствии с предъявляемыми к ее специальности требованиями, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводуо том, что периоды нахождения СИВ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ, по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ, по ДД.ММ.ГГГГ - на курсах повышения квалификации, а с ДД.ММ.ГГГГ по 07.02.2004г.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в учебном отпуске, то ее исковые требования подлежат удовлетворению путем включения этих периодов в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Проверяя иные доводы истца СИВ, суд первой инстанции, исходя из приведенных норм права указал, что периоды нахождения педагогического работника в учебном отпуске являются периодами с сохранением средней заработной платы, с суммы которой работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, связанными с осуществлением педагогическим работником своей деятельности, поэтому данные периоды подлежат включению в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

В Трудовом кодексе РФ перечислены праздничные дни, отмечаемые на всей территории страны. Однако каждый регион имеет свои национальные, исторические, религиозные и иные особенности и традиции, и они не регулируются на федеральном уровне. Объявление нерабочих праздничных дней исходя из особенностей и традиций того или иного субъекта РФ не противоречит законодательству. Факт того, что в Правилах исчисления стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости нет прямого указания на возможность включения в специальный стаж периодов и региональных нерабочих праздничных дней, не является основанием для исключения указанных дней из стажа.

Как определено в п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами (п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516).

При этом, в вышеуказанных Правилах среди периодов, которые не включаются стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, праздничные дни не поименованы.

Таким образом, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что, в данном конкретном деле, нерабочие (праздничные) дни, установленные Законом Республики Крым «О праздниках и памятных датах в Республик Крым» от 29.12.2014г. № 55-ЗРК /2014 являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, подлежат включению в специальный стаж истца СИВ для назначения пенсии по старости, что не противоречат действующему законодательству.

Суд первой инстанции, рассматривая исковые требования в части не включения в специальный стаж истца периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком возраста до 3-х лет - с 26.01.1994г. по 31.08.1996г., исходил из нижеследующих обстоятельств, с учетом норм действующего законодательства.

Определяя закон, подлежащий применению, суд исходит из того, что в соответствии с частью 3 стать 30 Закона о страховых пенсиях предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4).

В силу положений части 1 статьи 11 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 N 6-ФКЗ, граждане Украины и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя на день принятия в Российскую

Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, признанные гражданами Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным конституционным законом или приобретшие гражданство Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации о гражданстве, имеют право на получение пенсий, пособий и предоставление иных мер социальной поддержки, а также на охрану здоровья в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Данным положениям корреспондирует часть 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.2014 N 208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя", предусматривающая, что с 1 января 2015 года пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В пункте «е» статьи 55 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» от 5 ноября 1991 года право на пенсию за выслугу лет имеют работники образования, здравоохранения и социального обеспечения при наличии специального стажа работы от 25 до 30 лет по перечню, утверждаемому в порядке, который определяется Кабинетом Министров Украины, независимо от возраста.

Согласно статье 181 Кодекса законов о труде Украины отпуск по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста и отпуск без сохранения заработной платы предоставляются по заявлению женщины или лиц, указанных в части 7 статьи 179 Кодекса законов о труде Украины, полностью или частично в пределах установленного периода и оформляются приказом (распоряжением) владельца или уполномоченного им органа. Отпуск по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста и отпуск без сохранения заработной платы засчитываются как в общий, так и в непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности.

В пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» указано, что согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. С учетом того, что в период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, предусмотренном статьей 255 Трудового кодекса РФ, ей выплачивается пособие по государственному социальному страхованию на основании листка нетрудоспособности, выданного по случаю временной нетрудоспособности, указанный период подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с пунктом 27 указанного постановления при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06 октября 1992 рода (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Из приведенных выше положений норм материального права, а также разъяснений, изложенных в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации, следует, что если женщина, являясь гражданкой Украины или лицом без гражданства, постоянно проживающая на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, находилась в отпуске по уходу за ребенком до 06 октября 1992 года, то такой период подлежит включению в ее стаж на основании законодательства Российской Федерации. Также, если она обратилась с заявлением о назначении трудовой пенсии до 1 января 2015 года, то такой период также подлежит включению в стаж, но уже на основании законодательства Украины.

Суждения истца о зачете отпусков по уходу за ребенком в специальный стаж на основании нормативно-правовых актов Украины противоречит предусмотренному положениям статье 11 Федерального конституционного закона № 6-ФКЗ, статье 2 Федерального закона № 208-ФЗ.

До дня прекращения действия на территории Республики Крым законодательства Украины истцом не был полностью выработан необходимый специальный стаж, дававший право на пенсию на льготных основаниях. Поэтому, исчисление страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ должно производиться в соответствии с законодательством, действующим на день установления досрочно назначаемой пенсии.

Нарушений части 3 статьи 11 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года № 6-ФКЗ пенсионным органом в отношении истца не допущено.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о том, что период учебы СИВ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Ялтинском педагогическом училище включен ответчиком (пенсионным органом) в общий страховой стаж, в связи с чем, в данной части исковые требования не подлежат удовлетворению, поскольку отсутствует нарушение прав истца со стороны ответчика.

А кроме того, на данную часть выводов суда первой инстанции, истцом СИВ апелляционная жалоба не принесена.

С учетом периодов работы истца, включенных ответчиком (пенсионным органом) в специальный стаж, а также включенных судом, продолжительность специального стажа истца составила более 25 лет, что дает право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".?

Суд первой инстанции обоснованно указал о том, что без отмены состоявшегося решения ответчика (пенсионного органа) восстановление прав истца не представляется возможным.

Проверяя доводы истца об установлении досрочной страховой пенсии СИВ, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с момента возникновения права, суд первой инстанции исходил из нижеследующего.

Так, согласно п. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Исходя из заявленных требований, с учетом признания незаконным решения от 08.11.2022г., суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что у СИВ возникло право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с момента обращения с 31.10.2022г.

Проверив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не усматривает оснований для её удовлетворения в части доводов об отмене постановленного судом решения, однако считает возможным изменить решения суда первой инстанции в части включения в специальный страховой стаж периода работы, указав, что включению в специальный страховой стаж СИВ подлежит период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Так, согласно представленной информации на СИВ, ДД.ММ.ГГГГ г.р., поступившей в Верховный Суд Республики Крым, пенсионным органом сообщено о том, что, с учетом периодов работы учтенных в бесспорном порядке в отказном решении № от 08.11.2022г., а также периода, включенного Центральным районным судом города Симферополя Республики Крым с 01.09.2001г. по 12.12.2022г. — 21 год 01 месяц 22 дня, в том числе периоды нахождения на курсах повышения квалификации, учебные отпуска, нерабочие/праздничные дни Республики Крым, за исключением периодов отпуска без сохранения заработной платы 15.05.2002г., с 10.02.2003г. по 11.02.2003г., с 05.05.2004г. по 06.05.2004г.. 27.04.2006г., с 04.01.2011г. по 06.01.2011г.

Стаж, дающий право на досрочную пенсию в соответствии с пп.19 ч.1 ст.30 Закона №400-ФЗ, на 31.10.2022 (дата обращения) составит — 26 лет 11 месяцев 09 дней (необходимый льготный стаж — 25 лет выработан на 21.11.2020г.)

Право на пенсию с учетом повышения предусмотренного п.1.1 ст.30 Закона №400-ФЗ через 18 месяцев от 21.11.2020г., с даты подачи заявления — 31.10.2022г. Предварительный расчет ИПК — 88,938.

ОУПСС №2 дополнительно сообщает, что определить размер специального стажа СИВ по состоянию на 12.12.2022г. не представляется возможным, поскольку общий страховой и льготный стаж рассчитывается на дату обращения за назначением пенсии (31.10.2022).

Что касается иных доводов апелляционной жалобы пенсионного органа, то они не принимаются судебной коллегией во внимание, как основания для отмены либо изменения решения суда, поскольку в мотивировочной части решения суд подробно проанализировал устные и письменные пояснения сторон по делу, в том числе и по данному вопросу, дав надлежащую оценку их доводам в обоснование заявленных требований и возражений.

По мнению суда апелляционной инстанции, доводы апелляционной жалобы Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым, фактически направлены на переоценку установленных судом первой инстанции обстоятельств и представленных сторонами доказательств, а также сводятся к неправильному толкованию норм права, в связи с чем, они не опровергают выводы суда первой инстанции, поскольку были предметом исследования и оценки суда первой инстанции, необоснованность их отражена в судебном решении, с подробным изложением соответствующих мотивов, не опровергнутых ответчиком.

Доводы апелляционной жалобы не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке, нормы материального права применены судом правильно, нарушений процессуальных норм не установлено.

Руководствуясь статьями 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,

о п р е д е л и л а:

решение Центрального районного суда г. Симферополя Республики Крым от 12 мая 2023 года изменить в части включения в специальный страховой стаж периода работы, указав, что включению в специальный страховой стаж СИВ подлежит период работы с 01.09.2001 по 31.10.2022.

Это же решение суда в остальной части оставить без изменения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в течение 3-х месяцев в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 28 сентября 2023 года.

Председательствующий:

Судьи:

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

91RS0003-01-2023-000111-63	№ 2-1239/2023
г. Симферополь	Благодатная Е.Ю.