Решение по делу № 12-183/2023 от 18.08.2023

Дело № 12- 183/2023 подлинник

59RS0...-54

РЕШЕНИЕ

27 сентября 2023 года адрес края

Судья Ч. городского суда адрес А.Р. Соколова (адрес, ул. 50 лет ВЛКСМ, адрес),

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника администрации адрес городского округа Е.А. на постановление врио начальника отделения старшего судебного пристава отделения судебных приставов по городу адрес и адрес Управления Федеральной службы судебных приставов по адрес Т.А. ...-АП от дата о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением начальника отделения-старшего судебного пристава отделения судебных приставов по городу Чусовому и адрес Управления Федеральной службы судебных приставов по городу Чусовому и адрес ...-АП от дата, администрация адрес городского округа признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с постановлением, защитником Е.А. была подана жалоба на указанное постановление. Просит отменить постановление, прекратить производство по делу. В обоснование жалобы указано, что требования исполнительного документа не исполнены по причинам, не зависящим от администрации. Между Управлением жилищно-коммунального хозяйства и энергетики администрации адрес городского округа адрес и ООО «Агентство ПБ» заключен муниципальный контракт от дата ... по разработке проектов зон санитарной охраны I-III поясов подземных водозаборов, который приостановлен на сегодняшний день. После исполнения муниципального контракта будут организованы мероприятия по оборудованию скважины ограждением, дорожками, аппаратурой для систематического контроля фактического дебета. Администрация не допускает бездействия, а принимает все зависящие от нее меры для исполнения решения суда.

Защитник Администрации адрес городского поселения в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие защитника.

Должностное лицо – врио начальник отделения судебных приставов по городу адрес и адрес Управления Федеральной службы судебных приставов России по адрес Т.А. в судебное заседание не явилась. Поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя ОСП по адрес и адрес ГУФССП России по адрес.

Изучив материалы дела, материалы административного дела ...-АП и материалы исполнительного производства ...-ИП, суд приходит к следующим выводам.

В силу статьи 2 Конституции Российской Федерации защита прав и свобод человека и гражданина представляет собой обязанность государства.

Часть 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации гарантирует судебную защиту прав и свобод человека и гражданина.

Согласно статьи 6 Федерального конституционного закона от дата ... ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

С учетом выше приведенных правовых норм защита нарушенных прав не может быть признана эффективной, если судебный акт своевременно не исполняется.

Статьей 14 Федерального закона от дата № ...-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» законные требования сотрудника органов принудительного исполнения подлежат выполнению всеми органами, организациями, должностными лицами и гражданами на территории Российской Федерации.

В силу статьи 6 Федерального закона от дата № ...-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные данным Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Статьей 113 Федерального закона от дата, предусмотрено, что в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей

дата было возбуждено исполнительное производство ...-ИП в отношении должника, администрации адрес сельского поселения, предмет исполнения: обязать А. адрес сельского поселения в срок до дата обеспечить наличие проектов зон санитарной охраны для источников водоснабжения населения п. адрес и д. адрес получить санитарно-эпидемиологические заключения на использование источников водоснабжения в адрес и д.адрес в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.

В рамках исполнительного производства произведена замена должника, с учетом правопреемства, определением адрес городского суда адрес от дата должник А. адрес сельского поселения заменен на администрацию адрес городского округа, на основании постановления судебного пристава–исполнителя от дата с должника администрации адрес городского округа взыскан исполнительский сбор в сумме 50 000 руб.

Из материалов дела следует, что основанием для привлечения администрации адрес городского округа к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с обжалуемым постановлением, послужило повторное неисполнение в установленный срок со дня вручения требования по исполнению исполнительного документа (ФС ...) (требование получено должником дата).

Согласно требования, администрации адрес городского округа в срок до дата надлежало принять меры к исполнению исполнительного документа ФС .... Согласно ответу на требование, администрация адрес городского округа дата за ..., в письме указали следующее: Между Управлением жилищно-коммунального хозяйства и энергетики администрации адрес городского округа адрес и ООО «Агентство ПБ» заключен муниципальный контракт от дата ... по разработке проектов зон санитарной охраны I-III поясов подземных водозаборов, который приостановлен на сегодняшний день. После исполнения муниципального контракта будут организованы мероприятия по оборудованию скважины ограждением, дорожками, аппаратурой для систематического контроля фактического дебета. не допускает бездействия, а принимает все зависящие от нее меры для исполнения решения суда.

Собранные по делу доказательства, в их совокупности, подтверждают тот факт, что администрация адрес городского округа, являясь должником по исполнительному производству, после применения меры ответственности за неисполнение судебного решения в виде взыскания исполнительского сбора на основании постановления судебного пристава-исполнителя от дата, повторно не исполнила содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок до дата, то есть в срок установленный судебным приставом-исполнителем.

Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Исходя из положений статей 1,5, 2.1, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в рамках производства по делу об административном правонарушении подлежит выяснению, в том числе вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена нормами Кодекса Российской Федерации Российской Федерации об административных правонарушениях или субъекта Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 36 Федерального закона от дата №...-ФЗ «Об исполнительном производстве», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (пункт 1 статьи 105 Закона).

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель применяет к должнику штраф, предусмотренный статьей 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения (пункт 2 статьи 105 Закона).

Пунктом 1 части 2 статьи 52 Федерального закона № ...-ФЗ от дата судебный пристав-исполнитель производит замену стороны исполнительного производства на основании судебного акта о замене стороны исполнительного производства правопреемником по исполнительному документу, выданному на основании судебного акта или являющегося судебным актом.

Согласно части 4 статьи 52 Федерального закона № ...-ФЗ от дата для правопреемника все действия, совершенные до его вступления в исполнительное производство, обязательны в той мере, в какой они были обязательны для стороны исполнительного производства, которую правопреемник заменил.

Совершенное правонарушение также не отвечает признакам малозначительности.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата ... «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Наступление неблагоприятных последствий не является квалифицирующим признаком объективной стороны административного правонарушения, ответственность за которое установлена статьей 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отсутствие указанных последствий не свидетельствует о малозначительности совершенного правонарушения.

Длительное неисполнение судебного решения существенным образом затрагивает права и нарушает законные интересы неопределенного круга лиц адрес городского округа на комфортные условия проживания, безопасную и благоприятную окружающую среду.

Следует согласиться с правомерностью и обоснованностью привлечения администрации адрес городского округа к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Каких-либо нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену принятого по делу должностным лицом постановления не установлено, доводы, влияющие на законность привлечения администрации адрес городского округа, не приведены.

Администрация адрес городского округа обоснованно привлечена должностным лицом за неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, что соответствует описанию объективной стороны правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности, а также принцип презумпции невиновности не нарушены.

Административное наказание, в данном случае назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом характера осуществления деятельности юридического лица по осуществлению полномочий органа местного самоуправления и бюджетной формы учреждения.

Учитывая изложенное, основания для удовлетворения жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

постановление врио начальника отделения - старшего судебного пристава отделения судебных приставов по городу адрес и адрес Управления Федеральной службы судебных приставов России по адрес Т.А. ...-АП от дата о привлечении администрации адрес городского округа к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу защитника Е.А. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в адрес суд через Ч. городской суд адрес в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья:                             А.Р. Соколова