Решение по делу № 2а-1-197/2022 (2а-1-1445/2021;) от 21.12.2021

         Дело (УИД) № 57RS0014-01-2021-002272-23

производство № 2а-1-197/2022 (№ 2а-1-1445/2021)

РЕШЕНИЕ

      Именем Российской Федерации

         17 марта 2022 года                                                                 г. Мценск

         Мценский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Волковой Н.А.,

с участием административного истца Арекова М.К.,

административных ответчиков: начальника Федерального казенного учреждения колония-поселение № 7 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Орловской области Артемова П.А.,

представителя административного ответчика Федерального казенного учреждения колония-поселение № 7 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Орловской области по доверенности Саминовой О.М.,

начальника отряда отдела по воспитательной работе с осужденными Федерального казенного учреждения колония-поселение № 7 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Орловской области Дорофеева Д.Н.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Ануфриевой М.В.,

             рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Мценского районного суда с использованием систем видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению Арекова М.К. к Федеральному казенному учреждению колония-поселение № 7 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Орловской области, начальнику Федерального казенного учреждения колония-поселение № 7 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Орловской области Артемову П.А., заместителю начальника Федерального казенного учреждения колония-поселение № 7 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Орловской области Афониной Ю.И., начальнику отдела безопасности Федерального казенного учреждения колония-поселение № 7 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Орловской области Тимохину Д.С., младшему инспектору отдела безопасности Федерального казенного учреждения колония-поселение № 7 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Орловской области Онищак Д.Н., начальнику отряда отдела по воспитательной работе с осужденными Федерального казенного учреждения колония-поселение №7 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Орловской области Дорофееву А.В., Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Орловской области, Федеральной службе исполнения наказаний, Министерству финансов Российской Федерации об обжаловании решений администрации исправительного учреждения, о признании ненадлежащими условий содержания,

установил:

        Ареков М.К., отбывающий наказание в виде лишения свободы в Федеральном казенном учреждении колония-поселение № 7 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Орловской области (далее - ФКУ КП-7, исправительное учреждение), обратился в суд с административным иском, уточненном в ходе рассмотрения административного дела об обжаловании решений администрации исправительного учреждения, признании ненадлежащими условий содержания.

        Требования мотивированы тем, что 18 ноября 2021 года начальником отдела безопасности ФКУ КП-7 Тимохиным Д.С. в отношении него составлен рапорт № о том, что им не заправлена постель по установленному образцу (спальное место №). Считает рапорт незаконным, поскольку ему было предложено заправить постель, на которой не было постельных принадлежностей. Кроме этого сотрудникам учреждения Тимохину Д.С., начальнику отдела по воспитательной работе с осужденными Котову В.В. он пояснил, что его спальное место №, находится через проход напротив и оно заправлено по установленному образцу.

        Вместе с тем, днем ранее 17 ноября 2021 года, в нарушение части 2 статьи 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, и пункта 18 Положения об отряде осужденных исправительного учреждения Федеральной службы исполнения наказаний начальником отряда Дорофеевым А.В. была наклеена его бирка на второе спальное место №. Полагает, что начальник отряда наделен полномочиями распределять и закреплять спальные места за вновь прибывшими осужденными.

        Постановлением от 3 декабря 2021 года начальника ФКУ КП-7 Артемова П.А. он незаконно привлечен к дисциплинарной ответственности в виде водворения в ШИЗО на 15 суток. Кроме того, постановлением начальника исправительного учреждения он был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

       Также указывает, что при содержании в камерном помещении ШИЗО были нарушены его права на условия содержания, права на вероисповедание и жестокое отношение к нему. 23 ноября 2021 года во время обхода камеры, инспектор отдела безопасности ФКУ КП-7 Онищак Д.Н. составил в отношении его рапорт о том, что по требованию сотрудника администрации учреждения, не представился. При этом представляться он не отказывался, поскольку заканчивал религиозный обряд (намаз). Сотрудники учреждения стали сгонять его с молебенного места и в нарушении пункта 167 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений просили подойти к ним.

        Постановлением начальника ФКУ КП-7 3 декабря 2021 года он также незаконно привлечен к дисциплинарной ответственности в виде водворения в ШИЗО на 15 суток.

        В действиях сотрудников учреждения Артемова П.А., Тимохина Д.С., Котова В.В., Никитина А.В., Половцева Е.Ю., Афониной Ю.И. усматривает состав деяния имеющего признаки преступления.

       23 ноября 2021 года и 3 декабря 2021 года в его отсутствие были проведены заседания совета воспитателей отряда № 3 и вынесены ходатайства о наложении на него указанных взысканий. Полагает, что заседания не проводились.

        Ссылается на то, что ему созданы ненадлежащие условия содержания в камере штрафного изолятора № 1 ФКУ КП-7, установленные Приказом ФСИН России от 27 июля 2006 года № 512, санитарно-гигиеническим нормам в период с 18 ноября до 18 декабря 2021 года, выразившиеся в отсутствие места для хранения личных вещей, полотенец, средств гигиены, приточно-вытяжной вентиляции, питьевой воды, санитарный узел в камере не обеспечивал приватность, температура воздуха не соответствовала норме. Усматривает нарушение своих прав и требований закона.

       По изложенным основаниям, просит признать незаконными рапорта от 18 ноября 2021 года № 326, от 23 ноября 2021 года № 331; постановления от 18 ноября 2021 года № 74, от 3 декабря 2021 года № 78 о наложении дисциплинарных взысканий в виде водворения в штрафной изолятор; постановление от 18 ноября 2021 года о признании злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания; ходатайства совета воспитателей отряда № 3 от 18 ноября 2021 года и 3 декабря 2021 года; заключения от 18 ноября 2021 года и 3 декабря 2021 года; решение (действия) начальника отряда отдела по воспитательной работе с осужденными ФКУ КП-7 Дорофеева А.В. по замене спального места и ненадлежащими условия содержания.

       Определениями суда от 22 декабря 2021 года, 10 января 2022 года к участию в настоящем деле в качестве административных ответчиков привлечены инспектор отдела безопасности ФКУ КП-7 УФСИН России по Орловской области Онищак Д.Н., ФКУ КП-7 УФСИН России по Орловской области, УФСИН России по Орловской области.

        Протокольными определениями суда от 18 января 2022 года, 1 и 22 февраля 2022 года к участию в настоящем деле в качестве административных ответчиков привлечены начальник отряда отдела по воспитательной работе с осужденными ФКУ КП-7 УФСИН России по Орловской области Дорофеев А.В., ФСИН России, Минфин России и заместитель начальника ФКУ КП-7 УФСИН России по Орловской области Афонина Ю.И.

        В судебном заседании административный истец Ареков М.К. административные исковые требования с учетом их уточнения поддержал. По вмененным ему нарушениям, сослался на отсутствие доказательств нарушения им Правил внутреннего распорядка учреждения, на незаконность действий сотрудников исправительного учреждения по смене его спального места № 6 на новое спальное место № 47, составлению рапортов и применению к нему мер взыскания в виде водворения в ШИЗО, признании его злостным нарушителем; на то, что меры взыскания не соразмерны тяжести и характеру нарушений. Указал о соблюдении им прав, гарантированных ему Конституцией Российской Федерации на вероисповедание, о ненадлежащих условиях содержания в камерном помещении № 1 штрафного изолятора исправительного учреждения, выразившиеся в том, что в санитарном узле в камере не была обеспечена приватность, в камере было холодно, отсутствовала питьевая вода, приточно-вытяжная вентиляция, место для хранения личных вещей.

         В судебном заседании административный ответчик начальник отряда отдела по воспитательной работе с осужденными ФКУ КП-7 Дорофеев А.В. указал на законность своих действий по определению за осужденным Арековым М.К. нового спального места. Решение им было принято в соответствии с Приказом Минюста России от 30 декабря 2005 года № 259 и его должностными обязанностями. В удовлетворении заявленных требований просит отказать.

        Административный ответчик начальник ФКУ КП-7 Артемов П.А. в судебном заседании административные исковые требования не признал, пояснил, что решения о применении к осужденному мер взыскания вынесены на основании всесторонне исследованных обстоятельств произошедших 18 и 23 ноября 2021 года. Постановления от 23 ноября 2021 года и 3 декабря 2021 года приняты на основании личности Арекова М.К. Нарушений принятия обжалуемых постановлений не было. Условия для осужденных в камерном помещении № 1 штрафного изолятора учреждения соответствуют предъявляемым законодательством требованиям.

       Представитель ФКУ КП-7 по доверенности Саминова О.М. поддержала позицию изложенную начальником учреждения Артемовым П.А.

       Административные ответчики начальник отдела безопасности ФКУ КП-7 Тимохин Д.С., младший инспектор отдела безопасности ФКУ КП-7 Онищак Д.Н., извещенные надлежащим образом о рассмотрении дела в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении рассмотрении дела не поступило.

       Ранее в судебном заседании административные ответчики административные исковые требования не признали, указали на законность своих действий по составлению рапортов в отношении Арекова М.К.

       Административный ответчик заместитель начальника ФКУ КП-7 Афонина Ю.И. в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, по заявленным требованиям представила письменные объяснения, согласно которым поясняет, что в ходе проведенных ею проверок, факты нарушений установленного порядка отбывания наказания 18 и 23 ноября 2021 года осужденным Арековым М.К. нашли подтверждения. В удовлетворении заявленных требований просила отказать.

       В судебное заседание административные ответчики УФСИН России по Орловской области, ФСИН России не явились, от их представителя по доверенности Тимонина В.Л. поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. Представил письменные возражения, согласно которым примененные сотрудниками учреждения к осужденному меры взыскания являются законными и обоснованными, материально-бытовое состояние, санитарно-гигиенические условия камеры № 1 ШИЗО исправительного учреждения соответствует требованиям законодательства и нормативным правовым актам Российской Федерации. В удовлетворении требований просил отказать.

        Представитель административного ответчика Министерства финансов России в лице Управления Федерального казначейства по Орловской области по доверенности Ставцева В.С. в судебное заседание не явилась, представила письменные возражения по заявленным требованиям, в которых просит в удовлетворении административных исковых требований отказать.

       Суд в порядке статьи 226 (части 6) Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

В соответствии со статьей 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов (часть 2).

Осужденные обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания (часть 3).

Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (часть 6).

Согласно части 3 статьи 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

        Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16 декабря 2016 года № 295 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, пунктом 16 главы 3 которых установлено, что осужденные обязаны в том числе: исполнять требования законов Российской Федерации и Правил; выполнять законные требования работников уголовно-исполнительной системы; по установленному образцу заправлять постель (приложение № 3).

В соответствии с пунктом 167 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений при посещении осужденных, находящихся в камерах ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ, одиночных камерах, администрацией исправительного учреждения (далее также - ИУ), а также лицами, осуществляющими контроль за деятельностью ИУ и органов уголовно-исполнительной системы, по их требованию осужденные обязаны поочередно представиться, назвать свои фамилию, имя и отчество (при наличии), дату рождения, статьи Уголовного кодекса Российской Федерации, по которым осуждены, начало и конец срока, при этом осужденные должны встать, построиться у стены напротив входа в камеру.

На основании пункта 18 Положения об отряде осужденных исправительного учреждения, утвержденного Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 30 декабря 2005 года № 259 "Об утверждении Положения об отряде осужденных исправительного учреждения Федеральной службы исполнения наказаний", начальник отряда обязан, кроме прочего распределять и закреплять за осужденными индивидуальные спальные места.

За нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться меры взыскания, в том числе водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток (пункт "в" части 1 статьи 115 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Исходя из положений статьи 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий (часть 1).

Перевод осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры, а также водворение в штрафные и дисциплинарные изоляторы производится с указанием срока содержания после проведения медицинского осмотра и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в них по состоянию здоровья (часть 4).

В силу части 2 статьи 117, частей 1 и 3 статьи 119 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации выговор может быть объявлен в устной или письменной форме, остальные взыскания - только в письменной форме; взыскание налагается постановлением начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего: начальники отрядов имеют право налагать выговор устно.

        Как следует из материалов дела, Ареков М.К. отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ КП-7 УФСИН России по Орловской области по приговору Люберецкого гарнизонного военного суда от Дата года и кассационного определения Московского окружного военного суда от Дата года.

30 октября 2020 года Ареков М.К. ознакомлен с порядком и условиями отбывания наказания, правами и обязанностями, установленными законодательством Российской Федерации и Правилами внутреннего распорядка, предупрежден об ответственности за нарушение установленного порядка отбывания наказания.

        За период пребывания в данном исправительном учреждении до оспариваемых нарушений Арековым М.К. допускались нарушения установленного порядка отбывания наказания, неоднократно был подвергнут дисциплинарным взысканиям, в том числе дисциплинарному взысканию в виде водворения в штрафной изолятор, взыскания не сняты и не погашены, поощрений не имеет.

        В обязанности начальника отряда отдела по воспитательной работе с осужденными (ОРВО) ФКУ КП-7 Дорофеева А.В. кроме прочих входит: распределение и закрепление за осужденными индивидуальных спальных мест (пункт 52 раздела III Должностной инструкции).

Согласно схеме расположения спальных мест в отряде № 3 исправительного учреждения, утвержденной 17 ноября 2021 года и рапорта от 18 ноября 2021 года, начальником отряда ОРВО ФКУ КП-7 Дорофеевым А.В. за осужденным Арековым М.К. закреплено спальное место №.

18 ноября 2021 года осужденный Ареков М.К. допустил нарушение установленного порядка отбывания наказания, а именно: не заправил постель по установленному образцу.

В тот же день начальником отдела безопасности ФКУ КП-7 Тимохиным Д.С. составлен рапорт № 326 о выявленном нарушении.

       Осужденный Ареков М.К. в письменных объяснениях по факту указанного нарушения указал, что ему было предложено заправить не постель, а кровать, на которой не было спальных принадлежностей, что противоречит пункту 16 Правил внутреннего распорядка. При этом его спальное место, закрепленное за ним находится в левом ряду со стороны входа. Согласно пункту 17 Правил осужденным запрещается менять спальное место и по своему содержанию не устанавливает прав администрации ИУ по их усмотрению или желанию менять спальное место осужденного. На его вопрос к сотрудникам учреждения Тимохину Д.Е. и Котову В.В., чем они руководствуются, предъявляя к нему данное требование, не ответили. В связи с чем, рапорт Тимохина Д.Е. от 18 ноября 2021 года является необоснованным, немотивированным, незаконным и подлежит отмене.

По результатам проведенной проверки, заместителем начальника исправительного учреждения составлено заключение от 18 ноября 2021 года, утвержденное начальником ФКУ КП-7, которая признала осужденного Арекова М.К. нарушителем раздела 3 пункта 16 Приказа № 295 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительного учреждения" и полагала бы осужденного Арекова М.К. привлечь к дисциплинарной ответсвенности.

       За допущенное нарушение порядка отбывания наказания постановлением начальника ФКУ КП-7 Артемова П.А. от 18 ноября 2021 года № 74 на Арекова М.К. наложено дисциплинарное взыскание в виде водворения в штрафной изолятор на срок 15 суток. Постановление о применении меры взыскания административному истцу объявлено в тот же день. После медицинского осмотра было составлено заключение медицинского работника об отсутствии противопоказаний нахождения осужденного Арекова М.К. в штрафном изоляторе. С постановлением о водворении его в ШИЗО ознакомился.

        Обстоятельства вмененного нарушения Арекову М.К. нашли свое подтверждение при просмотре видеоархива от 17 и 18 ноября 2021 года.

        На видеозаписи отражено, что 17 ноября 2021 года начальник отряда № 3 ФКУ КП-7 Дорофеев А.В., в присутствии Арекова М.К. закрепил за ним новое спальное место №. Ареков М.К. указал на свое спальное место, кровать находилась в заправленном состоянии.

18 ноября 2021 года в 9 часов 09 минут начальником отдела безопасности Тимохиным Д.С. и начальником ОВРО Котовым В.В., Арекову М.К. было предложено на спальном месте № заправить постель по установленному образцу и дано время для устранения недостатков. В 9 часов 17 минут постель не была заправлена.

Это же состояние кроватей отражены и на фотоснимках, представленных в материалы дела.

Также постановлением начальника ФКУ КП-7 от 18 ноября 2021 года Ареков М.К. был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания в соответствии с частью 2 статьи 116 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, за совершение повторного нарушения установленного порядка отбывания наказания в течение одного года за каждое из которых подвергался дисциплинарному взысканию в виде водворения в штрафной изолятор.

        Меры взыскания, в том числе признание злостным нарушителем отбывания наказания Арекова М.К. 18 ноября 2021 применены надлежащим должностным лицом с учетом требований закона. Вынесению данного постановления предшествовала проведенная должностным лицом исправительного учреждения в соответствии с установленным пунктом 1 статьи 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации сроком проверка и заседание совета воспитательного отряда № 3; Ареков М.К. на заседании административной комиссии присутствовал, это следует из представленной суду и просмотренной в судебном заседании видеозаписи от 18 ноября 2021 года. Факт нарушения Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений со стороны административного истца подтвержден материалами дела, в связи с чем в отношении него был правомерно составлен вышеуказанный рапорт. Обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение были приняты во внимание, данных о несоразмерности назначенной меры взыскания по делу не установлено, а его вид определен с учетом обстоятельств совершенного проступка, личности осужденного и его поведения.

        В связи с этим отсутствуют основания для признания постановления незаконным.

        Само по себе суждение Арекова М.К. о наличии его нарушенных прав при закреплении за ним нового спального места, не были ничем подтверждены. Каких-либо объективных данных о том, как повлияло на условия содержания административного истца в отряде № 3 смена закрепленного за ним ранее спального места на новое, суду предоставлено не было.

        23 ноября 2021 года в 13 часов 39 минут Ареков М.К., отбывая наказание в камере № 1 во время обхода камер ШИЗО по требованию администрации ФКУ ИК-7 не представился, а именно не назвал свои фамилию, имя и отчество, дату рождения, статьи Уголовного кодекса Российской Федерации, по которым он осужден, начало и конец срока.

Инспектором отдела безопасности ФКУ КП-7 Онищак Д.Н. составлен рапорт № 331 о выявленном нарушении.

       Осужденный Ареков М.К. в письменных объяснениях по факту указанного нарушения указал, что он совершал намаз и читал молитвы, поэтому ответить не мог, в связи с этим пункт 167 Правил внутреннего распорядка исполнить не успел. Указывает о нарушении сотрудниками учреждения пунктов 13, 14, 20 Правил внутреннего распорядка.

       Постановлением от 3 декабря 2021 года начальника ФКУ КП-7 Артемова П.А. в отношении осужденного Арекова М.К. принято решение о водворении в ШИЗО на срок 15 суток за нарушение установленного порядка отбывания наказания, положений пункта 167 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, части 2 статьи 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.

Вынесению данного постановления предшествовала проведенная заместителем начальника отдела безопасности исправительного учреждения Афониной Ю.И. проверка.

Заключением от 3 декабря 2021 года, утвержденным начальником ФКУ КП-7 установлено, что 23 ноября 2021 года в 13 часов 39 минут Ареков М.К., находясь в камере № 1 ШИЗО, по требованию администрации исправительного учреждения не представился, не назвал свои фамилию, имя и отчество, дату рождения, статьи Уголовного кодекса Российской Федерации, по которым он осужден, начало и конец срока. При просмотре видеозаписи установлено, что сотрудники учреждения не нарушали права осужденного на вероисповедание, ему неоднократно было предложено исполнить законные требования. В связи с изложенным Афонина Ю.И. признала осужденного Арекова М.К. нарушителем раздела 24 пункта 167 Приказа № 295 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительного учреждения" и полагала необходимым привлечь Арекова М.К. к дисциплинарной ответственности.

             3 декабря 2021 года советом воспитателей отряда № 3 ФКУ КП-7 был обсужден вопрос о нарушении осужденным Арековым М.К. Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и принято решение ходатайствовать перед начальником учреждения о наложении на осужденного дисциплинарного взыскания. Решение является мотивированным. В связи с этим утверждение Арекова М.К. о немотивированности данного ходатайства не нашло своего подтверждения.

    О применении меры взыскания Ареков М.К. уведомлен в день его принятия, о чем он поставил свою подпись в постановлении.

Медицинское заключение о возможности содержания в штрафном изоляторе от 3 декабря 2021 года вынесено до перевода осужденного в ШИЗО, что соответствует требованиям статьи 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации и приказа Минюста России от 9 августа 2011 года № 282 «Об утверждении Порядка проведения медицинского осмотра перед переводом осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа, одиночные камеры, а также водворением в штрафные и дисциплинарные изоляторы и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в указанных помещениях по состоянию здоровья».

        В судебном заседании был произведен просмотр видеоархива от 23 ноября 2021 года, согласно которому нашли подтверждение факты, изложенные в рапорте должностного лица, о том, что осужденный Ареков М.К. на требование представиться, не реагировал. При этом никаких незаконных действий и требований, о которых указывал Ареков М.В. в административном иске, со стороны сотрудников исправительного учреждения в отношении осужденного совершено не было.

        Суд приходит к выводам о том, что нарушения установленного порядка отбывания наказания Арековым М.К. были допущены, при этом установленный законом порядок применения в отношении последнего мер взыскания соблюден. При применении соответствующего вида дисциплинарного взыскания учтены обстоятельства допущенных нарушений, личность осужденного и его предыдущее поведение. Оснований для признания незаконным оспариваемого постановления о водворении административного истца в ШИЗО суд не усматривает.

Доводы административного истца о незаконности применения дисциплинарного взыскания от 3 декабря 2021 года, дискриминации по религиозному признаку не подтверждают нарушений должностными лица ФКУ КП-7 норм права.

        При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 30 января 2020 года № 248-О, гарантируемое статьей 14 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации право на свободу совести и свободу вероисповедания не предполагает произвольного выбора осужденными средств и способов его реализации, оно может осуществляться в специально установленном уголовно-исполнительным законодательством порядке.

       В силу положений части 2 статьи 14 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осуществление права на свободу совести и свободу вероисповедания является добровольным, при этом не должны нарушаться правила внутреннего распорядка учреждения, исполняющего наказания, а также ущемляться права других лиц.

Согласно пункту 13 Правил внутреннего распорядка осужденные имеют право пользоваться религиозной литературой, предметами культа, совершать религиозные обряды в местах, определенных администрацией исправительного учреждения, в определенное распорядком дня время.

Согласно распорядку дня, установленному приказом ФКУ КП-7 УФСИН России по Орловской области от 5 октября 2021 года № 309-ос, религиозные обряды могут совершаться в личное время осужденных.

Будучи уведомленным о распорядке дня осужденных, содержащихся в штрафном изоляторе предусматривающего определенные часы для совершения религиозных обрядов (с 9:00 до 10:30, с 18:10 до 18:50), осужденный обязан был соблюдать установленные правила и не допускать нарушения дисциплины.

       Возложение обязанностей на осужденных, в том числе заправлять спальное место по установленному образцу, представляться по требованию администрации ФКУ КП-7 при посещении осужденных, находящихся в ШИЗО, обусловлено необходимостью поддержания установленного законом порядка отбывания наказания в виде лишения свободы (режима) и способствует обеспечению постоянного надзора за ними, исполнению возложенных на них обязанностей, реализации их прав и законных интересов, обеспечению личной безопасности осужденных, персонала исправительных учреждений и иных лиц, предупреждению побегов и иных преступлений, получению необходимой информации о поведении осужденных.

         Последовавший на законное требование сотрудника ФКУ КП-7 отказ Арекова М.К. заправить свое спальное место по установленному образцу, представиться по требованию администрации ФКУ КП-7, также дополнительно свидетельствует об осознанности и последовательности действий административного истца, направленных на нарушение установленного порядка отбывания наказания.

        Фактов, которые ставили бы под сомнение представленные доказательства Арековым М.К. не приведено. Письменные доказательства соответствуют требованиям статьи 70 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. Оснований, предусмотренных статьями 59, 61 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания имеющихся в деле доказательств недопустимыми, судом не установлено.

        Суд исходит из того, что оспариваемые решения (действия) должностных лиц исправительного учреждения Артемова П.А., Дорофеева А.В., Афониной Ю.И., Тимохина Д.С., Онищак Д.Н. соответствуют требованиям закона, в связи с чем, факт нарушения прав и законных интересов Арекова М.К. не установлен.

Поэтому правовых оснований для удовлетворения заявленных требований к указанным административным ответчикам в данной части у суда не имеется.

Суд также не находит оснований для удовлетворения заявления административного истца в порядке части 4 статьи 200 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, поскольку таких оснований суд не усматривает.

Оснований для вынесения частного постановления в соответствии с частью 4 статьи 29 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, о чем было также заявлено административным истцом при рассмотрении дела в порядке административного судопроизводства в соответствии с главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не имеется.

       Разрешая требования административного истца, выразившихся в содержании его в камерном помещении № 1 ШИЗО ФКУ КП-7 в условиях, не соответствующих требованиям и нормам закона в том, что отсутствовало место для хранения вещей, полотенца, средств гигиены, приточно-вытяжная вентиляция, температура воздуха в камере не соответствовала нормативу, суд приходит к следующему.

Согласно статье 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

В соответствии со статьей 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Согласно части 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

        В пункте 2 постановления Пленума от 25 декабря 2018 года № 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" разъяснено, что под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий.

       В пункте 14 названного постановления разъяснено, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

         Согласно части 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном главой 22 названного Кодекса, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

        ФКУ КП-7 УФСИН России по Орловской области является учреждением уголовно-исполнительной системы, исполняющим наказание в виде лишения свободы.

        На территории колонии расположены общежития для проживания осужденных, ШИЗО.

       18 ноября 2021 года Ареков М.К. был помещен в камеру № 1 штрафного изолятора ФКУ КП-7. В камере штрафного изолятора находился по 18 декабря 2021 года.

Согласно пункту 152 Правил внутреннего распорядка осужденным запрещается брать с собой в ШИЗО имеющиеся у них продукты питания и личные вещи, за исключением двух полотенец установленного образца, алюминиевой кружки, мыла, зубной щетки, зубной пасты (зубного порошка), туалетной бумаги, средств личной гигиены, тапочек, письменных и почтовых принадлежностей, а также религиозной литературы (не более 1 экземпляра), предметов культа индивидуального пользования для нательного или карманного ношения. Индивидуальные средства гигиены, одноразовые бритвы и посуда для приема пищи (за исключением кружек) хранятся в специально отведенном месте и выдаются осужденным младшим инспектором по надзору за осужденными в ШИЗО только на определенное распорядком дня время.

       Коммунально-бытовое обеспечение учреждений уголовно-исполнительной системы осуществляется на основании Приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 27 июня 2006 года № 512 "Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы".

        В приложении № 2 (нормы обеспечения мебелью, инвентарем и предметами хозяйственного обихода для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, уголовно-исполнительной системы) указано, что в камере штрафного (дисциплинарного) изолятора предусмотрена откидная металлическая кровать с деревянным покрытием, стол для приема пищи, тумба для сидения, умывальник (рукомойник) (раздел II пункт 2).

Согласно представленными в материалы дела документами, в том числе техническим паспортом на здание штрафного изолятора, фотоматериалом, камера № 1 штрафного изолятора площадью 12,4 кв.м. рассчитана на размещение двух осужденных и оборудована тумбами для сиденья, в ней имеется стол, откидные кровати, санузел - 1 место, умывальник, бак с питьевой водой.

Согласно перечню предметов, принадлежащих следственному изолятору, камерной карточке и выданных в пользование Арекову М.К., ему были переданы все соответствующие предметы, отвечающие требованиям гигиены, бытовым условиям, а именно: матрац - 1 штука, одеяло - 1 штука, подушка - 1 штука, простыня - 2 штуки, наволочка - 1 штука, полотенце - 2 штуки.

В соответствии пунктом 3 статьи 101 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.

В силу статей 1, 8 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. Под факторами среды обитания понимаются биологические (вирусные, бактериальные, паразитарные и иные), химические, физические (шум, вибрация, ультразвук, инфразвук, тепловые, ионизирующие, неионизирующие и иные излучения), социальные (питание, водоснабжение, условия быта, труда, отдыха) и иные факторы среды обитания, которые оказывают или могут оказывать воздействие на человека и (или) на состояние здоровья будущих поколений.

         Пунктами 10, 12, 15 и 20.2 Минимальных стандартных правил обращения с заключенными, принятых в Женеве 30 августа 1955 года Конгрессом ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями, предусмотрено, что все помещения, которыми пользуются заключенные, особенно все спальные помещения, должны отвечать всем санитарным требованиям, причем должное внимание следует обращать на климатические условия, особенно на кубатуру этих помещений, на минимальную их площадь, на освещение, отопление и вентиляцию; санитарные установки должны быть достаточными для того, чтобы каждый заключенный мог удовлетворять свои естественные потребности, когда ему это нужно, в условиях чистоты и пристойности; от заключенных нужно требовать, чтобы они содержали себя в чистоте. Для этого их нужно снабжать водой и туалетными принадлежностями, необходимыми для поддержания чистоты и здоровья. Каждый заключенный должен располагать питьевой водой, когда он испытывает в ней потребность.

       Доводы Арекова М.К. о нарушении административным ответчиком санитарно-эпидемиологического законодательства, выразившегося в отсутствии принудительной вентиляции, на несоответствие температурного режима нормативным требованиям, о некачественности поступающей питьевой воды в камере штрафного изолятора, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

                Из содержания справки врио начальника филиала ЦГСЭН ФКУЗ МСЧ-57 ФСИН России от 24 февраля 2022 года следует, что 13 декабря 2021 года проведена плановая выездная проверка, в том числе условий содержания в камерных помещениях ШИЗО ФКУ КП-7 УФСИН России по Орловской области.

        Камерные помещения ШИЗО расположены на территории учреждения в пристройке к административному зданию штаба учреждения, оборудованном системами водоснабжения, канализации, вентиляции, отопления.

        Водоснабжение централизованное от городской сети. Канализация также централизованная в городскую сеть.

        Протоколами лабораторных исследований ФБУЗ Центр гигиены и эпидемиологии в Орловской области в г. Мценске» от 7 декабря 2021 года № М 12867 X, бактериологической лаборатории филиала ЦГСЭН ФКУЗ МСЧ-57 ФСИН России от 22 октября 2022 года № 262, 263, 264 подтверждается, что вода питьевая из водопроводной сети ФКУ КП-7 УФСИН России по Орловской области соответствует требованиям СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

       Вентиляция в помещениях приточная с естественным побуждением за счет оконных и дверных проемов, что соответствует требованиям пункта 19.3.6 СП 3081325800.2017 «Исправительные учреждения и центры уголовноисполнительной системы».

        Согласно представленного фотоматериала в камере № 1 штрафного изолятора ФКУ КП-7 предусмотрена естественная вентиляция через решетку над дверями, также камеры проветриваются через оконный проем, который имеет откидную форточку, которая открываются с помощью специального механизма, которое представляет собой металлическую длинную ручку для открывания и регулировки положения створки.

       Сотрудниками ЦГСЭН ФКУЗ МСЧ-57 ФСИН России проведены замеры показателей микроклимата. По их результатам показатели микроклимата в исследованных точках соответствуют таблице 19.1 СП 3081325800.2017 «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы».

      В подтверждение соблюдения температурного режима суду также представлены протокол измерений метеорологических факторов от 13 декабря 2022 года № 42; справка главного инженера ФКУ КП-7 Р. В.С., рапорта дежурных по штрафному изолятору, которые во время обхода оценивают температурный режим, и из которых следует, что в указанный административным истцом период нахождения в штрафном изоляторе, котельная работала в штатном режиме, аварийных и иных отключений в данный период не производилось, в помещении камеры № 1 температура ниже 19 градусов Цельсия (при нормативе 18 градусов Цельсия) не опускалась, отключение отопления не производилось.

Субъективное восприятие административным истцом своих удобств о нарушении его законных прав не свидетельствует.

Прокуратурой Орловской области по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях были рассмотрены обращения Арекова М.К. от 21 ноября 2021 года и от 9 декабря 2021 года в части применения к нему взысканий от 18 ноября 2021 года и 3 декабря 2021 года, нарушений условия содержания в камерном помещении ШИЗО исправительного учреждения. Согласно ответов от 23 декабря 2021 года, 22 февраля 2022 года адресованных Арекову М.К., проведенной проверкой установлено, что оснований для отмены взысканий, нарушений требований санитарного законодательства и условий содержания в камерном помещении ШИЗО не выявлено.

Проанализировав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что фактов нарушения условий содержания Арекова М.К. в камере № 1 штрафного изолятора, выразившиеся в отсутствие места для хранения вещей, средств гигиены, приточно-вытяжной вентиляции, в том, что температура воздуха в камере не соответствовала нормативу, не установлено.

Разрешая требования административного истца в отсутствие перегородки санузла от остальной части камеры, что не обеспечивало уединенности, суд приходит к следующему.

        Согласно пункту 5 Примечания к Приложению 1 Приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 27 июня 2006 года № 512 "Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы" камеры штрафного изолятора, помещений камерного типа, следственного изолятора, и тюрьмы оборудуются санитарным узлом, отделенным от остального помещения экраном высотой 1 метр и умывальником.

Ареков М.К. содержался в камере с другим лицом за спорный период с 18 ноября 2021 года по 25 ноября 2021 года, всего 8 дней.

Материалами дела, в том числе представленными фотографиями, подтверждается, что санузел в помещение разделяет ограждающая стена, при этом данных о том, что в период нахождения Арекова М.К. в камерном помещении имелся экран высотой 1 метр, отгораживающий туалет от помещения, материалы дела не содержат. Данные обстоятельства участниками судебного разбирательства в ходе рассмотрения дела не оспаривались.

        В связи с чем осужденные, содержащиеся в камере, пользовались туалетом не от общего обзора лиц, содержащихся в камере. Суд приходит к выводу, что имело место нарушение условий приватности.

На момент рассмотрения дела ФКУ КП-7 представлены фотографии штрафного изолятора, из которых следует, что в санузле в помещении штрафного изолятора № 1 установили экран высотой 1 метр, отгораживающий туалет от помещения.

        В связи с чем, суд приходит к выводу, что административными ответчиками ФКУ КП-7 УФСИН России по Орловской области, УФСИН России по Орловской области и ФСИН России не было обеспечено надлежащих условий содержания Арекова М.К. в камере № 1 штрафного изолятора ФКУ КП-7 УФСИН России по Орловской области в период отбывания наказания с 18 ноября 2021 года по 18 декабря 2021 года, которые выразились в нарушении условий приватности и признает их не соответствующими требованиям закона и нарушающими права осужденного Арекова М.К.

       В остальной части заявленных требований Арекова М.К. к указанным административным ответчикам, а также к Министерству финансов Российской Федерации, отказать.

Руководствуясь статьями 178, 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

        административный иск Арекова М.К. к Федеральному казенному учреждению колония-поселение № 7 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Орловской области, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Орловской области, Федеральной службе исполнения наказаний удовлетворить частично.

Признать условия содержания Арекова М.К. в камере № 1 штрафного изолятора Федерального казенного учреждения колония-поселение №7 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Орловской области в период с 18 ноября 2021 года по 18 декабря 2021 года не соответствующими требованиям закона.

        В остальной части административного иска Арекова М.К. к Федеральному казенному учреждению колония-поселение № 7 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Орловской области, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Орловской области, Федеральной службе исполнения наказаний отказать.

       В удовлетворении административных исковых требований Арекова М.К. к начальнику Федерального казенного учреждения колония-поселение № 7 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Орловской области Артемову П.А., заместителю начальника Федерального казенного учреждения колония-поселение № 7 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Орловской области Афониной Ю.И., начальнику отдела безопасности Федерального казенного учреждения колония-поселение № 7 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Орловской области Тимохину Д.С., младшему инспектору отдела безопасности Федерального казенного учреждения колония-поселение № 7 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Орловской области Онищак Д.Н., начальнику отряда отдела по воспитательной работе с осужденными Федерального казенного учреждения колония-поселение №7 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Орловской области Дорофееву А.В., Министерству финансов Российской Федерации, отказать.

       Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Орловского областного суда в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

       Мотивированное решение составлено 20 марта 2022 года.

       Председательствующий                                                                Н.А. Волкова