Решение по делу № 2-1997/2015 от 12.05.2015

Дело № 2- 1997/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 мая 2015 года      г. Горно-Алтайск

Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай в составе:

председательствующего Беспаловой Т.Е.,

при секретаре          Енчиновой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Райхановой <данные изъяты>, Райханова <данные изъяты>, Таскиной <данные изъяты>, <данные изъяты> к Министерству труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай о возложении обязанности произвести выплаты единовременной материальной помощи в связи с наводнением,

УСТАНОВИЛ:

     Райханова Г.В., Райханов О.Н., Таскина О.Н., <данные изъяты> в лице представителя по доверенности Кеева М.Н., обратились в суд с исковыми требованиями о возложении на министерство труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай (далее Минтруд РА) обязанности произвести выплаты единовременной материальной помощи в связи с наводнением по <данные изъяты> рублей каждому. Заявленные требования мотивированы тем, что истцы обратились в администрацию города Горно-Алтайска с заявлением о включении в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в результате обильных дождевых осадков и резкого подъема уровня рек на территории муниципального образования «город Горно-Алтайск» в период с 29 по 30 мая 2014 года, в связи с тем, что жилой дом в котором они проживают, расположенный по адресу: <адрес>, попал границы зоны затопления. В соответствии с ответом мэра города Горно-Алтайка они включены в указанные списки, однако, выплаты не получили.

    В судебное заседание истцы не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

     Представитель истцов Кеев М.Н. поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в иске.

    Представитель ответчика Абдолданова М.А., действующая на основании доверенности, пояснила, что отсутствуют основания для удовлетворения заявленных требований, поскольку истцы в списках граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в результате обильных дождевых осадков и резкого подъема уровня рек на территории муниципального образования «город Горно-Алтайск» в период с 29 по 30 мая 2014 года, переданных в подведомственные учреждения для выплаты, не значатся.

     Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

    В суде нашли подтверждение доводы истцов относительно обращения в администрацию города Горно-Алтайска с заявлением о включении в списки граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в результате обильных дождевых осадков и резкого подъема уровня рек на территории муниципального образования «город Горно-Алтайск» в период с 29 по 30 мая 2014 года, о чем свидетельствует ответ, направленный в адрес Райхановой Г.В. за подписью мэра города Горно-Алтайска о том, что Райханова Г.В. и члены ее семьи : Райханов О.Н., Таскина О.Н., <данные изъяты> включены в список.

    Однако, доказательств включения истцов в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в результате обильных дождевых осадков и резкого подъема уровня рек на территории муниципального образования «город Горно-Алтайск» в период с 29 по 30 мая 2014 года, формируемый Минтруда РА и утверждаемый Главой Республики Алтай, Председателем Правительства Республики Алтай, на основании которого производятся выплаты, в суд не представлено.

    Из пояснений представителя ответчика усматривается, что истцы в указанном списке, являющемся основанием для выплат единовременной материальной помощи гражданам в связи с наводнением – не значатся.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 15 февраля 2014 года N 110 "О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий" Правительством Республики Алтай утвержден Порядок предоставления гражданам, проживающим в населенных пунктах Республики Алтай, пострадавшим в результате наводнения в мае - июне 2014 года, единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (Постановление Правительства Республики Алтай от 06.06.2014 N 161).

Согласно п.1 указанного Порядка определен механизм предоставления гражданам, проживающим в населенных пунктах Республики Алтай, пострадавшим в результате наводнения в мае - июне 2014 года, единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (далее - Порядок) в соответствии с Правилами выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 15 февраля 2014 года N 110 (далее - Правила).

В целях настоящего Порядка пострадавшими в результате наводнения в мае - июне 2014 года признаются граждане, проживающие в границах зоны чрезвычайной ситуации на территории соответствующего муниципального образования в Республике Алтай, определенной органом местного самоуправления в Республике Алтай, в порядке, установленном федеральным законодательством.

Согласно п.3 Порядка граждане (их законные представители) обращаются в органы местного самоуправления в Республике Алтай с заявлением о предоставлении единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (далее - выплаты), составленным по форме, определенной в приложении N 9 к Правилам, и предъявлением документа, удостоверяющего личность.

Орган местного самоуправления городского округа и муниципального района в Республике Алтай на основании поступивших заявлений в течение 5 рабочих дней со дня их поступления составляет списки граждан на получение выплат по формам, определенным в приложениях N 10, N 12 к Правилам (далее также - списки), и после их утверждения главой городского округа и муниципального района в Республике Алтай обеспечивает и согласовывает подписание их с руководителем Отдела Федеральной миграционной службы России по Республике Алтай, руководителем Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Алтай, и после чего в течение 3 рабочих дней направляет их в Министерство труда и социального развития Республики Алтай.

В соответствии с п.5 Порядка, выплаты производятся гражданам (их законным представителям) государственными учреждениями социальной поддержки населения Республики Алтай по месту жительства гражданина в течение 20 рабочих дней со дня утверждения списков Главой Республики Алтай, Председателем Правительства Республики Алтай.

Государственные учреждения социальной поддержки населения Республики Алтай перечисляют указанные денежные средства на оказание единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости на расчетные счета граждан, указанные в информации к спискам, либо через организации федеральной почтовой связи.( п.6).

Поскольку истцы не значатся в списке граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в результате обильных дождевых осадков и резкого подъема уровня рек на территории муниципального образования «город Горно-Алтайск» в период с 29 по 30 мая 2014 года, утвержденном главой Республики Алтай, Председателем правительства Республики Алтай, то отсутствуют предусмотренные Порядком основания для выплаты единовременной материальной помощи.

Кроме того, в соответствии с пп»з» ст. 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», постановлением Правительства Российской Федерации от 15 февраля 2014 года утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, согласно которым из средств резервного фонда Правительства Российской Федерации органам государственной власти субъектов Российской Федерации перечисляются средства для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение мероприятий по оказанию гражданам финансовой помощи.

Минтруд РА в соответствии с Порядком, утвержденным в Республике Алтай, определено уполномоченным исполнительным органом государственной власти Республики Алтай по предоставлению гражданам, пострадавшим от наводнения, единовременной материальной и финансовой помощи.

Исходя из того, что источником финансового обеспечения указанных мер социальной поддержки являются средства федерального бюджета, Минтруд РА не является надлежащим ответчиком по заявленным требованиям, поскольку не наделено полномочиями принимать решение об оказании финансовой помощи гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации.

    Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

    Отказать в удовлетворении исковых требований Райхановой <данные изъяты>, Райханова <данные изъяты>, Таскиной <данные изъяты>, <данные изъяты> к Министерству труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай о возложении обязанности произвести выплаты единовременной материальной помощи в связи с наводнением.

Решение может быть обжаловано в Апелляционную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Алтай в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай.

Решение в окончательной форме изготовлено 28 мая 2015 года.

Федеральный судья Т.Е. Беспалова