Решение по делу № 12-32/2021 от 01.12.2020

Дело № ...

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

<...> года п. Медведево

Судья Медведевского районного суда Республики Марий Эл Ильин Е.В., рассмотрев жалобу Кундышской сельской администрации на постановление исполняющего обязанности начальника отделения - старшего судебного пристава Медведевского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл от <...> года по делу об административном правонарушении, которым

Кундышская сельская администрация Медведевского муниципального района Республики Марий Эл, ИНН № ..., ОГРН № ..., юридический адрес: ...

привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу об административном правонарушении исполняющего обязанности начальника отделения - старшего судебного пристава Медведевского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл (далее Медведевского РОСПУФССП по Республике Марий Эл) от <...> года Кундышская сельская администрация Медведевского муниципального района Республики Марий Элпривлечена к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Кундышская сельская администрация Медведевского муниципального района Республики Марий Элв лице ее главы Н.Е.А. обратилась в суд с жалобой, в которой просит указанное постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить, указывая на отсутствие в действиях администрации состава вменяемого административного правонарушения, поскольку администрацией предпринимались все возможные меры по исполнению вынесенного решения.

Глава Кундышской сельской администрации Медведевского муниципального района Республики Марий Эл Н.Е.А. при рассмотрении жалобы <...> годаее доводы поддержала, пояснила аналогично изложенному в жалобе.

Заместитель начальника отдела- заместитель старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по Медведевскому району УФССП по Республике Марий Эл М.Г.А. при рассмотрении жалобы <...> годас ее доводами не согласилась, считая обжалованное постановление законным и обоснованным.

Потерпевший С.А.Е. на рассмотрение жалобы не явился, от него поступили возражения на жалобу.

Изучив материалы дела об административном правонарушении № ..., исполнительное производство № ..., доводы жалобы полагаю обоснованными по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ст.2 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии со ст.6 указанного Федерального закона законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации (ч.1). Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации (ч.3).

Согласно ч.4 ст.14 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов подлежит исполнению в срок, указанный в постановлении, и может быть обжаловано в порядке подчиненности вышестоящему должностному лицу службы судебных приставов или оспорено в суде.

В соответствии со ст.64 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе вызывать стороны исполнительного производства; запрашивать у них необходимые сведения, в том числе персональные данные; получать от них объяснения, информацию, справки; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах.

В силу ст.105 указанного Федерального закона в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (ч.1) При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения (ч.2).

Как следует из материалов дела об административном правонарушении <...> года на основании исполнительного листа № ..., выданного Медведевским районным судом Республики Марий Эл <...> года по делу № ..., заместителем начальника отдела - заместителем старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по Медведевскому району УФССП по Республике Марий Эл Б.К.В. в отношении Кундышской сельской администрации возбуждено исполнительное производство № ..., с предметом исполнения: предоставление жилого помещения С.А.Е. на состав семьи из шести человек вне очереди по договору социального найма общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

<...> года постановлением заместителя начальника отдела- заместителя старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по Медведевскому району М.Г.А. за неисполнение в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа с Кундышской сельской администрациивзыскан исполнительный сбор в размере <данные изъяты> руб. Установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до <...> года

Также постановлением заместителя начальника отдела - заместителем старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по Медведевскому району УФССП по Республике Марий Эл от <...> года на должника Кундышскую сельскую администрацию возложена обязанность исполнить решение суда в срок до <...> года, а также явиться на прием к заместителю начальника отделения в 12 часов 00 минут <...> года, предоставив ему доказательства, подтверждающие исполнение решения суда. В случае невозможности исполнения исполнительного документа, представить подтверждающие доказательства.

Указанные постановления заместителя начальника отдела глава администрации Н.Е.А. получила в этот же день.

<...> года заместителем начальника отдела- заместителем старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по Медведевскому району УФССП по Республике Марий Эл М.Г.А. получены объяснения от главы Кундышской сельской администрации Н.Е.А., из содержания которых следует, что администрацией с <...> года предпринимались попытки исполнить решение путем предоставления С.А.Е. жилое помещение на семью из 6 человек, однако последний неоднократно отказывался от предоставления жилых помещений, в связи с чем исполнить решения суда не представляется возможным.

Установив факт невыполнения Кундышской сельской администрацией требований судебного пристава-исполнителя, заместителем начальника отдела- заместителем старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по Медведевскому району УФССП по Республике Марий Эл М.Г.А. в отношении заявителя составлен протокол об административном правонарушении от <...> года № ....

<...> года в отношении Кундышской сельской администрации исполняющим обязанности начальника отделения- старшим судебным приставом Медведевского РОСП УФССП по Республике Марий Элвынесено обжалуемое постановление № ..., согласно которому Кундышская сельская администрация привлечена к административной ответственности по ч.<данные изъяты> ст.<данные изъяты> КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

В соответствии со ст. ст. 24.1, 26.1, 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении обстоятельства правонарушения должны быть выяснены всесторонне, полно, объективно и своевременно в их совокупности. Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность данного лица в его совершении и другие обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В силу частей 1 и 3 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

Согласно ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из вышеуказанного положения закона следует, что оценка виновности юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.17.15 КоАП РФ, предполагает выяснение в соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ, а также в соответствии со ст. 26.1 этого Кодекса наличия объективных препятствий в неисполнении требований исполнительного документа с учетом того, были ли привлекаемым лицом предприняты все необходимые меры, направленные на своевременное исполнение решения суда.

Кундышская сельская администрация в жалобе ссылается на отсутствие в действиях администрации состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, поскольку заявителем представлены объяснение о невозможности исполнения решение суда по настоящее время по независящим от них причинам, а также доказательства принятия всех мер по исполнению данного решения суда.

Данные доводы также были изложены представителем Кундышской сельской администрации Н.Е.А. при рассмотрении жалобы.

Как следует из материалов исполнительного производства № ..., постановлением заместителя начальника отдела- заместителем старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по Медведевскому району УФССП по Республике Марий Эл от <...> года на должника Кундышскую сельскую администрацию возложена обязанность исполнить решение суда в срок до <...> года, а также явиться на прием к заместителю начальника отделения в 12 часов 00 минут <...> года, предоставив ему доказательства, подтверждающие исполнение решения суда. В случае невозможности исполнения исполнительного документа, представить подтверждающие доказательства.

Указанные постановления заместителя начальника отдела глава администрации Н.Е.А. получила в этот же день.

<...> года заместителем начальника отдела- заместителем старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по Медведевскому району УФССП по Республике Марий Эл М.Г.А. получены объяснения от главы Кундышской сельской администрации Н.Е.А., из содержания которых следует, что администрацией с <...> года предпринимались попытки исполнить решение путем предоставления С.А.Е. жилое помещение на семью из 6 человек, однако последний неоднократно отказывался от предоставления указанных жилых помещений, в связи с чем исполнить решения суда представляется невозможным.

Заявителем судебному приставу-исполнителю были представлены следующие документы: копии писем Кундышской сельской администрации, адресованные старшему судебному приставу-исполнителю Медведевского РОСП УФССП России по Республике Марий Эл от <...> года, от <...> года, <...> года, <...> года о наличии свободных жилых помещений; копии письма начальнику Межрайонного отдела УФССП по Республике Марий Эл от <...> года о препятствии должником исполнения исполнительного документа; копии писем С.А.Е. от <...> года, <...> года, <...> года, от <...> года. о <...> года о наличии свободных жилых помещений и возможности предоставить их С.А.Е.; копии постановлений Кундышской сельской администрации от <...> года, от <...> года, от <...> года «<данные изъяты>»; копию акта заявителя о переводе нежилого помещения в жилое помещение от <...> года; копии акта об уклонении С.А.Е. от исполнения решения суда от <...> года; копии реестра муниципальной собственности на <...> года; копии выписок из лицевого счета администрации от <...> года, копию бюджетной росписи расходов заявителя за <...> года.; копию решения Собрания депутатов муниципального образования «<данные изъяты>» от <...> года «О бюджете муниципального образования «<данные изъяты>» на <...> года» и иные документы, содержащиеся в материалах исполнительного производства № ... подтверждающие попытки исполнить заявителем решение суда.

Указанные документы получены судебным приставом-исполнителем до <...> года, что следует из штампов о получении корреспонденции Медведевским РОСП УФССП по Республике Марий Эл, имеющимся на представленных документах.

Кроме того, из материалов исполнительного производства также следует, что администрацией помимо указанного также предпринимались попытки к исполнению исполнительного документа, а именно: С.А.Е.неоднократно предлагались свободные жилые помещения, однако последний отказался от их получения. Кроме того, администрация обращалась в администрацию Медведевского муниципального района об изыскании денежных средств на покупку жилого помещения взыскателю, а такжена изготовление проекта перепланировки жилого помещения, проведении реконструкции с последующим предоставлением жилого помещения для исполнения решения суда; также обращалась в суд с заявлением об изменении способа и порядка исполнения решения суда исполнения решения суда, которое оставлено без удовлетворения.

Согласно представленному в материалы дела определению Медведевского районного суда от <...> года в удовлетворении заявления администрации Медведевского муниципального района об изменении способа и порядка исполнения решения Медведевского районного суда от <...> года по гражданскому делу № ... отказано.

Учитывая изложенное, прихожу к выводу о состоятельности доводажалобы об отсутствии в действиях заявителя вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, поскольку из представленных материалов следует, что Кундышской сельской администрацией были выполнены требования судебного пристава-исполнителя, указанные в постановлении от <...> года., а также предоставлены доказательства, свидетельствующие, что предпринимались необходимые меры, направленные на своевременное исполнение решения суда, однако, по независящим от них причинам исполнить решение суда по настоящее время не удалось.

Ввиду изложенного прихожу к выводу об отсутствии в действиях Кундышской сельской администрации состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения (п. 2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ).

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ.

С учетом изложенного обжалуемое постановление должностного лица от <...> года нельзя признать законным и обоснованным. Данное постановление подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении в отношении Кундышской сельскойадминистрации Медведевского муниципального района - прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения прекращению.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление исполняющего обязанности начальника отделения- старшего судебного пристава ... отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по ... Эл от <...> года по делу об административном правонарушении, которым Кундышская сельская администрацияМедведевского муниципального района Республики Марий Эл, ИНН <данные изъяты>, ОГРН <данные изъяты> привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Кундышской сельской администрацииМедведевского муниципального района Республики Марий Эл прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Е.В. Ильин