Решение по делу № 12-1892/2023 от 22.08.2023

Дело № 12-1892/2023

УИД 25RS0002-01-2023-001949-35

РЕШЕНИЕ

    03 октября 2023 года    г. Владивосток

Судья Фрунзенского районного суда города Владивостока Богут Е.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Правительства Приморского края на постановление заместителя начальника отдела – старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Приморскому краю от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении Правительства Приморского края,

установила:

    постановлением заместителя начальника МООИП ГУФССП по Приморскому краю от дата Правительство Приморского края признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 30 000 руб.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, представитель Правительства Приморского края Булейко А.В. обратился в суд с жалобой, указав, что при вынесении постановления уполномоченным органом не была учтена необходимость наличия денежных средств в краевом бюджете на 2023 г., принимающемся с октября по декабрь 2020 г. для обеспечения Правительством ПК финансирования работ, а также не было учтено, что разработка проектно-сметной документации занимает не менее полугода, проведение экспертизы и выбор организаций для проведения вышеуказанных мероприятий осуществляется не менее трёх месяцев. Правительством Приморского края внесены в Закон Приморского края от 20.12.2022 № 253-K3 «О краевом бюджете на 2023 год и плановый период 2024 и 2025 годов» денежные средства в размере 40 000 тыс. рублей. на,- разработку проектно-сметной документации (далее - ПСД) и прохождение государственной экспертизы ПСД на выполнение работ по консервации опасного производственного объекта «Склад ГСМ ТСУ <адрес>» рег.№» и устранению выявленных нарушений опасного производственного объекта «Группа котельных филиала «Находкинский» рег.№», «Склад ГСМ котельной №» (далее - опасные производственные объекты). С целью устранения выявленных нарушений при эксплуатации опасного производственного объекта проведены следующие мероприятия: проведен капитальный ремонт здания котельной №.4 000 «Пиксель» в соответствии с заключением экспертизы ЭПБ № от дата рег.№; ООО «Даль СТАМ» выполнен проект на устанавливаемые дыхательную и предохранительную арматуру с огнепреградителями, приборы контроля и сигнализации, противопожарное оборудование резервуара РВС-400м3.

Считает, что оспариваемое постановление вынесено без учета данных обстоятельств. Просил постановление отменить.

Представитель Правительства Приморского края в судебное заседание не явился, извещен.

Представитель Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам ГУФССП России по Приморскому краю не явился, извещён, что подтверждается уведомлением о вручении, об отложении судебного заседания не ходатайствовал.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ судья полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив доводы жалобы, исследовав материалы административного дела в их совокупности, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ административным правонарушением признается неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Указанная норма направлена на своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Применительно к данному составу правонарушения виновность субъекта определяется неисполнением требований исполнительного документа без уважительных причин.

В силу положений статей 105, 113 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения. В случае нарушения законодательства РФ об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством РФ.

Как следует из материалов дела, в производстве судебного пристава-исполнителя МОСП УФССП России по Приморскому краю находится исполнительное производство №-ИП, возбужденное на основании исполнительного документа – исполнительного листа ФС № от дата по делу №, выданного Находкинским городским судом, о возложении обязанности на Правительство Приморского края обеспечить финансирование работ по устранению выявленных нарушений при эксплуатации опасных производственных объектов.

Постановлением должностного лица дата было возбуждено исполнительные производство со сроком исполнения 5 дней со дня получения. Постановление получено Правительством ПК дата.

Постановлением должностного лица от дата для Правительства Приморского края установлен новый срок исполнений требований исполнительного документа до дата.

дата в отношении Правительства Приморского края составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, за неисполнение требование исполнительного документа в срок до дата, установленный судебным приставом-исполнителем в постановлении о назначении нового срока исполнения от дата.

Постановлением должностного лица от дата Правительство Приморского края привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, в котором, в том числе указано на не представление доказательств надлежащего исполнения требований исполнительного документа в установленный срок, а также документов, подтверждающих принятие необходимых и достаточных мер с целью исполнения судебного решения.

Доказательств обращения Правительства Приморского края с заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки, изменении способа либо порядка исполнения решения суда Правительство в установленном законом порядке не предоставлено.

В соответствии с п. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое установлена административная ответственность.

Согласно п. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Заявителем не представлено допустимых доказательств того, что Правительством Приморского края предпринимались достаточные действия, направленные на исполнение требований исполнительного документа в полном объеме, либо в части, либо направления судебному приставу-исполнителю сообщения о невозможности исполнения с приложением необходимых документов.

Доводы, указанные Правительством ПК в жалобе на постановление не находят своего подтверждение в результате изучения представленных документов, не подкреплены документально.

Доводы Правительства ПК со ссылкой на Закон Приморского края от 20.12.2022 № 253-КЗ «О краевом бюджете на 2023 год и плановый период 2024 и 2025 годов» о внесении денежных средств в размере 40 000 тыс. руб. на разработку проектно-сметной документации (далее - ПСД) и прохождение государственной экспертизы ПСД не обоснованы, поскольку, согласно указанному закону подготовка проектно-сметной документации предусматривается в рамках проведения ремонтных работ на объекте «Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии», которые не относятся к существу настоящего спора. Аналогичная ситуация с доводами Правительства ПК складывается также в отношении устранения выявленных нарушений опасного производственного объекта «Группа котельных филиала «Находкинский» рег.№», «Склад ГСМ котельной №» (далее - опасные производственные объекты).

В отношении нижеизложенных Правительством ПК доводов также не имеется документальных доказательств: проведение капитального ремонта здания котельной № 000 «Пиксель» в соответствии с заключением экспертизы ЭПБ № от дата рег.№; ООО «Даль СТАМ» выполнен проект на устанавливаемые дыхательную и предохранительную арматуру с огнепреградителями, приборы контроля и сигнализации, противопожарное оборудование резервуара РВС-400м3.

В материалах дела отсутствуют и в судебное заседание не предоставлены сведения, подтверждающие наличие неустранимых препятствий для исполнения Правительством Приморского края решения суда от дата по делу №, вступившего в законную силу дата, которое в силу статьи 13 ГПК РФ является общеобязательным и подлежит неукоснительному исполнению, в том числе с учетом имущественного и финансового положения должника.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание требования исполнительного документа, длительность неисполнения указанных требований Правительством Приморского края, суд полагает, что материалами исполнительного производства подтверждается вина Правительства Приморского края в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, в связи, с чем отсутствуют основания для отмены обжалуемого постановления.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление заместителя начальника отдела – старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Приморскому краю от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении Правительства Приморского края оставить без изменения, жалобу Правительства Приморского края – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Фрунзенский районный суд в течение 10 дней со дня его получения.

    Судья                                                                                                Е.Б. Богут