Решение по делу № 12-632/2023 от 20.07.2023

        Мировой судья судебного участка    Копия

        № 43 Промышленного судебного района    Дело № 5-238/2023 (12-632/2023)

         г. Самары Самарской области

        Мельник Л.Е.                                                                                                      УИД 63MS0043-01-2023-001501-76

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

21.08.2023г.                                                                                                      г. Самара

Судья Промышленного районного суда г. Самары Щелкунова Е.В.

с участием защитника привлекаемого к административной ответственности Гуляндина ФИО7 – Ельчанинова ФИО8 (на основании доверенности)

     рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Гуляндина ФИО9 на постановление мирового судьи судебного участка № 43 Мельник Л.Е. Н.В. от 14.06.2023г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в отношении Гуляндина ФИО10,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 43 Промышленного судебного района г. Самары Самарской области Мельник Л.Е. от 14.06.2023г. Гуляндин ФИО11                   привлекается к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере                     10000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, Гуляндин ФИО12. обратился в суд с жалобой (л.д. 36-37). В жалобе просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании защитник Гуляндина ФИО13. – Ельчанинов ФИО14. (на основании доверенности) доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Представитель МИФНС России № 20 по Самарской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Выслушав участника процесса, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный данным Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В силу ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее, шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 указанной статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 названного Кодекса.

Исходя из толкования вышеуказанных норм лицо, привлеченное к административной ответственности обязано в добровольном порядке уплатить штраф не позднее 60 дней со дня вступления в силу постановления о наложении административного штрафа, и только после истечения данного срока в случае неуплаты штрафа усматривается событие административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Из материалов дела следует, что постановлением № 21-07/1850, вынесенным 27.12.2022 начальником Межрайонной ИФНС России № 20 по Самарской области, Гуляндин ФИО15 привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч.4 ст.14.25 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Постановление административного органа вступило в законную силу 04.02.2023г.

Обязанность уплатить штраф за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.25 КоАП РФ, возникла в установленный ч.1 ст.32.2 КоАП РФ шестидесятидневный срок со дня вступления постановления в законную силу.

В установленный ч.1 ст.32.2 КоАП РФ шестидесятидневный срок со дня вступления постановления должностного лица в законную силу, т.е. до 05.04.2023 включительно, административный штраф Гуляндиным ФИО16 не уплачен, в связи с чем 16.05.2023г. в отношении его составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Оценив предоставленные в материалы дела доказательства, мировой судья вынесла оспариваемое постановление.

Вместе с тем состоявшийся по делу судебный акт законными признать нельзя по следующим основаниям.

В силу статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Частью 4.1 указанной статьи предусмотрено, что в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие.

Порядок такого извещения установлен статьей 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Извещения, адресованные гражданам, направляются по месту их жительства.

В пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если был соблюден порядок вручения почтовых отправлений.

Из приведенных выше норм следует, что протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица о месте и времени составления протокола.

Иное толкование приведенных выше норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие при осуществлении в отношении него процессуальных действий.

Установлено, что протокол об административном правонарушении № 20-07/964 от 16.05.2023г. по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ составлен государственным налоговым инспектором отдела правового обеспечения государственной регистрации № 1 МИФНС России № 20 по Самарской области Черненко ФИО21. в отсутствие Гуляндина ФИО20

Установлено, что Гуляндин ФИО17 с 11.08.2020г. зарегистрирован по адресу: г. Самара, Барбошина поляна, линия 9.

Вместе с тем извещения о составлении протокола об административном правонарушении направлялось Гуляндину ФИО19 по адресу: <адрес>.

Таким образом данных об извещении Гуляндина ФИО18 о месте и времени составления в отношении него протокола об административном правонарушении не имеется.

Составление протокола об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, Гуляндина ФИО22 не извещенного о времени и месте его составления, не отвечает требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и повлекло нарушение права указанного лица на защиту.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и правовой позиции, выраженной в пункте 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 названного Кодекса необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол. Определение должно быть мотивированным, содержать указание на выявленные недостатки протокола и других материалов, требующие устранения.

В нарушение пункта 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на стадии подготовки дела к рассмотрению мировым судьей не проверялось, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения соблюдения процедуры его оформления.

В настоящее время возможность устранения недостатков протокола об административном правонарушении утрачена, возвращение протокола составившему его должностному лицу после начала рассмотрения дела об административном правонарушении нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено, устранение указанного выше нарушения на стадии рассмотрения дела и жалобы невозможно.

Допущенное по данному делу нарушение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является существенным, повлияло на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, а также законность принятого постановления.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи подлежит отмене, производство по данному делу прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 43 Мельник Л.Е. Н.В. от 14.06.2023г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1                                 ст. 20.25 КоАП РФ в отношении Гуляндина ФИО23 отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Жалобу Гуляндина ФИО24 удовлетворить.

Настоящее решение вступает в силу немедленно после его вынесения и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в соответствии со ст.30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья                                                                                                 Е.В. Щелкунова

Копия верна.

Судья:

Секретарь:

        Подлинный документ находится в материалах дела об административном правонарушении

        Дело № 5-238/2023 (12-632/2023)

        УИД 63MS0043-01-2023-001501-76