Решение от 30.07.2024 по делу № 21-280/2024 от 02.07.2024

Судья Высоких Ю.С. Дело № 21-280/2024

37RS0012-01-2024-000474-57

Р Е Ш Е Н И Е

город Иваново 30 июля 2024 года

Судья Ивановского областного суда Матвеев Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на решение судьи Октябрьского районного суда г. Иваново от 30 мая 2024 года,

УСТАНОВИЛ:

Определением заместителя прокурора Ивановской области ФИО4 от 19 января 2024 года отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.14 КоАП РФ, в отношении Управления Роскомнадзора по Ивановской области в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решением судьи Октябрьского районного суда г. Иваново от 30 мая 2024 года определение заместителя прокурора Ивановской области оставлено без изменения, жалоба ФИО1 - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Ивановский областной суд, ФИО1, не соглашаясь с определением заместителя прокурора Ивановской области и решением судьи районного суда, просит их отменить. В обоснование жалобы указывает, на наличие существенных процессуальных нарушений, поскольку задачи, предусмотренные ст.ст. 1.2, 24.1 КоАП РФ, не достигнуты, оспариваемое определение не соответствует требованиям, предусмотренным ч. 5 ст. 28.1 КоАП РФ. Указывает, что его доводы идентичны доводам поданной в районный суд жалобы.

ФИО1, Управление Роскомнадзора по Ивановской области, извещены о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении слушания дела не заявили. При таких обстоятельствах жалоба рассмотрена в отсутствие указанных лиц.

Отводов и ходатайств не заявлено.

Прокурор областной прокуратуры ФИО5 в судебном заседании полагала жалобу не подлежащей удовлетворению, решение судьи районного суда от 30 мая 2024 года, вынесенное по итогам рассмотрения жалобы на определение заместителя прокурора Ивановской области, полагала подлежащим оставлению без изменения.

Заслушав прокурора, оценив доводы жалобы и проверив дело в полном объеме, прихожу к следующим выводам.

На основании п. 3 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются сообщения и заявления физических лиц и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения (за исключением административных правонарушений, предусмотренных ч. 2 ст. 5.27 и ст. 14.52 КоАП РФ).

В силу ч. 5 ст. 28.1 КоАП РФ в случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в п.п. 2 и 3 ч. 1 настоящей статьи, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

Такое определение должностное лицо обязано вынести при отсутствии события административного правонарушения, состава административного правонарушения, истечения сроков давности привлечения к административной ответственности и иных обстоятельствах, указанных в ст. 24.5 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 13.14 КоАП РФ установлена административная ответственность за разглашение информации, доступ к которой ограничен федеральным законом (за исключением случаев, если разглашение такой информации влечет уголовную ответственность), лицом, получившим доступ к такой информации в связи с исполнением служебных или профессиональных обязанностей, за исключением случаев, предусмотренных ч. 1 ст. 14.33 и ст. 17.13 настоящего Кодекса.

Как следует из материалов дела, 27 декабря 2023 года в прокуратуре Ивановской области зарегистрировано обращение ФИО1 № ВО№, о привлечении Управления Роскомнадзора по Ивановской области к административной ответственности, предусмотренной ст. 13.14 КоАП РФ, в связи с разглашением информации о заявителе при утрате обращения.

В ходе проверки было установлено, что в Управлении Роскомнадзора по Ивановской области 13 октября 2023 года за № зарегистрировано обращение ФИО1 о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 13.11 КоАП РФ в отношении Областного бюджетного учреждения здравоохранения «Городская клиническая больница №4». В целях всестороннего и объективного рассмотрения обращения Управлением Роскомнадзора по Ивановской области 26 октября 2023 года за № главному врачу ОБУЗ «ГКБ №4» направлен запрос о предоставлении информации. В связи с отсутствием необходимых сведений для всестороннего рассмотрения обращения ФИО1, и.о. заместителя руководителя Управления Роскомнадзора по Ивановской области ФИО6 в соответствии с ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» принято решение продлить сроки рассмотрения обращения до 11 декабря 2023 года, о чем ФИО1 был уведомлен письмом от 10 ноября 2023 года за №. По результатам рассмотрения обращения Управлением Роскомнадзора по Ивановской области в порядке КоАП РФ 11 декабря 2023 года вынесены два определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении за №ОО-37/0/145 и №ОО-37/0/146. Сопроводительным письмом от 11 декабря 2023 года указанные процессуальные решения направлены в адрес заявителя.

Установив в ходе проверки указанные обстоятельства, придя к выводу, что информация, доступ к которой ограничен федеральным законом, Управлением Роскомнадзора по Ивановской области не разглашалась, заместителем прокурора Ивановской области ФИО4 19 января 2024 года вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.14 КоАП РФ, в отношении Управления Роскомнадзора по Ивановской области ввиду отсутствия состава административного правонарушения.

Рассмотрев жалобу ФИО1 на указанное определение, судья районного суда обоснованно пришла к выводу об отсутствии правовых оснований для его отмены. С данным выводом судьи следует согласиться.

Согласно п. 1 ст. 3 Федерального закона от 27.07.2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных» (далее - Федеральный закон № 152-ФЗ) персональные данные - любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных).

В соответствии с п. 3 ст. 3 Федерального закона № 152-ФЗ обработка персональных данных - любое действие (операция) или совокупность действий (операций), совершаемых с использованием средств автоматизации или без использования таких средств с персональными данными, включая сбор, запись, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передачу (распространение, предоставление, доступ), обезличивание, блокирование, удаление, уничтожение персональных данных.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона № 152-ФЗ обработка персональных данных допускается с согласия субъекта персональных данных на обработку его персональных данных.

По смыслу п. 2 ч. 1 ст. 6 Федерального закона № 152-ФЗ, если обработка персональных данных необходима для достижения целей, предусмотренных международным договором Российской Федерации или законом, для осуществления и выполнения возложенных законодательством Российской Федерации на оператора функций, полномочий и обязанностей, она не требует согласия субъекта персональных данных.

Согласно ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 152-ФЗ субъект персональных данных принимает решение о предоставлении его персональных данных и дает согласие на их обработку свободно, своей волей и в своем интересе. Согласие на обработку персональных данных должно быть конкретным, предметным, информированным, сознательным и однозначным. Согласие на обработку персональных данных может быть дано субъектом персональных данных или его представителем в любой позволяющей подтвердить факт его получения форме, если иное не установлено федеральным законом. В случае получения согласия на обработку персональных данных от представителя субъекта персональных данных полномочия данного представителя на дачу согласия от имени субъекта персональных данных проверяются оператором.

Как следует из материалов дела и подтверждено ответом Управления Роскомнадзора по Ивановской области, копии определений ведущего специалиста-эксперта отдела по защите прав субъектов персональных данных, контроля и надзора в сфере связи Управления Роскомнадзора по Ивановской области ФИО7 от 11 декабря 2023 года №ОО-37/0/145 И №ОО-37/0/146 об отказе в возбуждении дел об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 4 ст. 13.11 КоАП РФ в отношении ОБУЗ «Городская клиническая больница №4» направлены 11 декабря 2023 года за исх. № в адрес заявителя по итогу рассмотрения обращения. Одновременно 11 декабря 2023 года в адрес ФИО1 направлено письмо о предоставлении дополнительной информации в связи с рассмотрением обращения от 27 ноября 2023 года №. Таким образом, в адрес одного лица в один адрес подлежала отправке корреспонденция по рассмотрению обращений от 13 октября 2023 года №, а также от 27 ноября 2023 года №. Материалы направлены регистрируемым почтовым отправлением без описи вложения.

Исходя из принципа презумпции невиновности, установленного ст.1.5 КоАП РФ, при недоказанности факта ненаправления в адрес ФИО1 процессуальных документов, вывод заместителя прокурора Ивановской области об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении является верным.

Каких-либо иных значимых доводов, ставящих под сомнение законность принятых по данному делу процессуальных актов, жалоба заявителя не содержит.

Доводы, приводимые ФИО1 в обоснование своей позиции и имеющие отношение к рассматриваемому делу, надлежащим образом оценены судьей районного суда и мотивированно отклонены. Несогласие заявителя с оценкой доказательств по делу об административном правонарушении не может служить основанием к отмене определения должностного лица и решения судьи районного суда.

Таким образом, оспариваемые определение заместителя прокурора Ивановской области ФИО4 от 19 января 2024 года отвечает требованиям ч. 5 ст. 28.1 КоАП РФ, а решение судьи Октябрьского районного суда г. Иваново от 30 мая 2024 года, принятое по жалобе на это определение - положениям ст. 30.7 КоАП РФ.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену обжалуемых определения должностного лица и решения судьи районного суда, по делу не допущено.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░ ░░ 30 ░░░ 2024 ░░░░, ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░1 ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░4 ░░ 19 ░░░░░░ 2024 ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 13.14 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░1, - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░