Решение по делу № 2-4157/2019 от 12.03.2019

    дело № 2-4157/19

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 июня 2019 года                                                                           г. Краснодар

Первомайский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего судьи                 Кожевникова В.В.,

при секретаре                             Лейко М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бичук О. Г. к администрации муниципального образования город Краснодар о сохранении жилого помещения в реконструированном состоянии,

УСТАНОВИЛ:

Бичук О.Г. обратилась в суд к администрации МО г. Краснодар с иском о сохранении жилого помещения - квартиры, расположенной по адресу: г<адрес>, в реконструированном состоянии.

Требования мотивировала тем, что Бичук О.Г. является нанимателем квартиры <адрес>. Желая приватизировать занимаемое жилое помещение, Бичук О.Г. обратилась в администрацию МО г. Краснодар. Письмом управления по жилищным вопросам АМО г. Краснодар от 22.02.2017 №ж ей разъяснено, что квартира <адрес> не включена в реестр муниципального имущества МО г. Краснодар, а включению объекта в данный реестр препятствует возведение пристройки к квартире без получения разрешительных документов. Данная пристройка возведена предыдущим владельцем квартиры, что подтверждается письменными показаниями соседей. О том, что данная пристройка была возведена предыдущим владельцем квартиры без получения соответствующего разрешения, Бичук О.Г. узнала только в 2016 году, после обращения в филиал ГУП КК «Крайтехинвентаризация- Краевой БТИ».

Для получения разрешения на ввод в эксплуатацию квартиры <адрес> и ее сохранения в реконструированном виде, Бичук О.Г. обратилась в департамент архитектуры и градостроительства АМО г. Краснодар. Однако, согласно ответу департамента архитектуры и градостроительства АМО г. Краснодар от 03.09.2018 Бичук О.Г. отказано в выдаче указанного разрешения.

Факт того, что возведенная пристройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки и иным обязательным требованиям к параметрам постройки, а также не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан подтверждается техническим заключением от 03.12.2016 №, выполненным главным специалистом-экспертом ООО «ЮГ-ДОМ»; экспертным заключением № от 12.12.2016 по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы, изготовленным Краснодарским филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии»; письмом отдела надзорной деятельности и профилактической работы ЦО г. Краснодара главного управления МЧС по КК от 13.01.2017; техническим отчетом №19.12.16, изготовленным ООО «КубаньЭлектроСервис».

В настоящее время истец не может оформить правоустанавливающие документы на квартиру, поскольку в данном оформлении ответчиком ему было отказано, что послужило основанием для обращения в суд.

В судебном заседании истица и ее представитель Полякова Е.Н., поддержали доводы, изложенные в исковом заявлении, настаивали на удовлетворении требований.

Представитель ответчика Гончар А.О., действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения требований, просила в иске отказать.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещался надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, при вынесении решения, полагался на усмотрения суда.

Третьи лица: ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12 в судебное заседание не явились, представили заявления о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Суд, выслушав мнение сторон, исследовав материалы дела, оценив их в совокупности, считает, что заявленные требования обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.ст. 11 и 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется судами, в том числе, путем признания права.

Согласно п.п. 14 ст. 1 ГрК РФ под реконструкцией объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов. Реконструкция включает в себя как переустройство, так и перепланировку.

В силу ст. 11 ЖК РФ защита нарушенных жилищных прав осуществляется судом в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, путем: восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения, а также прекращения или изменения жилищного правоотношения.

Согласно ст. 25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В силу ст. 61 ЖК РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с договором социального найма данного помещения.

Судом установлено, что на основании договора найма жилого помещения от 04.05.1989, Бичук О.Г. является нанимателем квартиры, расположенной по адресу: <адрес>. Указанная квартира находится в муниципальной собственности.

С целью приватизации указанной квартиры, Бичук О.Г. обратилась в администрацию МО г. Краснодар.

Письмом управления по жилищным вопросам администрации МО г. Краснодар от 22.02.2017 №ж ей было отказано в получении данной муниципальной услуги, в связи с тем, что квартира <адрес> не включена в реестр муниципального имущества МО г. Краснодар, так как включению объекта в данный реестр препятствует возведенная к квартире пристройка литер «в2» без получения разрешительных документов.

Согласно Обзору законодательства и судебной практики Верховного суда Российской Федерации за второй квартал 2006 года положения ст. 29 ЖК РФ не содержат запрета, и не исключают полномочия органа местного самоуправления, предусмотренные п. 7 ст. 14, ст. 26-28 ЖК РФ, согласовать по заявлению гражданина самовольно выполненные переустройство и (или) перепланировку, и сохранить жилое помещение в существующем состоянии. При этом отказ органа, уполномоченного принимать решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого мнения, может быть признан судом неправомерным, если гражданином были представлены указанные в ст. 26 ЖК РФ документы, а произведенные переустройство и (или перепланировка) соответствуют требованиям законодательства РФ.

Для получения разрешения на ввод в эксплуатацию квартиры <адрес> и ее сохранения в реконструированном виде, Бичук О.Г. обратилась в администрацию МО г. Краснодар, однако уведомлением от 03.09.2018 № Департамента архитектуры и градостроительства администрации МО г. Краснодара Бичук О.Г. отказано в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию.

В сообщении об отказе указывается, о невозможности выдачи акта ввода в эксплуатацию жилого дома после произведенной реконструкции, в связи, с не предоставлением установленного перечня документов.

На основании п. 1.7.2. Постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, не допускаются.

В соответствии со ст.51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей. Выдача разрешения на строительство не требуется в случае капитального ремонта объектов капитального строительства (пп.4.1 п.17 ст.51 ГК РФ).

Для определения обстоятельств дела, имеющих юридическое значение при разрешении спора, судом была назначена судебная строительно-техническая экспертиза, производство которой было поручено ООО «Краснодарское агентство экспертизы собственности».

Согласно заключению эксперта № от 20.05.2019 установлено, что пристройка литер «в2», площадью 7.5 кв.м., к квартире <адрес>, соответствует нормам СНиП, СанПин, требованиям пожарной безопасности, не несет угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушает права и интересы других лиц.

Суд принимает во внимание данное заключение эксперта как надлежащее доказательство. Данная экспертиза обоснованная, логичная и последовательная. Оснований для назначения дополнительной, либо повторной экспертизы, судом не установлено.

Выводы эксперта, данные в заключении мотивированы, соответствует требованиям ч. 2 ст. 86 ГПК РФ, поскольку эксперт предупрежден об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ за дачу заведомо ложного заключения, а само заключение выполнено экспертом, обладающим специальными познаниями в указанной области, заключение эксперта содержит подробное описание проведенного исследования.

Положения статьи 29 ЖК РФ не содержат запрета и не исключают полномочия органа местного самоуправления, предусмотренные пунктом 7 части 1 статьи 14, статей 26 - 28 ЖК РФ, согласовать по заявлению гражданина самовольно выполненные переустройство и (или) перепланировку и сохранить жилое помещение в существующем состоянии.

Отказ органа, уполномоченного принимать решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, может быть признан судом неправомерным, если гражданином были представлены указанные в части 2 статьи 26 ЖК РФ документы, а произведенные им переустройство и (или) перепланировка соответствуют требованиям законодательства.

Суд учитывает, что все представленные сторонами доказательства не свидетельствуют о нарушении чьих-либо законных прав и интересов возведением спорного объекта. При этом, нарушений градостроительных, строительных, противопожарных и санитарно-эпидемиологических норм и правил, Правилам землепользования и застройки на территории МО г. Краснодар не установлено.

Существенных и неустранимых нарушений, допущенных при реконструкции, не установлено, в связи с чем, суд считает заявленные требования подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Бичук О. Г. к администрации муниципального образования город Краснодар о сохранении жилого помещения в реконструированном состоянии удовлетворить.

Сохранить в реконструированном виде квартиру <адрес>, общей площадью 36,4 кв.м., жилой площадь - 20,6 кв.м., состоящую из:

литера «В», площадью 20,6 кв.м., в состав которого входят помещение № 3 - жилая комната, площадью 11,4 кв.м.; помещение № 4 - жилая комната, площадью 9,2 кв.м.;

отапливаемой пристройки литер «в1», площадью 8,3 кв.м., в состав которой входят помещение № 31 - прихожая, площадью 3,3 кв.м., помещение № 32 - кухня, площадью 5,0 кв.м.

холодной пристройки «в2», площадью 7,5 кв.м., в состав которой входят помещение № 33, площадью 5,9 кв.м., помещение № 34, площадью 1,6 кв.м.

Вступившее в законную силу решение является основанием для включения в Реестр муниципального имущества муниципального образования город Краснодар квартиры № 2 по пер. Элеваторному, 6, в г. Краснодаре, общей площадью 36,4 кв.м., жилой площадь - 20,6 кв.м.

Вступившее в законную силу решение является основанием для изготовления технической документации (технического паспорта и технического плана) на квартиру <адрес>, общей площадью 36,4 кв.м., жилой площадь - 20,6 кв.м., а также основанием для Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю по постановке указанного объекта недвижимого имущества на государственный кадастровый учет.

    Решение суда может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Первомайский районный суд г.Краснодара в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

    Председательствующий