Решение по делу № 2-2154/2024 от 04.04.2024

Копия

Дело №2-2154/2024

УИД: 26RS0003-01-2024-002057-37

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 мая 2024 г. г. Ставрополь

Октябрьский районный суд города Ставрополя Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Волковской М.В.,

при секретаре судебного заседания Орловой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Заворотынской Т. И. к администрации города Ставрополя, комитету по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя (третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора: СНТ «Земляне») о признании права собственности на земельный участок,

У С Т А Н О В И Л:

Заворотынская Т.И. обратилась в суд с иском к администрации города Ставрополя, в котором просит признать за ней право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу:
<адрес>

Определением суда от 08.04.2024 к участию в данном гражданском деле на оснвоании ст. 43 ГПК РФ в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора привлечен комитет по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя (л.д. 1).

Определением суда от 13.05.2024 к участию в данном гражданском деле на оснвоании ст. 40 ГПК РФ в качестве соответчика привлечен комитет по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя, с исключением комитета из числа третьих лиц (л.д. 49).

В обоснование заявленных требований истцом указано на то, что в соответствии со сведения ЕГРЮЛ Садоводческое некоммерческое товарищество «Земляне» зарегистрировано 11.05.1991 года.

Решением главы администрации города Ставрополя от 07.10.1992 года № 1599 товариществу был выделен земельный участок и выдано свидетельство о коллективно-долевой собственности.

Протоколом общего собрания членов СНТ «Земляне» от 18.11.2023 года Заворотынской Т. И. (Далее - Истец) выделен земельный участок №, расположенный в пределах территории СНТ «Земляне» для дальнейшего оформления в собственность. Указанный земельный участок в соответствии со сведениями из ЕГРН поставлен на кадастровый учет, имеет кадастровый №, площадь земельного участка составляет 600 кв.м.

Согласно схеме СНТ «Земляне», межевым планам спорный земельный участок находится в пределах территории СНТ «Земляне».

Истец обращался с заявлением в Администрацию города Ставрополя о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка №, расположенного в пределах границ СНТ «Земляне».

Администрация города Ставрополя в лице комитета по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя письменным уведомлением отказала в предоставлении земельного участка № в собственность.

При этом, оснований для выбытия земельного участка из коллективно-долевой собственности СНТ «Земляне» не имелось.

При этом основания отказа, по которым Истцу отказано в предоставлении в собственность спорного земельного участка, не предусмотрено указанным нормативным актом.

Таким образом, исходя из вышеизложенного, оснований для отказа в оформлении права собственности Истцу на спорный земельный участок у Комитета по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя не имелось.

Отказ администрации города Ставрополя в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя создает препятствия для осуществления Истцу, как собственнику земельного участка, прав и свобод, связанных с правом на спорный земельный участок, установленных Конституцией РФ и земельным законодательством РФ. В связи с отказом администрацией города Ставрополя в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя в предоставлении спорного земельного участка в собственность Истцу, последний не имеет иной возможности, кроме как в судебном порядке, оформить право собственности на испрашиваемый земельный участок.

Лица, участвующие в деле, будучи извещенными судом надлежащим образом о судебном разбирательстве не явились по неизвестным суду причинам. При этом истец Заворотынская Т.И. извещена в порядке п. 3 ч. 2 ст. 117 ГПК РФ, поскольку повестка вручена его представителю по доверенности Найманову А.Х. (л.д.8,51). Представитель истца по доверенности Найманов А.Х. извещен надлежащим образом (л.д. 5,51). Ответчики: администрации города Ставрополя, комитет по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя – извещены надлежащим образом (л.д.51,52,56). Третье лицо СНТ «Земляне» извещено надлежащим образом, представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя (л.д. 51,53,54).

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд пришел к выводу о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Суд, изучив материалы данного гражданского дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Согласно ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В соответствии с положениями ст. ст. 12, 56, 57 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности сторон; каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений; доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте положений ч. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности и равноправия сторон в гражданском судопроизводстве, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений.

В силу ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В соответствии с ч. 2 ст. 35 Конституции Российской Федерации каждый имеет право иметь имущество в собственности.

В силу ч. 1 ст. 36 Конституции Российской Федерации граждане вправе иметь в частной собственности землю.

В соответствии с п. 1 ст. 130 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) земельные участки относятся к недвижимым вещам (недвижимому имуществу).

В силу п. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с п. 3 ст. 6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее также – ЗК РФ) земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ Садоводческое некоммерческое товарищество «Земляне» зарегистрировано 11.05.1991.

Решением главы администрации города Ставрополя от 07.10.1992 №1599 товариществу был выделен земельный участок и выдано свидетельство о коллективно-долевой собственности.

Судом установлено, что протоколом общего собрания членов СНТ «Земляне» от 18.11.2023 Заворотынской Т. И. выделен земельный участок №, расположенный в пределах территории СНТ «Земляне» для дальнейшего оформления в собственность.

Указанный земельный участок в соответствии со сведениями из ЕГРН поставлен на кадастровый учет, имеет кадастровый №, площадь земельного участка составляет 600 кв.м.

В соответствии со справкой председателя СНТ «Земляне», Заворотынская Т.И. является членом товарищества ему принадлежит земельный участок №, расположенный в пределах границ территории СНТ «Земляне».

Как установлено материалами дела с момента выделения истцу спорного земельного участка Заворотынская Т.И. обрабатывает вышеуказанный земельный участок, оплачивает членские, целевые взносы, участвует в общих собраниях СНТ «Земляне».

Судом установлено, что с целью предоставления вышеуказанного земельного участка в собственность, истец Заворотынская Т.И. в январе 2024 года обратилась в КУМИ города Ставрополя с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно спорного земельного участка.

По результатам рассмотрения указанного заявления КУМИ города Ставрополя направило истцу уведомление от 01.03.2024 №08/15-2486 об отказе в предоставлении муниципальной услуги.

В обоснование отказа указано, что согласно выписке из протокола общего собрания членов индивидуальных пользователей садоводческого некоммерческого товарищества «Земляне» от 18.11.2023 за Заворотынской Т.И. закреплен земельный участок № площадью 600 кв.м. Однако, в документах архивного фонда Комитета по земельным ресурсам и землеустройству <адрес> в книге регистрации свидетельств на право собственности на землю (садово-огороднические участки) за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ имеются сведения о выдаче свидетельства на земельный участок № в садоводческом товариществе «Земляне» иному лицу. Также, постановлением главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об изъятии и перераспределении земельных участков в садоводческих товариществах <адрес>» принято решение об изъятии земельного участка № в садоводческом товариществе «Земляне», ранее предоставленного в собственность иному лицу, и передаче данного земельного участка в администрацию <адрес> для перераспределения. Таким образом, СНТ «Земляне» не вправе распоряжаться земельным участком № в данном товариществе. Также, в соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № КУВИ-001/2024-22506259, границы земельного участка № с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства Российской Федерации. В соответствии с пунктом 2 статьи 8 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее Закон №218-ФЗ) к основным сведениям об объекте недвижимости относятся, в том числе, характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков. На основании пункта 24 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в случае если границы земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, подлежат уточнению в соответствии с Законом №218-ФЗ. С комплектом документов не предоставлена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, предусмотренная пунктом 2.8 статьи 3 Закона № 137-ФЗ. В соответствии с нормами земельного законодательства Российской Федерации границы территории садоводческого товарищества определяются на основании проекта межевания территории. Образование земельного участка, расположенного в границах территории садоводческого товарищества, осуществляется на основании проекта межевания территории. Проект межевания территории СНТ «Земляне» отсутствует. Согласно части 28 статьи 54 Федерального закона от 29 июля 2017 г. №217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон №217-ФЗ) в случае, если отсутствует утвержденная документация по планировке территории, определяющая границы территории ведения гражданами садоводства или
огородничества для собственных нужд, территория ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд определяется: 1) в соответствии с проектом организации и застройки территории, утвержденным по ходатайству некоммерческой организации, созданной гражданами для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства до дня вступления в силу Закона №217-ФЗ, или иного документа, на основании которого осуществлено распределение садовых или огородных земельных участков между членами указанной организации; 2) при отсутствии документов, указанных в пункте 1 настоящей части, в соответствии с границами земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу Федерального закона от 15 апреля 1998 г. №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» некоммерческой организации, созданной гражданами для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства до дня вступления в силу Закона №217-ФЗ, или организации, при которой указанная организация была создана для ведения гражданами садоводства, огородничества или дачною хозяйства. Однако, в отношении СНТ «Земляне» отсутствуют документы, указанные в пункте 1 части 28 статьи 54 Закона №217-ФЗ. Следовательно, земельный участок не соответствует в совокупности условиям, предусмотренным пунктом 2.7 статьи 3 Закона №137-ФЗ. Учитывая вышеизложенное, правовых оснований для предоставления земельного участка № с кадастровым номером № в СНТ «Земляне» для ведения садоводства в собственность бесплатно, не имеется.

Из схемы организации и застройки территории СНТ «Земляне» следует, что спорный земельный участок с кадастровым номером 26:12:021705:755 расположен в границах товарищества.

При этом, стороной ответчика не опровергнута информация о нахождении земельного участка в границах земельного участка, выделяемого СНТ «Земляне», что испрашиваемый земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте, что в отношении него не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с п. 2.7 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ (ред. от 04.08.2023) "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" от 1 марта 2031 года члены некоммерческих организаций имеют право независимо от даты вступления в членство приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый или огородный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок не предоставлен члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В случае, если земельный участок, указанный в абзаце втором настоящего пункта, относится к имуществу общего пользования, указанный земельный участок до 1 марта 2031 года предоставляется бесплатно в общую долевую собственность собственников земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, пропорционально площади таких земельных участков.

В случае, если указанные в абзацах втором и пятом настоящего пункта земельные участки являются зарезервированными для государственных или муниципальных нужд либо ограниченными в обороте, они предоставляются члену некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, в аренду или аренду с множественностью лиц на стороне арендатора собственникам земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд. При этом размер арендной платы определяется в размере, не превышающем размера земельного налога, установленного в отношении такого земельного участка.

Согласно п. 2.8 указанной нормы в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка гражданину в собственность или аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К этому заявлению прилагаются:

схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная заявителем. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости;

протокол общего собрания членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, о распределении земельных участков между членами такой некоммерческой организации или иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в этой некоммерческой организации, либо выписка из указанного протокола или указанного документа.

В случае, если ранее ни один из членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанные в абзаце первом настоящего пункта органы самостоятельно запрашивают:

сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, предоставленный указанной некоммерческой организации, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав на недвижимое имущество, если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (в иных случаях такие сведения запрашиваются у заявителя);

сведения об указанной некоммерческой организации, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц.

Согласно п. 2.12 указанной нормы в порядке, предусмотренном пунктами 2.7 - 2.11 настоящей статьи, садовый или огородный земельный участок также может быть приобретен без проведения торгов в собственность бесплатно членами садоводческих и огороднических некоммерческих организаций, указанных в пункте 2.7 настоящей статьи, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, а также гражданами, прекратившими членство в указанных некоммерческих организациях вследствие их ликвидации или исключения из единого государственного реестра юридических лиц в связи с прекращением деятельности юридического лица.

Таким образом, спорный земельный участок соответствует всем условиям, указанным в п. п. 2.7 и 2.8 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".

В силу указанных норм, регистрация права собственности муниципального образования не является препятствием для реализации членом садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан права на приобретение земельного участка, предназначенного для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно.

Материалами дела установлено, что истец обратился в администрацию города Ставрополя 15.01.2024, а решение об отказе в предоставлении муниципальной услуги комитетом вынесено 01.03.2024.

Таким образом, все положения п. п. 2.7 и 2.8 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в отношении истца Заворотынской Т.И. были реализованы до 01.03.2031.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что у истца Заворотынской Т.И. возникло право на приобретение указанного земельного участка в собственность бесплатно.

Статьей 12 ГК РФ установлено, что защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

Выбор способа защиты права принадлежит непосредственно истцу.

В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

В силу ч. 1 ст. 59 ЗК РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

С учетом установленных фактических обстоятельств дела, приведенных норм права, регулирующих возникшие правоотношения, суд приходит к выводу о том, что подлежат удовлетворению исковые требования Заворотынской Т.И. о признании за ним права собственности на спорный земельный участок.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования Заворотынской Т. И. (№) к администрации города Ставрополя (ОГРН 1022601931901), комитету по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя (ИНН 2636014845) - удовлетворить.

Признать за Заворотынской Т. И. право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>

Настоящее решение суда по данному делу является основанием для
осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности Заворотынской Т. И. на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Октябрьский районный суд города Ставрополя в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 06.06.2024.

Судья подпись М.В. Волковская