Решение по делу № 2-3292/2020 от 12.08.2020

Дело №2-3292/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 сентября 2020 года г.Саратов

Ленинский районный суд г.Саратова в составе:

председательствующего судьи Пименова И.И.,

при секретаре Пантелеевой Д.А.,

с участием представителя истца Ивановой О.А.,

представителя ответчика Поповой Э.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Саратове дело по иску Ивановой О.А. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда по Ленинскому району г.Саратова (межрайонное) о признании права на досрочную трудовую пенсию,

установил:

Иванова О.А. обратилась с иском к УПФ РФ в Ленинском районе г.Саратова о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости и просит признать Решение ГУ - Управление пенсионного фонда в Ленинском районе г.Саратова (межрайонное) №291783/19 от 30.09.2019 г. незаконным в части отказа во включении в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, времени работы в РосНИПЧИ «Микроб»; обязать ГУ - Управление пенсионного фонда в Ленинском районе г. Саратова (межрайонное) включить в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с особыми условиями труда, периоды работы в РосНИПЧИ «Микроб» с 03.05.1989 г. по 05.07.1990 г., с 21.07.1990 г. по 22.11.1992 г., с 23.05.1994 г. по 14.07.1995 г., с 16.10.1995 г. по 21.04.1996 г., с 01.08.1996 г. по 01.09.1996 г., с 01.11.1996 г. по 02.05.1997 г., с 11.05.1997 г. по 18.05.1997г., с 01.06.1997 г. по 30.06.1997 г., с 01.08.1997 г. по 30.09.1997 г., с 01.11.1997 г. по 30.11.1997 г., 01.01.1998 г., 02.01.1998 г. (в том числе отпуск по беременности и родам с 04.03.1991 г. по 07.07.1991 г., отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет с 08.07.1991 г. по 22.11.1992 г.) в двойном размере; признать страховой стаж истца продолжительностью 23 года 8 дней и назначить Ивановой О.А. пенсию с 21.06.2019 г. В обоснование заявленных требований указала, что 13.09.2019 г. решением ГУ - Управление пенсионного фонда в Ленинском районе г. Саратова (межрайонное) №291783/19 О.А.Ивановой отказано в назначении пенсии по возрасту в связи с особыми условиями труда по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и требуемой продолжительности страхового стажа. Период работы с 03.05.1989 г. по 30.11.1992 г. лаборантом, с 01.12.1992 г. по 09.01.1998 г. лаборантом-исследователем в Российском научно-исследовательском противочумном институте «Микроб» не засчитан в специальный стаж по разделу XXIV Списка №2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР 26.01.1991 г. №10, т.к. научно-исследовательские противочумные институты не являются учреждениями здравоохранения. Отказ ГУ-Управления ПФР в Ленинском районе г.Саратова считает незаконным и необоснованным, и им нарушено мое право на социальное обеспечение по возрасту предусмотренное ст.39 Конституции РФ, т.е. на пенсию по возрасту в связи с особыми условиями труда. Согласно разделу XXVI «Учреждения здравоохранения» Списка № 2, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22.08.56. №1173 и разделу XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» Списка №2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР 26.01.1991 г. №10 правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости пользуются работники, занятые в противочумных учреждениях здравоохранения и нет конкретизации о том, как должно быть поименовано учреждение. Институт «Микроб» является учревдением здравоохранения РФ.

Представитель истицы в судебном заседании исковые требования поддержала, дала объяснения, аналогичные исковому заявлению, считает отказ ответчика необоснованным и незаконным, в связи с чем, истица вынуждена обратиться в суд за защитой своего нарушенного права на досрочное пенсионное обеспечение.

Представитель ответчика исковые требования не признала и суду пояснила, что комиссией по пенсионным вопросам правомерно было отказано истцу в назначении досрочной пенсии по старости, поскольку спорные периоды работы были исключены из стажа, дающего право на льготную пенсию, т.к. институт «Микроб» не является учреждением здравоохранения. В связи с изложенным, просила в удовлетоврении иска отказать.

Заслушав представителей сторон, обозрев в судебном заседании пенсионное дело истца, исследовав материалы дела и оценив все собранные доказательства в совокупности, суд считает, что исковые требования Ивановой О.А. подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях.

В соответствии со ст.19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе, независимо от рода и места деятельности.

В судебном заседании установлено, что 13.09.2019 г. решением ГУ - Управление пенсионного фонда в Ленинском районе г. Саратова (межрайонное) №291783/19 О.А.Ивановой отказано в назначении пенсии по возрасту в связи с особыми условиями труда по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и требуемой продолжительности страхового стажа. Период работы с 03.05.1989 г. по 30.11.1992 г. лаборантом, с 01.12.1992 г. по 09.01.1998 г. лаборантом-исследователем в Российском научно-исследовательском противочумном институте «Микроб» не засчитан в специальный стаж по разделу XXIV Списка №2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР 26.01.1991 г. №10, т.к. научно-исследовательские противочумные институты не являются учреждениями здравоохранения.

Из пенсионного дела Ивановой О.А., обозреваемого в судебном заседании следует, что институт переименован Указом Президента РФ №314 от 09.03.2004 г., Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.01.2005 г. и приказом руководителя Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 16.03.2005 г. №273 в ФГУЗ «Российский научно-исследовательский противочумный институт «Микроб» Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека. Приказом руководителя Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 17.05.2011 г. №508 «Об утверждении устава Федерального казенного учреждения здравоохранения «Российский научно-исследовательский противочумный институт «Микроб» Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека», приказом директора института от 07.10.2011 г. №138-П «Об отнесении института к федеральным казенным учреждениям», Федеральное государственное учреждение здравоохранения «Российский научно-исследовательский противочумный институт «Микроб» Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека переименован в Федеральное казенное учреждение здравоохранения «Российский научно-исследовательский противочумный институт «Микроб» Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

На основании ст.49 ГК РФ правоспособность юридического лица возникает в соответствии с его учредительными документами и с момента государственной регистрации в качестве такового (ст.51 ГК РФ). Таким образом, правовой статус ФГУЗ «РосНИПЧИ «Микроб» определен его Уставом.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 14.10.1996 г. №1217 Минздрав РФ является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим управление в сфере здравоохранения и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Пунктом 8 данного постановления установлено, что в ведении Минздрава РФ находятся центры Государственного санитарно-эпидемиологического надзора, научно-исследовательские учреждения, дезинфекционные станции, другие санитарно-профилактические учреждения и организации.

Таким образом, в судебном заседании, установлено, что ФГУЗ «РосНИПЧИ «Микроб» является учреждением здравоохранения.

В соответствии с пп.2 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях» от 17.12.2001 г. №173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Аналогичное положение закреплено в п.6 ст.12 Закона РФ «О государственных пенсиях в РФ» №304-1 от 20.11.1990 г., действовавшего в период начала трудовой деятельности истицы в институте.

Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 г. №537 установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» применяется Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. №10, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам, занятым в противочумных учреждениях (раздел XXIV).

Согласно п.2 Определения Конституционного суда РФ от 06.03.2003 г. №107-0 при подсчете трудового стажа истицы период работы в противочумном институте «Микроб» должен быть засчитан в льготном порядке, то есть, в двойном размере на основании ранее действовавшего законодательства – период работы с 03.05.1989 г. по 05.07.1990 г., с 21.07.1990 г. по 31.12.1990 г. по ст.9 Закона СССР «О государственных пенсиях» от 14.07.1956 г., а периоды - с 01.01.1991 г. по 22.11.1992 г., с 23.05.1994 г. по 14.07.1995 г., с 16.10.1995 г. по 21.04.1996 г., с 01.08.1996 г. по 01.09.1996 г., с 01.11.1996 г. по 02.05.1997 г., с 11.05.1997 г. по 18.05.1997 г., с 01.06.1997 г. по 30.06.1997 г., с 01.08.1997 г. по 30.09.1997 г., с 01.11.1997 г. по 30.11.1997 г., 01.01.1998 г., 02.01.1998 г. по ст. 94 Закона РФ «О государственных пенсиях в РФ» от 20.11.1990 г. №340-1.

В соответствии с разъяснениями, содержащие в п.п.26 и 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», согласно п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. №516, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному    страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

С учетом того, что в период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, предусмотренном в ст.255 Трудового кодекса РФ, ей выплачивается пособие по государственному социальному страхованию на основании листка нетрудоспособности, выданного по случаю временной нетрудоспособности, указанный период также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Кроме того, если отпуск по уходу за ребенком начался до 06.10.1992 г. (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 г. №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Период работы 03.05.1989 г. по 05.07.1990 г., с 21.07.1990 г. по 22.11.1992 г., с 23.05.1994 г. по 14.07.1995 г., с 16.10.1995 г. по 21.04.1996 г., с 01.08.1996 г. по 01.09.1996 г., с 01.11.1996 г. по 02.05.1997 г., с 11.05.1997 г. по 18.05.1997 г., с 01.06.1997 г. по 30.06.1997 г., с 01.08.1997 г. по 30.09.1997 г., с 01.11.1997 г. по 30.11.1997 г., 01.01.1998 г., 02.01.1998 г. (в том числе отпуск по беременности и родам с 04.03.1991 г. по 07.07.1991 г., отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет с 08.07.1991 г. по 22.11.1992 г.) в Российском научно-исследовательском противочумном институте «Микроб», включенный в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости составляет 6 лет 1 месяц 10 дней, который при исчислении в двойном размере будет составлять 12 лет 2 месяца 20 дней. Указанный стаж работы превышает установленный пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» для женщин срок 10 лет.

В решение ГУ - Управление пенсионного фонда в Ленинском районе г. Саратова (межрайонное) от 30.09.2019 г. указанно, что Иванова О.Н. имеет страховой стаж 16 лет 10 месяцев 28 дней и соответственно отсутствует требуемая продолжительность страхового стажа для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Вместе с тем, согласно ч.8 ст.13 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», пункта 58 «Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. №1015 - при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы, которые имели место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях» и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы, могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа). При этом в соответствии с пунктом 58 Правил при отсутствии волеизъявления застрахованного лица орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, применяет указанные правила подсчета стажа, если без их применения право на страховую пенсию не возникает.

Таким образом, с учетом льготного исчисления в двойном размере в соответствии со ст.9 Закона СССР «О государственных пенсиях» от 14.07.1956 г., ст.94 Закона РФ «О государственных пенсиях в РФ» от 20.11.1990 г. №340-1 периодов работы Ивановой О.А. в РосНИПЧИ «Микроб», общий страховой стаж истца будет составлять 23 года 8 дней.

В связи с этим, истице должна быть назначена страховая пенсия по старости в порядке, предусмотренном пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Право на назначение пенсии у истицы возникло 14.11.2018 г. (дата рождения -14.11.1968 г.), т.к. документы ею поданы в ГУ - Управление пенсионного фонда в Ленинском районе г. Саратова (межрайонное) 21.06.2019 г. Следовательно, пенсия истице должна быть назначена с 21.06.2019г.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда по Ленинскому району г.Саратова (межрайонное) включить Ивановой О.А. в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с особыми условиями труда, периоды работы в РосНИПЧИ «Микроб» с 03.05.1989 г. по 05.07.1990 г., с 21.07.1990 г. по 22.11.1992 г., с 23.05.1994 г. по 14.07.1995 г., с 16.10.1995 г. по 21.04.1996 г., с 01.08.1996 г. по 01.09.1996 г., с 01.11.1996 г. по 02.05.1997 г., с 11.05.1997 г. по 18.05.1997 г., с 01.06.1997 г. по 30.06.1997 г., с 01.08.1997 г. по 30.09.1997 г., с 01.11.1997г. по 30.11.1997 г., 01.01.1998 г., 02.01.1998 г. (в том числе отпуск по беременности и родам с 04.03.1991 г. по 07.07.1991 г., отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет с 08.07.1991 г. по 22.11.1992 г.) в двойном размере.

Признать страховой стаж истца продолжительностью 23 года 8 дней и назначить Ивановой О.А. пенсию с 21.06.2019 г.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Саратовский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения через Ленинский районный суд г.Саратова.

Мотивированное решение изготовлено 07.09.2020 г.

Судья: