Решение по делу № 8Г-5073/2020 [88-5770/2020] от 03.07.2020

         88-5770/2020

2-3431/2019

25RS0001-01-2019-003215-09

            Девятый кассационный суд общей юрисдикции

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

6 августа 2020 года                                             город Владивосток

    Судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Украинской Т.И.

судей Соловьевой О.В., Старовойт Р.К.

    рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Первомайского района г. Владивостока в интересах ФИО7 к администрации г. Владивостока о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение из специализированного жилищного фонда по договору найма

    по кассационной жалобе администрации г. Владивостока

    на решение Ленинского районного суда г. Владивостока от 9 сентября 2019 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда от 27 января 2020 года.

Заслушав доклад судьи Соловьевой О.В., пояснения представителя администрации г. Владивостока Соколовой В.С., поддержавшей доводы кассационной жалобы, прокурора Нишоновой Ф.А., возражавшей против доводов кассационной жалобы, судебная коллегия

                         У С Т А Н О В И Л А:

прокурор Первомайского района г. Владивостока в интересах Александрова В.Р. обратился в суд с иском к администрации г. Владивостока о возложении обязанности по предоставлению благоустроенного жилого помещения на территории Владивостокского городского округа из специализированного жилищного фонда. В обоснование требований указал, что Александров В.Р. относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, собственного жилья не имеет, жилым помещением не обеспечен.

Представитель администрации города Владивостока просил в удовлетворении иска отказать, так как обеспечение истца специализированным жилым помещением должно производиться с соблюдением порядка, установленного Законом Приморского края от 24 декабря 2018 года № 433-КЗ, и является невозможным без предоставления в адрес администрации г. Владивостока соответствующего представления и перечисления финансовых средств из краевого бюджета на эти цели, а также соблюдения очередности предоставления жилых помещений по сформированному департаментом образования и науки Приморского края списку.

Решением Ленинского районного суда г. Владивостока от 9 сентября 2019 года исковые требования удовлетворены. На администрацию г. Владивостока возложена обязанность предоставить Александрову В.Р., 14 марта 1995 года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения не менее нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной органом местного самоуправления Владивостокского городского округа, отвечающего санитарным и техническим правилам и нормам, на территории Владивостокского городского округа.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда от 27 января 2020 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе представитель администрации г. Владивостока просит отменить судебные постановления судов первой и апелляционной инстанции, направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

В возражениях на кассационную жалобу прокурор и представитель Правительства Приморского края просили оставить обжалуемые судебные постановления без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Выслушав представителя администрации г. Владивостока, проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, возражений на нее, суд кассационной инстанции находит кассационную жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

    В соответствии с частью 1 статьи 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

    Таких оснований для отмены или изменения обжалуемых судебных постановлений не имеется.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции Федерального закона № 15-ФЗ от 29 февраля 2012 года), детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются указанным лицам по достижении ими возраста 18 лет.

На основании статьи 10 Закона Приморского края от 24 декабря 2018 года № 433-КЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Приморского края», вступившего в силу 1 января 2019 года, лица, включенные в список, не реализовавшие принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до 1 января 2019 года, подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с настоящим Законом.

Также с 1 января 2019 года вступил в силу Закон Приморского края от 6 декабря 2018 года № 412-ФЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов, городских округов Приморского края отдельными государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями».

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суды исходили из того, что Александров В.Р. относится к лицам из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей. Установив, что Александров В.Р. принят на специализированный жилищный учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору найма специализированного жилого помещения, включен в сводный список детей, имеющих право на обеспечение жилым помещением на территории Приморского края распоряжением территориального отдела опеки и попечительства департамента образования и науки Приморского края по АТУ Первомайского района ВГО № вместе с тем, достигнув совершеннолетия до настоящего времени жилым помещением не обеспечен, суды пришли к выводу, что обязанность по обеспечению его жилым помещением начиная с 1 января 2019 года лежит на администрации г. Владивостока в соответствии с Законом Приморского края от 24 декабря 2018 года № 433-КЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Приморского края».

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами, которые соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, а также нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

Возлагая на администрацию г. Владивостока обязанность по предоставлению Александрову В.Р. жилого помещения, суды обоснованно исходили из того, что в силу положений Федерального закона РФ от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», Закона Приморского края от 6 декабря 2018 года № 412-КЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов, городских округов Приморского края отдельными государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями», Закона Приморского края от 24 декабря 2018 года № 433-КЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Приморского края» обязанность по формированию специализированного жилищного фонда, предназначенного для лиц указанной категории, включенных в список, а также по принятию решения о предоставлении жилых помещений по договорам найма специализированного жилого помещения, по заключению договоров найма отнесена на орган местного самоуправления.

Довод кассационной жалобы об отсутствии оснований для предоставления истцу жилого помещения во внеочередном порядке в связи с отсутствием такого права, не является основанием к отказу в удовлетворении требований прокурора, так как обязанность уполномоченных органов предоставить жилье лицам, относящимся к детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, возникает с момента достижения ими 18 лет.

Ссылка в кассационной жалобе на невозможность предоставления жилого помещения в отсутствие представления департамента образования и науки Приморского края о распределении жилого помещения Александрову В.Р., не влечет отмену судебных постановлений. Названное представление является способом реализации уполномоченным органом возложенных на него полномочий, отсутствие представления само по себе не влияет на право истца как лица из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, быть обеспеченным жилым помещением по достижении установленного законом возраста.

Доводы кассационной жалобы о недостаточном выделении субъектом Российской Федерации финансовых средств для приобретения муниципальных специализированных жилых помещений для детей-сирот, отклоняются, поскольку не свидетельствуют о неправильном применении судами вопросов права или неправильном толковании закона. Указанный довод в силу части 1 статьи 379.7 ГПК РФ не является основанием к отмене судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции.

Иные доводы кассационной жалобы не опровергают выводов судов, были предметом исследования судов первой и апелляционной инстанций и необоснованность их отражена в судебных постановлениях с изложением соответствующих мотивов. Доводы кассационной жалобы не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке. Нарушений либо неправильного применения судами норм материального или процессуального права, в том числе предусмотренных в частью 4 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при рассмотрении дела не установлено.

С учетом изложенного кассационная инстанция не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы.

    Руководствуясь статьей 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

                    О П Р Е Д Е Л И Л А:

решение Ленинского районного суда г. Владивостока от 9 сентября 2019 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда от 27 января 2020 года оставить без изменения, кассационную жалобу администрации г. Владивостока – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи