Решение по делу № 2-2606/2023 от 01.08.2023

91RS0012-01-2023-003748-24

дело № 2-2606/2023

        РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 ноября 2023 года                                                                                                                                    город Керчь

Керченский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего, судьи – Сафонцевой Ю.А.,

при секретаре – Лебединской А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда города Керчи гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым об установлении факта принадлежности трудовой книжки, архивных справок, признании незаконным и отмене решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, возложении обязанности совершить определённые действия,

УСТАНОВИЛ:

В августе 2023 года ФИО1 обратилась в Керченский городской суд Республики Крым с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым, уточнив исковые требования в ходе рассмотрения дела, в окончательном варианте просит (л.д. 141-144):

установить факт принадлежности следующих документов:

- трудовой книжки серии БТ-1 № заполненной ДД.ММ.ГГГГ;

- справки о работе № от ДД.ММ.ГГГГ выданной Муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением <адрес> Республики Крым «Детский сад № «Радуга»;

- справки о заработной плате № от ДД.ММ.ГГГГ выданной Государственным казенным учреждением Республики Крым «Централизованная бухгалтерия № Управления образования»;

- архивной справки о работе № от ДД.ММ.ГГГГ выданной Муниципальным казенным учреждением «Муниципальный архив <адрес>»;

- архивной справки о заработной плате № от ДД.ММ.ГГГГ выданной Муниципальным казенным учреждением «Муниципальный архив <адрес>»;

- справки о работе № от ДД.ММ.ГГГГ выданной филиалом Государственного унитарного предприятия Республики Крым «Крымские морские порты» «Керченский торговый порт»;

- справки о заработной плате № от ДД.ММ.ГГГГ выданной филиалом Государственного унитарного предприятия Республики Крым «Крымские морские порты» «Керченский торговый порт»;

возложить обязанность на ответчика принять к рассмотрению аттестат об обучении № от ДД.ММ.ГГГГ в ГПТУ №;

признать незаконным и отменить решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении страховой пенсии по старости, в соответствии со статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»;

обязать ответчика включить в страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости следующие периоды:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – обучение в ГПТУ-10;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в стройуправлении № Керчьметаллургстрой;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в 12 городском отделении связи Керченского городского узла связи;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в Керченском морском торговом порту;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа на Керченском комбинате хлебопродуктов;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в ясли-сад № Керченского Гороно;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в Крымской Республиканской государственной хлебной инспекции Министерства сельского хозяйства и продовольствия Украины;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – получение пособия по безработице в Керченском городском центре занятости;

обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с момента обращения за пенсией с ДД.ММ.ГГГГ.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым с заявлением об установлении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с учетом изменений, внесенных Федеральным законом от 3 октября 2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», полагая, что имеет право на установление такой пенсии.

ДД.ММ.ГГГГ отделом установления пенсий № управления установления пенсий Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым принято решение об отказе ФИО1 в назначении страховой пенсии по старости, поскольку не подтвержден факт её постоянного проживания на территории Российской Федерации, отсутствует страховой стаж на территории Российской Федерации, РСФСР, так как трудовая деятельность ФИО1 протекала на территории Украинской ССР и Украины.

Полагая состоявшееся решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и нарушающим пенсионные права, истец обратился за разрешением спора в суд.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, о дне, времени и месте рассмотрения гражданского дела извещена надлежащим образом, в адрес Керченского городского суда Республики Крым поступило письменное ходатайство о рассмотрении дела без её участия, указала, что исковые требования поддерживает в полном объеме (л.д. 157).

В судебное заседание не обеспечена явка ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о дне, времени и месте рассмотрения гражданского дела извещен надлежащим образом, в адрес Керченского городского суда Республики Крым от представителя, действующей на основании доверенности ФИО3 поступило письменное ходатайство о рассмотрении гражданского дела без участия представителя ответчика, просит в удовлетворении заявленных исковых требований отказать, с учетом ранее поданных возражений на исковое заявление (л.д. 80-84, 123-127, 160).

В соответствии с требованиями ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы гражданского дела и все доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В силу статьи 56 ГПК Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 ГПК Российской Федерации, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации признание, соблюдение и защита прав граждан – обязанность государства. Права и свободы человека и гражданина, согласно ч.1 ст. 17 Конституции Российской Федерации, признаются и гарантируются, в соответствии с общепризнанными нормами и принципами международного права.

Обеспечивая гарантии социальной защиты, государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина, согласно ст. 19 Конституции Российской Федерации, в числе которых ст. 7 Конституции Российской Федерации, гарантирует установление государственных пенсий.

Как установлено судом и следует из материалов дела ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с учетом изменений, внесенных Федеральным законом от 3 октября 2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплате пенсий».

Решением отдела установления пенсий № управления установления пенсий Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым от ДД.ММ.ГГГГ, истцу было отказано в установлении страховой пенсии по старости, поскольку не подтвержден факт постоянного проживания на территории Российской Федерации, отсутствует страховой стаж на территории Российской Федерации, РСФСР, так как трудовая деятельность ФИО1 протекала на территории Украинской ССР и Украины (л.д. 10-12, 36-38).

При правовой оценке документов для назначения страховой пенсии по старости, пенсионным органом не приняты к рассмотрению: трудовая книжка серии БТ-1 № заполненная ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1; справка № от ДД.ММ.ГГГГ выданная Муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением <адрес> Республики Крым «Детский сад № «Радуга»; справка о заработной плате № от ДД.ММ.ГГГГ выданная Государственным казенным учреждением Республики Крым «Централизованная бухгалтерия № Управления образования»; архивная справка № от ДД.ММ.ГГГГ выданная Муниципальным казенным учреждением «Муниципальный архив города Керчь»; архивная справка о заработной плате № выданная Муниципальным казенным учреждением «Муниципальный архив <адрес>»; справка № от ДД.ММ.ГГГГ выданная филиалом Государственного унитарного предприятия Республики Крым «Крымские морские порты» «Керченский торговый порт»; справка о заработной плате № от ДД.ММ.ГГГГ выданная филиалом Государственного унитарного предприятия Республики Крым «Крымские морские порты» «Керченский торговый порт» так как указанное в них имя «ФИО5» не соответствует имени «ФИО1» в документе удостоверяющем личность заявителя.

Пенсионным органом не принят к рассмотрению аттестат об обучении № от ДД.ММ.ГГГГ в ГТПУ №, так как печать учреждения, выдавшего аттестат читается частично.

Разрешая требования истца об установлении факт принадлежности ей трудовой книжки и соответствующих справок о работе и заработной плате, по причине несоответствия указанному в них имени «ФИО6 её имени в документе удостоверяющем личность «ФИО1», суд исходит из следующего.

Согласно части 1 статьи 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Суд рассматривает дела об установлении факта принадлежности правоустанавливающих документов (за исключением воинских документов, паспорта и выдаваемых органами записи актов гражданского состояния свидетельств) лицу, имя, отчество или фамилия которого, указанные в документе, не совпадают с именем, отчеством или фамилией этого лица, указанными в паспорте или свидетельстве о рождении (пункт 5 части 2 статьи 264 ГПК РФ).

Суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов (статья 265 ГПК РФ).

Статьей 267 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определено, что в заявлении об установлении факта, имеющего юридическое значение, должно быть указано, для какой цели заявителю необходимо установить данный факт, а также должны быть приведены доказательства, подтверждающие невозможность получения заявителем надлежащих документов или невозможность восстановления утраченных документов.

Таким образом, из содержания названных правовых норм в их системной взаимосвязи следует, что одним из обязательных условий для установления факта, имеющего юридическое значение, является указание заявителем цели, для которой необходимо установить данный факт в судебном порядке, а именно зависит ли от установления данного факта возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав заявителя, а также заявителем должны быть приведены доказательства, подтверждающие невозможность получения надлежащих документов, удостоверяющих этот факт, или невозможность их восстановления.

Судом установлено и следует из материалов гражданского дела, что согласно паспорта гражданина Российской Федерации серии № №, выданного ДД.ММ.ГГГГ МВД по <адрес> данные истца указаны как ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 13), аналогичное написание имени истца как ФИО1, содержатся в свидетельстве о заключении брака серии II-АП № от ДД.ММ.ГГГГ выданном Домом бракосочетания городского Совета народных депутатов <адрес> (л.д. 14); свидетельстве о рождении серии III-УР № от ДД.ММ.ГГГГ выданном ЗАГС <адрес> (л.д. 20); аттестате о среднем образовании от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 21); полисе обязательного медицинского страхования 8547 1408 7100 0334 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 22); паспорте гражданина Украина для выезда за границу № выданного ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 23).

При этом, в трудовой книжке серии БТ-1 №, заполненной ДД.ММ.ГГГГ, справке о работе № от ДД.ММ.ГГГГ выданной Муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением <адрес> Республики Крым «Детский сад № «Радуга»; справке о заработной плате № от ДД.ММ.ГГГГ выданной Государственным казенным учреждением Республики Крым «Централизованная бухгалтерия № Управления образования»; архивной справке о работе № от ДД.ММ.ГГГГ выданной Муниципальным казенным учреждением «Муниципальный архив <адрес>»; архивной справке о заработной плате № от ДД.ММ.ГГГГ выданной Муниципальным казенным учреждением «Муниципальный архив <адрес>»; справке о работе № от ДД.ММ.ГГГГ выданной филиалом Государственного унитарного предприятия Республики Крым «Крымские морские порты» «Керченский торговый порт»; справке о заработной плате № от ДД.ММ.ГГГГ выданной филиалом Государственного унитарного предприятия Республики Крым «Крымские морские порты» «Керченский торговый порт» имя истца указано Наталья (л.д. 15, 57 оборот, 62, 63, 65, 65 оборот, 68 оборот, 69 оборот).

При сопоставлении фамилии, имени, отчества, даты, месяца и года рождения истца всем представленным документам, суд приходит к выводу, что при заполнении трудовой книжки, а в последующем документов о работе и заработной плате, была допущена ошибка в написании имени истца, по невнимательности работника, производившего такую запись.

Суд также считает необходимым отметить, что имя «ФИО1» и ФИО7 созвучны и имеют незначительные расхождения в написании.

Во внесудебном порядке истец лишена возможности устранить имеющиеся противоречия.

При таких обстоятельствах суд, оценивая представленные доказательства, исходя из того, что истцом представлены необходимые и достаточные доказательства в подтверждение заявленного требования, приходит к выводу о возможности удовлетворения её требований об установлении факт принадлежности ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, трудовой книжки серии БТ-1 № заполненной ДД.ММ.ГГГГ; справки о работе № от ДД.ММ.ГГГГ выданной Муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением <адрес> Республики Крым «Детский сад № «Радуга»; справки о заработной плате № от ДД.ММ.ГГГГ выданной Государственным казенным учреждением Республики Крым «Централизованная бухгалтерия № Управления образования»; архивной справки о работе № от ДД.ММ.ГГГГ выданной Муниципальным казенным учреждением «Муниципальный архив <адрес>»; архивной справки о заработной плате № от ДД.ММ.ГГГГ выданной Муниципальным казенным учреждением «Муниципальный архив <адрес>»; справки о работе № от ДД.ММ.ГГГГ выданной филиалом Государственного унитарного предприятия Республики Крым «Крымские морские порты» «Керченский торговый порт»; справки о заработной плате № от ДД.ММ.ГГГГ выданной филиалом Государственного унитарного предприятия Республики Крым «Крымские морские порты» «Керченский торговый порт».

Решением отдела установления пенсий № управления установления пенсий Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, истцу было отказано в установлении страховой пенсии по старости, поскольку не подтвержден факт постоянного проживания на территории Российской Федерации, отсутствует страховой стаж на территории Российской Федерации, РСФСР, так как трудовая деятельность ФИО1 протекала на территории Украинской ССР и Украины (л.д. 10-12, 36-38). При правовой оценке документов для назначения страховой пенсии по старости, пенсионным органом не приняты к рассмотрению трудовая книжка серии БТ-1 № заполненная ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в возрасте 63 лет обратилась в Государственное учреждение — Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> с заявлением об установлении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

При обращении в пенсионный орган с заявлением об установлении страховой пенсии по старости ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являлась иностранным гражданином, имеющим вид на жительство на территории Российской Федерации, что подтверждается паспортом гражданина Украины для выезда за границу (л.д. 23), видом на жительство иностранного гражданина Украины, выданного ДД.ММ.ГГГГ МВД Российской Федерации, со сроком действия по ДД.ММ.ГГГГ, с регистрацией по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 45 оборот – 46). ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был представлен паспорт гражданина Российской Федерации 3922 № выданный ДД.ММ.ГГГГ МВД по <адрес>, с регистрацией по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 49 оборот). При обращении с заявлением об установлении страховой пенсии по старости ФИО1 также указала, что ранее за назначением пенсии не обращалась, поскольку проживала на территории государства Израиль.

Факт принадлежности ФИО1, трудовой книжки серии БТ-1 № заполненной ДД.ММ.ГГГГ установлен судом.

Из записей, содержащихся в трудовой книжки ФИО1 (ранее ФИО8., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, заполненной ДД.ММ.ГГГГ следует, что с ДД.ММ.ГГГГ (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ) она принята на должность штукатура 3 разряда СУ-21 треста Керчьметталургстрой; ДД.ММ.ГГГГ (приказ № к от ДД.ММ.ГГГГ) уволена по ст. 38 КЗоТ УССР (записи под номером №№); с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) принята почтальоном по доставке телеграмм 3 класса в 12 городское отделение связи Керченского городского узла связи; ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) уволена по ст. 38 КЗоТ УССР (записи под номером №№); с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) зачислена учеником приемосдатчика грузового района № в Керченский морской торговый порт; ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) уволена по ст. 38 КЗоТ УССР (записи под номером №№); с ДД.ММ.ГГГГ (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ) принята лаборантом в Керченский комбинат хлебопродуктов; ДД.ММ.ГГГГ (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ) уволена по собственному желанию (записи под номером №№); с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) принята няней в ясли-сад № Керченского Гороно; ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) уволена по ст. 38 КЗоТ УССР (записи под номером №№); с ДД.ММ.ГГГГ (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ) принята на должность госхлебинспектора в Крымскую облхлебинспекцию; ДД.ММ.ГГГГ (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ) уволена по п. 1 ст. 40 КЗоТ Украины (записи под номером №№); с ДД.ММ.ГГГГ (распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ (распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ) получала пособие по безработице в Керченском городском центре занятости (записи под номером №№) (л.д. 15-18, 57 оборот – 60, 145-151).

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливаются в соответствии с настоящим законом.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (в редакции до 1 января 2020 года).

Право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет.

Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, начиная с 1 января 2016 года ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона.

С 1 января 2015 года пенсия назначается при наличии ИПК не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины ИПК 30.

Пунктом 3 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» определено, что иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие в Российской Федерации, при соблюдении ими условии, предусмотренных Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, имеют право на страховую пенсию наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно преамбуле Соглашения от 13 марта 1992 года «О гарантиях прав граждан государств – участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения», правительства государств - участников настоящего Соглашения признают, что государства - участники Содружества имеют обязательства в отношении нетрудоспособных лиц, которые приобрели право на пенсионное обеспечение на их территории или на территории других республик за период их вхождения в СССР и реализуют это право на территории государств - участников Соглашения.

Статьей 1 Соглашения стран СНГ от 13 марта 1992 года предусмотрено, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. Гражданам государств - участников Соглашения пенсия назначается по месту жительства.

Данное Соглашение распространяется на все виды пенсий, которые установлены или будут установлены законодательством государств - участников Соглашения.

При этом, как установлено ст. 7 Соглашения, при переселении пенсионера в пределах государств - участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера. Применительно к переселенцам из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, государство, назначившее пенсию, может продолжать выплату пенсии переселившемуся пенсионеру до приобретения им права на пенсию соответствующего вида в Российской Федерации.

Частью 2 статьи 6 Соглашения предусмотрено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

В силу ст. 11 Соглашения, необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 года, принимаются на территории государств-участников Содружества без легализации. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 года № 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

На день обращения ФИО1 за назначением страховой пенсии по страсти Российская Федерация и Украина являлись участниками Соглашения стран СНГ «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» от ДД.ММ.ГГГГ.

Необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР до декабря 1991 года, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

Трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ.

В соответствии с п. 5 Распоряжения Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года № 99-р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР», для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

Порядок установления страховых пенсий определен статьей 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с подпунктом «а» пункта 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Приказом Министра труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 года № 958и, - для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30-32 Федерального закона «О страховых пенсиях» в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 этого перечня, необходимы документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года.

Необходимые для установления пенсии документы должны быть в подлинниках, выданных компетентными органами или должностными лицами, или в копиях, удостоверенных в установленном законодательством Российской Федерации порядке, и содержать достоверные сведения (пункт 51 Перечня).

Из изложенного следует, что при назначении пенсии по старости периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 года (дата вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в страховой стаж с 1 января 2002 года стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, за пределами Российской Федерации после 1 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Согласно Перечню документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденному Приказом Минтруда России от 28 ноября 2014 года № 958н, к заявлению гражданина, обратившегося за назначением пенсии, должны быть приложены документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования, о страховом стаже, об индивидуальном пенсионном коэффициенте и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии.

В силу п. 60 Перечня № 958н документом, удостоверяющим личность, возраст, постоянное проживание в Российской Федерации, период постоянного проживания на территории Российской Федерации, гражданство иностранного гражданина, является вид на жительство иностранного гражданина, выданный территориальным органом Федеральной миграционной службы, а документом, подтверждающим его место жительства, - вид на жительство с отметкой о регистрации по месту жительства.

В соответствии с п. 22 Правил № 884н, при проверке документов, предоставленных для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, в частности: дает оценку содержащимся в документах сведениям, данным индивидуального (персонифицированного) учета, а также оформления документов; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в документах сведений; приостанавливает срок рассмотрения заявления об установлении пенсии в случае проведения проверки документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации для установления пенсии; принимает меры по фактам предоставления документов, содержащих недостоверные сведения.

Доводы ответчика об отсутствии доказательств постоянного проживания истца на территории Российской Федерации основаны на неверном толковании действующего законодательства, поскольку данный факт следует из вида на жительство, выданного истцу как иностранному гражданину от ДД.ММ.ГГГГ, с регистрацией с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>; вид на жительство не аннулирован и не признан недействительным, в связи с чем, необходимость в установлении факта постоянного проживания истца на территории Республики Крым при наличии вида на жительство отсутствует.

Согласно ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

В соответствии с правилами подсчета и порядка подтверждения страхового стажа, предусмотренными ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст. 11 и 12 указанного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Порядок подсчета и подтверждения страхового стажа урегулирован Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015 (Правила).

Пунктами 11, 59 Постановления Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» установлено, что основным документом, подтверждающим периоды работы, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями пли соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, периодов иной деятельности и иных периодов, предусмотренных п. 2 настоящих Правил, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы, профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы). Документы, выданные работодателями застрахованному лицу при увольнении с работы, могут приниматься в подтверждение страхового стажа и в том случае, если не содержат основания для их выдачи.

Обязанность правильного оформления документов, подтверждающих работу граждан в тех или иных профессиях, должностях и учреждениях (организациях, предприятиях) лежит на работодателе.

Факт принадлежности ФИО1, трудовой книжки серии БТ-1 № заполненной ДД.ММ.ГГГГ установлен судом, записи в трудовой книжке о приеме на работу и увольнении соответствуют порядку заполнения и ведения трудовых книжек, являются последовательными, пронумерованы хронологически верно, отражают последовательно все календарные периоды работы, содержат реквизиты приказов работодателей о приеме и увольнении с работы, каждая запись заверена подписью должностного лица и печатью организации. Периоды работы истца в юридически значимые периоды, так же подтверждены соответствующими справками, факт принадлежности которых ФИО1, также установлен судом.

Получение истцом пособия на территории государства Израиля, равно как и осуществление истцом трудовой деятельности на территории Украинской ССР и Украины не умаляют её права на назначение пенсии, как гражданина Украины, постоянно проживающего на территории Российской Федерации, а в настоящее время являющейся гражданином Российской Федерации в порядке предусмотренном Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и Соглашением от 13 марта 1992 года «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения».

Поскольку включение спорных период в страховой стаж повлечет возникновение у истца права на пенсию, суд приходит к выводу об удовлетворении требований в части признания решения ответчика от ДД.ММ.ГГГГ незаконными, возложении обязанности включить спорные периоды работы в страховой стаж ФИО1: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стройуправлении № Керчьметаллургстрой; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в 12 городском отделении связи Керченского городского узла связи; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в Керченском морском торговом порту; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на Керченском комбинате хлебопродуктов; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ясли-сад № Керченского Гороно; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Крымской Республиканской государственной хлебной инспекции Министерства сельского хозяйства и продовольствия Украины; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ получение пособия по безработице в Керченском городском центре занятости.

При рассмотрении настоящего гражданского дела, судом также установлено, что при обращении ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 к ответчику с заявлением об установлении страховой пенсии по старости в подтверждение факта обучения в городском профессионально-техническом училище № ею представлен аттестат об обучении № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что ФИО10 (в настоящее время ФИО1) ФИО9 обучалась в городском профессионально-техническом училище № по профессии «штукатур – облицовщик – плиточник», где получила среднее образование. Решением экзаменационной комиссии Кириченко (в настоящее время ФИО1) ФИО11 присвоена квалификация «штукатур – облицовщик – плиточник» (л.д. 57).

Из решения отдела установления пенсий № управления установления пенсий Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым от ДД.ММ.ГГГГ следует, что при правовой оценке документов, представленных ФИО1 для назначения страховой пенсии по старости не принят к рассмотрению аттестат № об обучении в городском профессионально-техническом училище №, так как печать учреждения, выдавшего аттестат, читается частично, в связи с чем, спорный период обучения не был учтен ответчиком при расчете страховой пенсии по старости.

Истец просит возложить обязанность на ответчика принять к рассмотрению аттестат об обучении № от ДД.ММ.ГГГГ в городском профессионально-техническом училище №, а соответственно возложить обязанность включить в страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии период обучения в городском профессионально-техническом училище № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Из трудовой книжки ФИО1 (ранее ФИО12., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, серии БТ-I № заполненной ДД.ММ.ГГГГ следует, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она обучалась в ГПТУ №, что подтверждается аттестатом № (л.д. 15, 57 оборот – 58, 145, 146).

Вместе с тем, полученное судом пенсионное дело ФИО1 уточняющих документов о периоде обучения не содержит.

Так, статьей 91 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» было предусмотрено, что подготовка к профессиональной деятельности - обучение в училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, повышению квалификации и по переквалификации, в средних специальных и высших учебных заведениях, пребывание в аспирантуре, докторантуре, клинической ординатуре включалась в общий трудовой стаж наравне с работой, перечисленной в статье 89 Закона.

Давая оценку правомерности заявленных требований, суд приходит к выводу о наличии оснований для возложения обязанности на ответчика принять к рассмотрению аттестат № от ДД.ММ.ГГГГ об обучении ФИО1 в городском профессионально-техническом училище №, поскольку частичная читаемость печати учреждения, выдавшего документ об обучении не может ставиться в вину истцу, ненадлежащее оформление документа не может препятствовать реализации права истца на получение пенсии.

Из изложенного следует, что у ответчика отсутствовали основания для отказа во включении периода обучения ФИО1 в городском профессионально-техническом училище № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии с учетом наличия в трудовой книжке соответствующих сведений, указанный период имел место до ДД.ММ.ГГГГ, подлежит включению в общий трудовой стаж, поскольку это было предусмотрено ранее действовавшим пенсионным законодательством.

В связи с чем, требования истца в указанной части подлежат удовлетворению.

Судом так же установлено, что в соответствии со служебной запиской (предварительный расчет) представленной ответчиком, при учете спорных периодов общий страховой стаж истца составляет 18 лет 7 месяцев 2 дней, ИПК-22,994 баллов (л.д. 161), то есть имеется требуемая продолжительность страхового стажа и величине ИПК.

Истец просит установить ей страховую пенсию по старости с 24 мая 2022 года (с даты обращения в пенсионный орган), разрешая требований истца в указанной части, суд исходит из следующего.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В связи с вышеизложенными обстоятельствами, страховая пенсия по старости ФИО1 подлежит назначению с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с даты обращения за указанной пенсией.

Таким образом, без отмены состоявшегося решения пенсионного органа реализация социальных прав гражданина (истца) не представляется возможным.

На возмещении расходов, связанных с оплатой государственной пошлины истец не настаивал.

При таких обстоятельствах, суд не усматривает оснований для возложения на ответчика обязанности по возмещению судебных расходов.

Руководствуясь статьями 264, 265, 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

решил:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым об установлении факта принадлежности трудовой книжки, архивных справок, признании незаконным и отмене решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, возложении обязанности совершить определённые действия – удовлетворить.

Установить факт принадлежности ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения трудовой книжки серии БТ-1 № заполненной ДД.ММ.ГГГГ.

Установить факт принадлежности ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения следующих документов:

справки о работе № от ДД.ММ.ГГГГ выданной Муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением <адрес> Республики Крым «Детский сад № «Радуга»;

справки о заработной плате № от ДД.ММ.ГГГГ выданной Государственным казенным учреждением Республики Крым «Централизованная бухгалтерия № Управления образования»;

архивной справки о работе № от ДД.ММ.ГГГГ выданной Муниципальным казенным учреждением «Муниципальный архив <адрес>»;

архивной справки о заработной плате № от ДД.ММ.ГГГГ выданной Муниципальным казенным учреждением «Муниципальный архив <адрес>»;

справки о работе № от ДД.ММ.ГГГГ выданной филиалом Государственного унитарного предприятия Республики Крым «Крымские морские порты» «Керченский торговый порт»;

справки о заработной плате № от ДД.ММ.ГГГГ выданной филиалом Государственного унитарного предприятия Республики Крым «Крымские морские порты» «Керченский торговый порт».

Признать незаконным и отменить решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения страховой пенсии по старости, в соответствии со статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> принять к рассмотрению аттестат об обучении № от ДД.ММ.ГГГГ в городском профессионально-техническом училище № ФИО1 (ранее ФИО13 ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> включить в общий страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости период обучения ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в городском профессионально-техническом училище №.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> включить в общий страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости следующие периоды работы ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стройуправлении № Керчьметаллургстрой;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в 12 городском отделении связи Керченского городского узла связи;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Керченском морском торговом порту;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на Керченском комбинате хлебопродуктов;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ясли-сад № Керченского Гороно;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Крымской Республиканской государственной хлебной инспекции Министерства сельского хозяйства и продовольствия Украины;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ получение пособия по безработице в Керченском городском центре занятости.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> назначить ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения страховую пенсию по старости, в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с 24 мая 2022 года.

    Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Керченский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                       /подпись/                                                                                             Ю.А. Сафонцева

Решение в окончательной форме изготовлено 28 ноября 2023 года.

Копия верна:                                                                                           Решение суда не вступило в законную силу

Судья:                                                                                                      Судья: