Решение по делу № 2а-511/2020 от 21.10.2020

Дело №2а-511/2020

УИД 37RS0016-01-2020-001327-35

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 ноября 2020 года                                                    г. Юрьевец Ивановской области

Пучежский районный суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Ельцовой Т.В.,

при секретаре Моревой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Юрьевец Ивановской области административное дело по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №3 по Ивановской области к Семенкову А.М. о взыскании обязательных платежей и санкций,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России №3 по Ивановской области обратилась в суд с иском к Семенкову А.М. о взыскании обязательных платежей и санкций, мотивировав свои требования следующим.

Семенков А.Н. является плательщиком транспортного, земельного налогов и налога на имущество физических лиц в соответствии со ст.ст. 357, 388, 400 НК РФ, Законом Ивановской области «О транспортном налоге» от 28.11.2002 года №88-0З.

С целью уплаты налогов налогоплательщику были направлены налоговые уведомления № 156634 от 25.03.2015 года за 2014 год, № 101826754 от 04.09.2016 года за 2015 год, № 63864345 от 20.09.2017 года за 2016 год, в которых были указаны суммы налогов, подлежащие уплате. Суммы налогов в установленный срок не уплачены. Так как налогоплательщик обязанность по уплате налога не исполнил, ему в соответствии со ст.75 НК РФ начислены пени за каждый календарный день допущенной просрочки.

Налогоплательщику были направлены требование об уплате налога и пени № 9650 от 30.11.2015 года, № 10751 от 21.11.2016 года, № 1184 от 13.03.2017 года, № 7871 от 09.02.2018 года. До настоящего времени указанные требования не исполнены.

Общая сумма по данным требованиям составила менее 3 000 рублей. Срок исполнения самого раннего требования в добровольном порядке не позднее 29.01.2016 года. Таким образом, срок для обращения за взысканием сумм недоимки и пени в судебном порядке в соответствии со ст.48 НК РФ налоговым органом пропущен.

Административный истец обращался к мировому судье судебного участка №4 Пучежского судебного района в Ивановской области с заявлением о вынесении судебного приказа на взыскание с административного ответчика недоимки по налогам и соответствующих пени. Определением мирового судьи от 08.08.2020 года было отказано в принятии заявления о вынесении судебного приказа, в связи с истечением срока обращения в суд, предусмотренного ч.2 ст.48 НК РФ.

Административный истец просит восстановить срок для подачи настоящего административного искового заявления и взыскать с Семенкова А.М.:

- задолженность по транспортному налогу за 2014 год по сроку уплаты до 01.10.2015 года в размере 837 рублей 00 копеек, пени на задолженность за период с 01.10.2015 года по 01.11.2015 года в размере 06 рублей 90 копеек; задолженность по транспортному налогу за 2015 год по сроку уплаты до 01.12.2016 года в размере 700 рублей 00 копеек, пени на задолженность за период с 02.12.2016 года по 12.03.2017 года в размере 23 рубля 57 копеек, задолженность по транспортному налогу за 2016 год по сроку уплаты до 01.12.2017 года в размере 700 рублей 00 копеек, пени на задолженность за период с 02.12.2017 года по 08.02.2018 года в размере 12 рублей 66 копеек, пени за период с 01.12.2015 года по 20.11.2016 года в размере 110 рублей 69 копеек;

- задолженность по земельному налогу за 2014 год по сроку уплаты до 01.10.2015 года в размере 01 рубль, пени на задолженность за период с 01.10.2015 года по 01.11.2015 года в размере 0 рублей 01 копейка;

- задолженность по налогу на имущество физических лиц за 2015 год по сроку уплаты до 01.12.2016 года в размере 04 рубля 00 копеек, пени на задолженность в размере 0 рублей 01 копейка; задолженность по налогу на имущество физических лиц за 2016 год по сроку уплаты до 01.12.2017 года в размере 09 рублей 00 копеек, пени на задолженность за период с 01.12.2015 года по 20.11.2016 года в размере 0 рублей 13 копеек.

Представитель административного истца - Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №3 по Ивановской области в судебное заседание не явился. О месте и времени рассмотрения дела административный истец извещен надлежащим образом. Суду представлено ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя налогового органа, свои исковые требования административный истец поддерживает.

Административный ответчик Семенков А.М. в судебное заседание не явился. О месте и времени рассмотрения дела извещался судом надлежащим образом. Ходатайств об отложении судебного разбирательства, как и обоснования уважительности причин неявки суду административным ответчиком не предоставлено.

С учетом положений ст.150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Положениями ч.1 ст.286 КАС РФ предусмотрено право налоговой инспекции (как контрольного органа) обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Согласно ч.2 ст.286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

В соответствии с ч. 6 ст. 289 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет в числе прочих, соблюден ли срок обращения в суд.

В соответствии со ст.57 Конституции РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Статьи 3 и 23 Налогового кодекса РФ также регламентируют обязанность налогоплательщиков уплачивать законно установленные налоги и сборы.

В соответствии со ст.45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Из содержания ст.52 НК РФ следует, что в случае, если обязанность по исчислению налога возлагается на налоговый орган, налоговый орган не позднее 30 дней до дня наступления срока платежа направляет налогоплательщику налоговое уведомление.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение налогоплательщиком обязанности по уплате налога, предусмотренной п.1 ст.45 НК РФ, является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога в порядке ст.69 и 70 НК РФ, которое в соответствии с п.1 ст.70 НК РФ должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено п.2 настоящей статьи.

В случае неисполнения физическим лицом обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пени, штрафа (п.1 ст.48 НК РФ).

В силу п.2 ст.48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Из представленных материалов дела следует, что в собственности Семенкова А.М. находились:

- в период с 26.09.2014 по 30.10.2014 - земельный участок площадью 1500 кв.м. с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>;

- в период с 15.10.2013 по 04.12.2014 - транспортное средство ВАЗ 2107 государственный регистрационный знак №;

- в период с 11.11.2014 по 12.04.2018 - транспортное средство ВАЗ 21099 государственный регистрационный знак №;

- в период с 19.02.2015 по настоящее время - квартира, площадью 45 кв.м., расположенная по адресу: <адрес>

В связи с чем, в соответствии со ст.ст. 357, 388, 400 НК РФ, Законом Ивановской области №88-ОЗ от 28.11.2002 г. «О транспортном налоге» Семенков А.Н. является плательщиком транспортного, земельного налогов и налога на имущество физических лиц.

Согласно ст.363 НК РФ (в действовавшей редакции) налогоплательщики, являющиеся физическими лицами, уплачивают сумму транспортного налога не позднее 1 октября следующего за истекшим налоговым периодом, то есть за 2014 год Семенков А.М. должен был уплатить транспортный налог не позднее 1 октября 2015 года.

Согласно ст.363 НК РФ (в действующей редакции) налогоплательщики, являющиеся физическими лицами, уплачивают сумму транспортного налога не позднее 1 декабря следующего за истекшим налоговым периодом, то есть за 2015 год Семенков А.М. должен был уплатить транспортный налог не позднее 1 декабря 2016 года, за 2016 год - не позднее 1 декабря 2017 года.

Земельный налог в соответствии со ст. 397 НК РФ за 2014 год подлежал уплате не позднее 1 октября 2015 года, налог на имущество физических лиц в соответствии со ст. 409 НК РФ подлежал уплате за 2015 года на позднее 1 декабря 2016 года, за 2016 год - не позднее 1 декабря 2017 года.

Из материалов дела следует, что указанные в налоговых уведомлениях № 156634 от 25.03.2015 года за 2014 год, № 101826754 от 04.09.2016 года за 2015 год, № 63864345 от 20.09.2017 года за 2016 год налоги не уплачены, в связи с чем налоговым органом начислены пени по налогам и на основании ст.69 НК РФ административному ответчику были направлены требования № 9650 от 30.11.2015 года, № 10751 от 21.11.2016 года, № 1184 от 13.03.2017 года, № 7871 от 09.02.2018 года об уплате указанных налогов и соответствующих пеней.

Срок исполнения самого раннего требования № 9650 от 30.11.2015 года по состоянию на 30 ноября 2015 года указан 29 января 2016 года.

Соответственно шестимесячный срок предъявления в суд административного иска о взыскании задолженности по налогам и пени, исчисляется со следующего дня после истечения трехлетнего срока исполнения самого раннего требования, то есть с 29.01.2019 года. Таким образом, срок на обращение в суд истекал 29.07.2019 года.

Межрайонная ИФНС России №3 по Ивановской области обратилась с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с Семенкова А.М. задолженности и пени по налогам в августе 2020 года. Определением мирового судьи судебного участка №2 Пучежского судебного района в Ивановской области от 08.08.2020 года отказано в вынесении судебного приказа в связи с истечением сроков на судебное взыскание.

Межрайонная ИФНС России №3 по Ивановской области обратилась в суд с административным иском 21.10.2020 года, то есть за пределами установленного законом срока. Одновременно административный истец обратился с ходатайством о восстановлении пропущенного срока на подачу административного искового заявления.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом (п. 3 ст. 48 НК РФ).

Вместе с тем, указанный срок может быть восстановлен только в исключительных случаях, когда суд признает уважительными причины его пропуска по обстоятельствам, объективно исключающим возможность подачи заявления в установленный срок.

Начало течения срока определено законодателем именно днем истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов либо днем вынесения определения об отмене судебного приказа.

В пункте 48 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2016 №36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» указано, что если в принятии заявления о вынесении судебного приказа было отказано, взыскатель не лишен возможности обратиться в суд в порядке главы 32 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в течение шести месяцев с момента истечения срока исполнения требования об уплате обязательного платежа, санкции в добровольном порядке.

Таким образом, Межрайонной ИФНС России №3 по Ивановской области был нарушен срок обращения в суд с административным иском, поскольку с административным исковым заявлением административный истец обратился 21.10.2020 года, то есть за пределами установленного срока.

Предусмотренный законом срок обращения налогового органа в суд, является публичным и может применяться без заявления административного ответчика.

Суд находит, что у налогового органа имелось достаточно времени для обращения в суд в установленном законом порядке. Тем более, что инспекция является профессиональным участником налоговых правоотношений, в связи с чем, ей должны быть известны правила обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций.

В ходатайстве о восстановлении пропущенного процессуального срока не указаны причины его пропуска, а лишь указывается на необходимость взыскания налога с налогоплательщика, не выполнившего свою конституционную обязанность платить налоги, установленную ст.57 Конституции РФ.

То обстоятельство, что, по мнению налогового органа, освобождение ответчика от уплаты налога нарушит принцип всеобщности и равенства налогообложения, закрепленные в ст.57 Конституции РФ, само по себе основанием для удовлетворения ходатайства о восстановлении пропущенного срока на подачу административного искового заявления не является.

К уважительным причинам относятся обстоятельства объективного характера, не зависящие от налогового органа, находящиеся вне его контроля, при соблюдении такой степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях соблюдения установленного порядка взыскания задолженности по обязательным платежам и пени.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 22 марта 2012 года N 479-О-О указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться.

Таким образом, объективно следует исходить из того, что никаких уважительных причин, наличие которых препятствовало налоговой инспекции в предусмотренные законом сроки обратиться в суд с административным исковым заявлением, не имелось. Причины организационного и административного характера, вызвавшие пропуск срока обращения в суд, не могут быть признаны уважительными, поскольку не являются исключительными, препятствующими своевременному обращению в суд с иском в целях осуществления возложенных на налоговый орган обязанностей по контролю и надзору в области налогов и сборов, поскольку именно осуществление такой деятельности является одной из основных задач налоговых органов (статьи 32, 33 НК РФ). У административного истца имелась реальная возможность обратиться в суд с административным исковым заявлением в установленные законом сроки.

Поскольку доказательств, подтверждающих наличие обстоятельств, объективно препятствовавших обращению МИФНС России №3 по Ивановской области в суд с требованиями о взыскании задолженности в пределах установленного Налоговым кодексом РФ срока, материалы дела не содержат, как и не содержат сведений указывающих на наличие уважительных причин его пропуска, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения ходатайства налогового органа о восстановлении пропущенного срока на подачу административного искового заявления.

Согласно ч.8 ст.219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является безусловным основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

По смыслу норм статьи 48 НК РФ, статей 138 и 219 КАС РФ, пропуск срока для обращения в суд является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований о взыскании с гражданина задолженности по налогам и сборам.

На основании ч.5 ст.180 КАС РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительных причин и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

При таких обстоятельствах, оснований для восстановления пропущенного налоговым органом срока предъявления требований о взыскании задолженности по транспортному и земельному налогам, налогу на имущество физических лиц и пени у суда не имеется, поэтому суд считает необходимым отказать в восстановлении срока для подачи заявления в суд и отказать в удовлетворении административного иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175 - 180, 286 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Межрайонной ИФНС России №3 по Ивановской области к Семенкову А.М. о взыскании обязательных платежей и санкций отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Пучежский районный суд Ивановской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья                                               Ельцова Т.В.

Решение составлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий судья                                               Ельцова Т.В.