Решение от 17.09.2021 по делу № 2-1136/2021 от 13.04.2021

Дело №2-1136/21 Номер

Номер РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 сентября 2021 года г. Искитим

Искитимский районный суд Новосибирской области в составе:

председательствующего судьи К.В. Табола,

при секретаре С.И.Ярославцевой.,

с участием представителя прокурора Вдовиченко И.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <Адрес> в интересах несовершеннолетних ПСВ, КВД, Российской Федерации в лице ЕВ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <Адрес> края к ПЕВ о взыскании денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор обратился в суд с иском о взыскании с ответчика в доход Российской Федерации в лице государственного учреждения ЕВ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <Адрес> края денежных средств в размере 466617 рублей.

В обоснование заявленных требований указал, ПЕВ обратилась в УПФ с заявлением о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала на оплату приобретаемого жилого дома, расположенного по <Адрес>, отделением Пенсионного фонда принято решение об удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, и денежные средства в сумме 466617,00 руб. направлены на банковские рекзизиты КПК «Доверие» согласно платежному поручению, Дата между КПК «Доверие» и ПЕВ заключен договор целевого займа Номер о предоставлении ПЕВ целевого займа на сумму 466617 руб. в целях приобретения жилого дома на земельном участке по адресу: <Адрес>, Дата между РДВ, РКВ и ПЕВ, действующих через представителей, заключен договор купли-продажи вышеуказанного жилого дома и земельного участка под ним на общую сумму 470000 руб. (из них 466617 руб. - стоимость жилого дома, 3383 руб. -стоимость земельного участка), согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости собственником жилого дома по <Адрес>, является только ПЕВ, в ходе проверки продавец РКВсообщила, что дом был продан за 60000 рублей, согласно информации администрации Брусенцевского сельсовета в доме по <Адрес> с января 2020 года по настоящее время никто не проживает, государственная регистрация сделки и перехода к ПЕВ права собственности на квартиру произведена ЕВ Управления Росреестра только на ПЕВ, жилое помещение в общую долевую собственность всех членов семьи не зарегистрировано, действиями ПЕВ,В. нарушены права ее несовершеннолетних детей и интересы Российской Федерации, из бюджета которой средства материнского капитала выделяются Пенсионному фонду РФ, в результате Пенсионному фонду РФ причинен ущерб на сумму 466617 рублей ПЕВ злоупотребила правом на реализацию средств МСК вопреки закону, выразившееся в нецелевом использовании бюджетных средств.

В судебном заседании прокурором иск поддержан по доводам изложенным в исковом заявлении.

Представитель ЕВ Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в <Адрес> и <Адрес> не явился.

Ответчик в судебном заседании исковые требования не признала и пояснила, что действительно она указанный в исковом заявлении жилой дом купила, зарегистрировала на себя, Дата по договору дарения подарила дочери и сыну по 1/4 доле приобретенного жилого дома и земельного участка, полученные средства материнского капитала в полном объеме потратила на приобретение дома и земельного участка, но расписки об уплате денег не сохранились.

Третьи лица не заявляющие самостоятельные исковые требования относительно предмета спора РКВ, РДВ, КВД были надлежаще извещены о месте и времени рассмотрения дела. Уважительных причин неявки в суд не представили. Возражений по иску от них не поступило.

Согласно пункту 1 статьи. 165.1Гражданского кодекса Российской Федерации заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации от Дата Номер «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», изложенной им в пунктах 67, 68, юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1Гражданского кодекса Российской Федерации).

Так, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения.

Риск неполучения поступившей корреспонденции несёт адресат.

Таким образом РКВ, РДВ, КВД несут риск неблагоприятных последствий неполучения почтовой корреспонденции.

Следовательно, отказываясь от получения поступающей в их адрес корреспонденции, указанные лица самостоятельно несут все неблагоприятные последствия, связанные с этим, поскольку доказательств того, что имелись какие-либо объективные причины для этого, не имеется.

Согласно требованиям части 3 статьи 167Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации неявка лиц, участвующих в деле и извещённых о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела, потому, учитывая, что ответчик был надлежаще извещён о времени и месте слушания дела, в том числе путём размещения информации на официальном интернет-сайте Искитимского районного суда в соответствии со статьями 14.16Федерального закона от Дата № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации», суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Представитель третьего лица не заявляющего самостоятельные исковые требования относительно предмета спора Кредитного потребительского кооператива «Доверие» в судебное заседание не явился, представив письменное заявление о рассмотрении дела в отсутствие их представителя.

Выслушав пояснения представителя истца, ответчика, исследовав письменные материалы дела, изучив и оценив, представленные доказательства, суд приходит к выводу, что иск обоснованный и подлежит удовлетворению.

В силу ст. 27 Конвенции о правах ребенка (ратифицирована постановлением ВС СССР от Дата) государства-участники признают право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития ребенка. Государства-участники в соответствии с национальными условиями и в пределах своих возможностей принимают необходимые меры по оказанию помощи родителям и другим лицам, воспитывающим детей, в осуществлении этого права и, в случае необходимости, оказывают материальную помощь и поддерживают программы, особенно в отношении обеспечения питанием, одеждой и жильем.

Согласно статье 38 КонституцииРоссийской Федерации материнство, детство и семья находятся под защитой государства.

Частью 1 статьи 30 КонституцииРоссийской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. В силу статьи 40 КонституцииРоссийской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Федеральный закон от Дата N 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» устанавливает дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь.

Согласно подп.1 п.1 ст.3 ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации у женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка, начиная с Дата.

В соответствии с поп.1 п.3 ст.7 ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям по следующим направлениям: улучшение жилищных условий.

Постановлением Правительства Российской Федерации от Дата N 862 утверждены «Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий» (далее – Правила), пунктом 2 которых предусмотрено, что лицо, получившее государственный сертификат на материнский (семейный) капитал (далее - сертификат), вправе использовать средства (часть средств) материнского (семейного) капитала: на приобретение или строительство жилого помещения, осуществляемые гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели; на строительство или реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемые гражданами без привлечения организации, выполняющей строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства, в том числе по договору строительного подряда (далее - строительная организация), а также на компенсацию затрат, понесенных на строительство или реконструкцию таким способом объекта индивидуального жилищного строительства, путем перечисления указанных средств на банковский счет лица, получившего сертификат.

Лицо, получившее сертификат, вправе использовать средства (часть средств) материнского (семейного) капитала на приобретение, строительство жилого помещения, а также на строительство или реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства без привлечения строительной организации, осуществляемые лицом, состоящим в зарегистрированном браке с лицом, получившим сертификат (далее - супруг лица, получившего сертификат).

В соответствии с пунктом 5 Правил лицо, получившее сертификат, указывает в заявлении вид расходов, на которые направляются средства (часть средств) материнского (семейного) капитала для улучшения жилищных условий, а также размер указанных средств. В случае направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на приобретение, строительство жилого помещения, а также на строительство или реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства без привлечения строительной организации, осуществляемые супругом лица, получившего сертификат, такое обстоятельство указывается в заявлении.

Таким образом, устанавливая дополнительную меру государственной поддержки в виде средств материнского (семейного) капитала, законодатель определил круг лиц, на которых он распространяется, и закрепил исчерпывающий перечень направлений, по которым указанные средства могут быть использованы.Целевой характер использования средств материнского (семейного) капитала является мерой защиты, установление которой обусловлено необходимостью поддержания семьи со стороны государства в наиболее незащищенных сферах: жилищной, образовательной и пенсионной. Данная мера призвана избежать расходования средств материнского (семейного) капитала на другие, менее значимые, нужды.

Судом установлено, что ПЕВ имеет двух несовершеннолетних детей: дочь ПСВ Дата года рождения, сына КВД Дата года рождения., что подтверждается свидетельствами о рождении детей.

ПЕВ обратилась в Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <Адрес> с заявлением о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала на оплату приобретаемого жилого дома, расположенного по <Адрес>.

Отделением Пенсионного фонда принято решение об удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала и денежные средства в сумме 466617,00 руб. платежным поручением от Дата Номернаправлены на банковские рекзизиты КПК «Доверие».

Дата между КПК «Доверие» и ПЕВ заключен договор целевого займа № Номер о предоставлении ПЕВ целевого займа на сумму 466617 рублей в целях приобретения жилого дома на земельном участке по адресу: <Адрес>.

Дата между РДВ, РКВ и ПЕВ, действующих через представителей, заключен договор купли-продажи вышеуказанного жилого дома и земельного участка под ним на общую сумму 470000 руб. (из них 466617 руб. - стоимость жилого дома, 3383 руб. -стоимость земельного участка).

Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости на Дата собственником жилого дома по <Адрес> является только ПЕВ

В последствии на основании договора дарения от Дата ПЕВ подарила своим несовершеннолетним детям: П Софии и КВД, по 1/4 доли вышеуказанного жилого дома и земельного участка.

Из письменных пояснений продавца по сделке РКВ видно, что дом был продан ею через представителей за 60000 руб.

Согласно информации администрации Брусенцевского сельсовета в доме по <Адрес> с января 2020 года по настоящее время никто не проживает. В судебном заседании ответчик не отрицала, что в указанном доме она и дети не проживают.

Таким образом, ПЕВ злоупотребила своим правом на реализацию средств материнского капитала путем не целевого использования бюджетных средств.

Улучшение жилищных условий семьи в соответствии с ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» не наступило. В результате ее неправомерных действий дети не приобрели жилье, а Российской Федерации в лице Пенсионного Фонда РФ причинен ущерб в размере 466617 рублей.

Ответчик доказательств, подтверждающих использование средств материнского капитала на цели, предусмотренные ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», наличие уважительных причин о невозможности исполнения взятых на себя обязательств, в нарушение ст. 56 ГПК РФсуду не представила.

В судебном заседании ответчик подтвердила, что получила заемные денежные средства от КПК «Доверие» в размере 466617 рублей путем безналичного перечисления на свой ее счет. Затем она сняла данные денежные средства наличными. Доказательств передачи всей суммы продавцу жилого дома суду не предоставила.

Оценивая имеющиеся в деле доказательства, суд считает, что ПЕВ необоснованно уклонилась от исполнения предусмотренных законом обязательств в рамках реализации права на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала, поскольку допустила не целевой использование указанных денежных средств, распорядившись полученными денежными средствами по своему усмотрению, данные об улучшения жилищных условий ее несовершеннолетними детьми за счет средств материнского капитала ответчик не представила.

В силу действующего законодательства, поступившие из федерального бюджета средства материнского (семейного) капитала, отражаются в бюджете Пенсионного фонда РФ на соответствующий финансовый год в порядке, установленном бюджетным законодательством РФ. Расходы, связанные с обеспечением реализации права на распоряжение средствами материнского капитала, осуществляются за счет средств федерального бюджета, и учитываются в общем объеме расходов бюджета Пенсионного фонда РФ на соответствующий финансовый год в составе расходов на содержание органов Пенсионного фонда РФ.

В соответствии со ст.6Бюджетного кодекса Российской Федерации бюджетом признается форма образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления, а бюджетной системой Российской Федерации признается основанная на экономических отношениях и государственном устройстве РФ, регулируемая нормами права совокупность федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ, местных бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов.

В силу п.6 Правил перевода средств материнского (семейного) капитала из федерального бюджета в бюджет Пенсионного фонда РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от Дата N 457, ответственность за правильность расчета объема средств, переводимых из федерального бюджета в бюджет Пенсионного фонда РФ, и их использования в соответствии с представленной в Министерство финансов РФ заявкой возлагается на Пенсионный фонд РФ.

Согласно ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» у ПЕВ после рождения второго ребенка возникло право на получение от государства мер государственной поддержки в виде материнского (семейного) капитала, что подтверждается выданным ей государственным сертификатом. Ее право никем не оспаривается.

Денежные средства по договору займа от Дата были получены ПЕВ для оплаты приобретения жилого помещения.

Доказательств расходования в полном размере денежных средств на свои цели, установленные законом, не предоставила.

Таким образом, ПЕВ, злоупотребила своим правом на реализацию средствами материнского (семейного) капитала вопреки закону, выразившееся в нецелевом расходовании бюджетных средств, что в свою очередь не позволяет в полной мере обеспечивать выполнение задач и функций государства, в том числе, задач и функций социального характера, и, что противоречит основным началам гражданского законодательства (ст. 1 ГК РФ) и не может иметь места с учетом положений п. 1 ст.10 ГК РФ(недопустимость при осуществлении гражданских прав злоупотребления правом).

При указанных обстоятельствах, суд пришел к выводу о том, что действия ответчика не отвечают целям, предусмотренным ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» противоречат положениям названного Федерального закона, в связи с чем, полученные ПЕВ средства материнского (семейного) капитала подлежат взысканию в пользу Пенсионного фонда Российской Федерации.

Доводы ответчика о том, что Дата она подарила своим несовершеннолетним детям по 1/4 доле каждому жилого дома и земельного участка приобретенных Дата, суд находит необоснованными и не принимает как доказательство надлежащего использования средств материнского капитала, поскольку ответчик грубо нарушила указанные выше требования закона относительно целевого использования средств материнского капитала.

Согласно ст. 103Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

При обращении в суд истец был освобожден от оплаты государственной пошлины, поскольку исковые требования истца удовлетворены, расходы по оплате государственной пошлины подлежат взысканию с ответчика в доход бюджета в размере 7866 рублей 17 копеек.

Руководствуясь ст.ст. 194-199Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░, ░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░) ░ <░░░░░> ░░░░ ░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░) ░░ <░░░░░> ░ <░░░░░> ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░) ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 466617 (░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 7866 ░░░░░░ 17 ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░ /░░░░░░░/ ░.░.░░░░░░