Решение по делу № 2-2727/2022 (2-10565/2021;) от 10.12.2021

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 июня 2022 года.

Красногорский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Брижевской И.П.

при секретаре ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации городского округа ФИО15 к ФИО1 о признании строения самовольным, сносе самовольного строения,

УСТАНОВИЛ:

Администрации городского округа <адрес> обратилась в суд с иском к ФИО1 о признании объекта недвижимого имущества самовольной постройкой.

В обоснование исковое исковых требований указала, что согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости, земельный участок с кадастровым номером 50:11:0040207:172, площадью 2000+/-31 кв. м, категория – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для садоводства, расположенный по адресу ориентира: <адрес>, СНТ «Ольгино», участок 134, принадлежит на праве собственности ФИО1 о чем внесена запись регистрации права собственности № от ДД.ММ.ГГГГ.

По результатам комиссионной выездной проверки вышеуказанного земельного участка уполномоченным органом выявлено, что на указанном земельном участке, огороженном забором из блоков на бетонном основании, осуществлено строительство капительного объекта – трехэтажное здание (материал стен – кирпич, основание и перекрытия – бетонные).

Вышеуказанный земельный участок полностью расположен в водоохранной зоне <адрес> и частично в прибрежной защитной полосе <адрес>. Комитетом по архитектуре и градостроительству <адрес> подготовлен и выдан ДД.ММ.ГГГГ градостроительный план земельного участка 50:11:0040207:172 с указанием информации об ограничении использования капитального строительства в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Земельный участок расположен во 2-м поясе зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения <адрес>.Уведомление о начале строительства на вышеуказанном земельном участке, согласование на размещение объекта капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером 50:11:0040207:172 в Администрацию городского округа <адрес> не поступало, разрешительная документация на строительство спорного объекта также не выдавалась.

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией городского округа <адрес> направлено уведомление-претензия ФИО1 с требованием принять в течение 30 дней с момента направления письма мер по сносу за свой счет спорного объекта капитального строительства, которое оставлено без удовлетворения.

Незаконное возведение спорного объекта также установлено Администрацией городского округа <адрес> при осмотре земельного участка с кадастровым номером 50:11:0040207:172, о чем составлен соответствующий акт от ДД.ММ.ГГГГ с фототаблицей.

Просят признать самовольной постройкой незавершенный объект капитального строительства – трехэтажное здание, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 50:11:0040207:172, площадью 2000+/-31 кв. м, категория – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для садоводства, по адресу ориентира: <адрес>, СНТ «Ольгино», участок 134, обязать ФИО4 в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу своими силами либо за свой счет снести самовольную постройку - незавершенный объект капитального строительства – трехэтажное здание, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 50:11:0040207:172, площадью 2000+/-31 кв. м, категория – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для садоводства, по адресу ориентира: <адрес>, СНТ «Ольгино», участок 134.

В случае неисполнения решения суда в установленный срок взыскать с ФИО4 в пользу Администрации городского округа <адрес> 50 000 рублей судебной неустойки ежемесячно до полного исполнения решения суда.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО5 исковые требования поддержал, с учетом проведенной по делу судебной комплексной землеустроительной и строительно-технической экспертизы разрешение вопроса по существу оставил на усмотрение суда.

Представитель ответчика ФИО6 исковые требования не признала, в своих возражениях указал, что ФИО1, приобрел право собственности на спорный земельный участок на основании возмездного договора купли-продажи (купчей) от ДД.ММ.ГГГГ у лица, право которого было подтверждено свидетельством о государственной регистрации права. При этом границы земельного участка установлены в соответствии с Постановлениями о выделении земельных участков, которые до настоящего времени не отменены и недействительными не признаны.

Кроме того, при рассмотрении в 2010 году Красногорским городским судом <адрес> гражданского дела по иску ФИО7 о признании права собственности на земельный участок, администрация городского округа <адрес> привлекалась к участию в рассмотрении данного гражданского дела, а в последующем принимала решения о закреплении местоположения его границ, об отнесении спорного участка к категории земель населенных пунктов.

В 2013 году ООО «Технопорект» для ФИО4 подготовлен архитектурный проект «Коттедж» объекта капитального строительства –по адресу: <адрес>, р-н Красногорский, <адрес>, СНТ «Ольгино», уч. 134.

Постановлением судьи Красногорского городского суда <адрес> ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ по уголовному дел № наложен арест на земельный участок с кадастровым номером № с адресным ориентиром - СНТ «Ольгино», <адрес>. Красногорского муниципального района <адрес>, а также запрет распоряжаться и пользоваться ими. (СНТ «Ольгино», <адрес>. М.О., <адрес>)

    С 2017 года в Красногорском городском суде слушалось гражданское дело по иску Красногорского городского прокурора в интересах городского округа <адрес>, в интересах неопределенного круга лиц к ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО7, ФИО1, о прекращении права собственности на земельный участок, признании недействительными договоров купли-продажи, истребовании земельных участков, по встречному иску ФИО4 к Администрации городского округа Красногорск о признании добросовестным приобретателем земельного участка.

Решением Красногорского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отказано в удовлетворении требований Красногорского городского прокурора в интересах городского округа <адрес>, неопределенного круга лиц к ФИО9, ФИО10, ФИО7, ФИО1 о признании недействительными договора купли-продажи, применении последствий недействительности сделки, прекращении права собственности на земельный участок и истребовании земельного участка из чужого незаконного владения.

Этим же решением суд удовлетворил исковые требования ФИО4 о признании добросовестным приобретателем земельного участка № с кадастровым номером № площадью 2000 кв.м., расположенного по адресу: СНТ «Ольгино», <адрес>. М.О., <адрес>.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам от ДД.ММ.ГГГГ данное решение оставлено без изменения.

ДД.ММ.ГГГГ Комитетом по архитектуре и градостроительству <адрес> подготовлен и выдан градостроительный план земельного участка 50:11:0040207:172.

ДД.ММ.ГГГГ Федеральным агентством по рыболовству Московско-окского территориального управления на его имя выдано заключение о согласовании осуществления деятельности по проектной документации «Строительство жилого дома по адресу: <адрес>, р-н Красногорский, <адрес>, СНТ «Ольгино», уч. 133а-, кадастровый №».

Постановлением судьи Красногорского городского суда ФИО12 от ДД.ММ.ГГГГ отменен арест, наложенный на земельный участок с кадастровым номером №..

ДД.ММ.ГГГГ на указанное здание кадастровым инженером ФИО13 изготовлен технический план, но поскольку возведение объекта капитального строительства произведено в отсутствие разрешение на строительство (реконструкции), зарегистрировать данный объект капитального строительства на свое имя в установленном законом порядке он не может.

Просит применить к заявленным правоотношениям срок исковой давности и в удовлетворении исковых требований Администрации г.о. ФИО15 к ФИО1 о признании объекта недвижимого имущества самовольной постройкой отказать.

Выслушав объяснения представителя истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, суд считает, что в иске администрации Красногорского городского округа <адрес> о признании о признании объекта недвижимого имущества самовольной постройкой следует отказать.

В силу абз. 3 ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В случаях, предусмотренных федеральным законом, орган местного самоуправления вправе обратиться в суд в защиту публичных интересов о сносе самовольной постройки (ст.46 ГПК РФ).

В соответствии с п. 25 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся утверждение правил благоустройства территории городского округа, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории городского округа в соответствии с указанными правилами.

Согласно п. 2 ст. 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации орган местного самоуправления городского округа по месту нахождения самовольной постройки вправе обратиться в суд с иском о сносе самовольной постройки.

Исходя из ст. 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

На основании п. 3 ст. 48 ГрК РФ осуществление подготовки проектной документации не требуется при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов индивидуального жилищного строительства (отдельно стоящих жилых домов с количеством этажей не более чем три, предназначенных для проживания одной семьи). Застройщик по собственной инициативе вправе обеспечить подготовку проектной документации применительно к объектам индивидуального жилищного строительства.

В силу ч. 2 ст. 51 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Согласно части 1 статьи 55 ГрК РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также проектной документации. Для получения разрешения на ввод в эксплуатацию объекта необходимо представить перечень документов, установленных ч. 3 ст. 55 ГрК РФ.

В соответствии с ч. 6 ст. 52 ГрК РФ лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с заданием застройщика или технического заказчика (в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора), проектной документацией, требованиями градостроительного плана земельного участка, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда, сохранности объектов культурного наследия.

Судом установлено, что на основании выписки из ЕГРН ФИО1 является собственником земельного участока с кадастровым номером 50:11:0040207:172, площадью 2000+/-31 кв. м, категория – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для садоводства, расположенный по адресу ориентира: <адрес>, СНТ «Ольгино», участок 134.

В соответствии с ч. 2 ст. 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В силу ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 ГК РФ).

На основании ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №, Пленума ВАС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» указано, что с иском о сносе самовольной постройки в публичных интересах вправе обратиться прокурор, а также уполномоченные органы в соответствии с федеральным законом. На требование о сносе самовольной постройки, создающей угрозу жизни и здоровью граждан, исковая давность не распространяется.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно п.п. 2, 3 ст. 37 ЗК РФ применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства. Изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

Иск о сносе созданной с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил или без получения необходимых разрешений самовольной постройки, сохранение которой нарушает права и охраняемые законом интересы третьих лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан, рассматривается по правилам гражданского судопроизводства. Однако такой иск не направлен на защиту гражданских прав конкретного лица.

Иск о сносе предъявляется, в частности, с целью пресечения нарушения конституционных прав человека и гражданина, например, права на благоприятную окружающую среду (статья 42 Конституции Российской Федерации), устранения существующей угрозы жизни и здоровью граждан (пункт 3 статьи 222 ГК РФ), а также приведения застройки в соответствие с получившими признание в законе требованиями обеспечения предупреждения чрезвычайных ситуаций, требованиями сохранения особо охраняемых природных территорий.

В соответствии с ч. 2 ст. 7 ЗК РФ земли в Российской Федерации, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Как предусмотрено ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением, соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно изменениям, принятым ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 9-ФЗ "О внесении изменения в статью 27 Земельного кодекса Российской Федерации" в подпункт 14 пункта 5 статьи 27 ЗК РФ. 44) изменение, заменив слова "первом и втором поясах" словами "первом поясе".

Таким образом, из ст. 27 Земельного кодекса РФ исключены земельные участки, находящиеся во втором поясе зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения. как ограниченные в оборотоспособности.

В связи с указанными обстоятельствами, в ходе рассмотрения по делу судом была назначена судебная комплексная землеустроительная и строительно-техническая экспертиза, проведение которой поручено эксперту ФИО14

Согласно заключению эксперта, земельный участок с кадастровым номером 50:11:0040207:172 по адресу: <адрес>, СНТ «Ольгино», участок 134 расположен в 2-ом поясе зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения, границы которого установлены Решением исполнительных комитетов Московского городского и <адрес> Советов народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №.

Земельный участок с кадастровым номером 50:11:0040207:172 по адресу: <адрес>, СНТ «Ольгино», участок 134 полностью расположен в водоохраной зоне реки Липка и частично – в прибрежной защитной полосе реки Липка. Площадь части земельного участка, расположенной в прибрежной защитной полосе реки Липка, составляет 852 квадратных метра.

Расположение земельного участка в 2-ом поясе зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения, границы которого установлены Решением исполнительных комитетов Московского городского и <адрес> Советов народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №, а также расположение в водоохраной зоне реки Липка и частично – в прибрежной защитной полосе реки Липка при наличии положительных согласований и установленных условий не запрещено законодательством, поэтому размещение на данном земельном участке садового или жилого дома возможно.

Объект капитального строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 50:11:0040207:172 по адресу: <адрес>, СНТ «Ольгино», участок 134, соответствует виду разрешенного использования земельного участка и соответствует строительным, градостроительным, санитарным, противопожарным, экологическим и т. п. правилам и нормам.

    Суд считает приведенное выше заключение экспертизы достоверным, оно дано экспертом, имеющим значительный опыт экспертной работы, спорные земельные участки и строения на них обследованы экспертом в натуре с помощью оборудования и измерительных приборов с выездом на место, им учтены нормативные акты, регламентирующие зоны санитарной охраны источников водоснабжения, эксперт предупрежден об уголовной ответственности. Выводы экспертизы согласуются с данными, содержащимися в планах земельных участков, выписках из ЕГРН и других материалах дела.

    Существенное значение при принятии решения о сносе самовольной постройки имеет факт создания ей угрозы жизни и здоровью граждан, установление которого является безусловным основанием для сноса данного объекта (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 13021/12).

    Согласно разъяснению, данному в пункте 22 Постановления, с иском о сносе самовольной постройки вправе обратиться в суд собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки.

    Из приведенного разъяснения следует, что возможность удовлетворения требования о сносе самовольной постройки напрямую зависит от того, имел ли место факт нарушения прав и законных интересов истца.

Анализируя изложенное выше, суд приходит к выводу, что поскольку возведенная ФИО1 постройка – жилой дом не нарушает права и законные интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, в иске администрации городского округа Красногорск о признании объекта недвижимого имущества самовольной постройкой, обязании ФИО4 снести своими силами либо за свой счет снести самовольную постройку - отказать.

Согласно ст. 200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Пропуск истцом установленного законом срока является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований о признании объекта недвижимого имущества самовольной постройкой, у истца отсутствуют доводы об уважительности причин пропуска срока и доказательств, подтверждающих указанные доводы.

Ч.1 ст.109 ГПК РФ предусмотрено, что право на совершение процессуальных действий погашается с истечением установленного федеральным законом или назначенного судом процессуального срока.

В соответствии с ч.2 ст.199 ГК РФ истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Принимая во внимание вышеизложенное, а также дату проведения администрацией г.о. Красногорск выездной проверки еще ДД.ММ.ГГГГ, тогда как иск о признании объекта недвижимого имущества самовольной постройкой предъявлен в суд лишь ДД.ММ.ГГГГ, суд считает, что срок исковой давности по иску Администрации г.о. ФИО15 к ФИО1 о признании объекта недвижимого имущества самовольной постройкой, на момент обращения в суд указанным иском истек. Доказательств того, что установленный законом срок был пропущен истцом по уважительной причине, суду не представлено.

Поскольку ответчиком ФИО1 заявлено о примении к требованиям истца срока исковой давности, суд полагает, что в удовлетворении вышеуказанного искового заявления следует отказать.

Руководствуясь ст. ст. 193-196 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Администрации городского округа ФИО15 к ФИО1 о признании объекта недвижимости, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 50:11:0040207:172 площадью 2000 кв.м. по адресу ориентира: <адрес>, СНТ «Ольгино», участок 134 самовольным строением, возложении обязанности произвести снос самовольно возведенного строения – оставить без удовлетворения.

    Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Красногорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Красногорского

Городского суда

<адрес>                                  И.П.Брижевская

Мотивированное решение составлено и подписано ДД.ММ.ГГГГ.

Судья:                                              И.П.Брижевская