Решение по делу № 2-571/2019 от 19.06.2019

Дело № 2-571-2019

УИД 21RS0017-01-2019-000704-04

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 декабря 2019 г. г.Шумерля

Шумерлинский районный суд Чувашской Республики

В составе:

Председательствующего Сливницыной Н.В.

При секретаре Нефедовой О.С.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Матюковой Антонины Васильевны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Шумерля Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) об установлении факта нахождения на инвалидности ФИО12 (ФИО3) ФИО2, "___" ___________ г. года рождения, уроженца ........................ Чувашской Республики, с "___" ___________ г. по "___" ___________ г. год; признании за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с "___" ___________ г.; признании решения ГУ Управление пенсионного фонда РФ в г. Шумерля Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) от "___" ___________ г. № ___________ незаконным и обязании ГУ Управление пенсионного фонда РФ в г. Шумерля Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) назначить ей страховую пенсию досрочно с момента обращения в ГУ УПФ РФ, т.е. с "___" ___________ г.,

У С Т А Н О В И Л :

Матюкова А.В. обратилась в суд с указанным выше иском по тем основаниям, что "___" ___________ г. у нее родился сын - ФИО12 ( пенсию получал под фамилией ФИО3) ФИО2 и был признан инвалидом с детства. Оформили документы об инвалидности и медицинские документы в ........................ в районной больнице. Назначили пенсию, которую она получала с 1997 г. по 2002 г., проживали они в это время в ......................... Затем с семьей переехали на место жительства в Республику Марий Эл, в д. Красный Май Горномарийского ......................... "___" ___________ г. произошел пожар, огнем были уничтожены все документы, в том числе и справка об инвалидности сына. Восстановить данный документ не удалось, сохранились лишь записи в амбулаторной книжке, сделанные в Шемуршинской райбольнице. На запросы в различные медучреждения, где ребенок проходил лечение, положительных ответов она не получала.

В связи с недостаточностью подтверждающих ее право на досрочную пенсию документов, решением от "___" ___________ г. ответчик отказал ей в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В соответствии с законом она имеет право на досрочное назначение пенсии по достижению возраста 50 лет, как мать ребенка-инвалида с детства.

В силу указания в статье 7 Закона № 173-ФЗ общий возраст выхода на пенсию по возрасту составлял 55 и 60 лет для женщин и мужчин соответственно. Пункт 1 статьи 28 вышеуказанного закона содержит исключение из общего правила, устанавливает правовые основания и условия назначения пенсий отдельным категориям граждан, ранее общеустановленного возраста выхода на пенсию, то есть досрочно.

Подпунктом 1 пункта 1 статьи 28 Закона № 173-ФЗ одному из родителей инвалидов с детства, воспитавшему их до достижения ими возраста 8 лет; мужчинам по достижении возраста 55 лет, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет, устанавливается досрочная трудовая пенсия по возрасту.

В соответствии со ст. ст. 264, 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, прекращение личных или имущественных прав граждан и только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты.

Согласно ст. 19 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Она обратилась в УПФ с заявлением о назначении пенсии "___" ___________ г..

Просит

1. Установить факт нахождения на инвалидности ФИО12 (ФИО3) ФИО2, "___" ___________ г. года рождения, уроженца ........................ Чувашской Республики, с "___" ___________ г. по "___" ___________ г. год.

2. Признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с "___" ___________ г..

3. Обязать ГУ Управление пенсионного фонда РФ в г. Шумерля Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) назначить ей страховую пенсию по старости с момента обращения в ГУ УПФ РФ, т.е. с "___" ___________ г..

В ходе судебного разбирательства Матюкова А.В. уточнила свои требования, с учетом уточнения просит:

1. Установить факт нахождения на инвалидности ФИО12 (ФИО3) ФИО2, "___" ___________ г. года рождения, уроженца ........................ Чувашской Республики, с "___" ___________ г. по "___" ___________ г. год.

2. Признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с "___" ___________ г..

3. Признать решение ГУ Управление пенсионного фонда РФ в г. Шумерля Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) от "___" ___________ г. № ___________ незаконным и обязать ГУ Управление пенсионного фонда РФ в ........................ Республики-Чувашии (межрайонное) назначить ей страховую пенсию досрочно с момента обращения в ГУ УПФ РФ, т.е. с "___" ___________ г..

Истец – Матюкова А.В. в судебном заседании свои требования поддержала в полном объеме по мотивам, изложенным в исковом заявлении, и просила их удовлетворить.

Ответчик – представитель Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Шумерля Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) – Якимов С.А. требования Матюковой А.В. не признал по мотивам, изложенным в решении № ___________ от "___" ___________ г..

Третьи лица:

Представитель ГУЗ «........................ больница» ........................ в судебное заседание не явился.

Представитель Государственного учреждения- Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в ........................ Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) в судебное заседание не явился, представил в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Выслушав пояснения сторон, исследовав представленные в суд письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права к компетенции законодателя (статья 39, часть 2). Определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии, в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств.

Действуя в рамках предоставленных ему полномочий, законодатель в пункте 1 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрел в том числе, право одного из родителей инвалидов с детства, воспитавших их до достижения ими возраста 8 лет, на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (далее - досрочная страховая пенсия по старости): мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет.

Указанная правовая норма представляет собой дополнительную гарантию социальной защиты для лиц, выполнявших социально значимую функцию воспитания детей в многодетной семье и детей - инвалидов с детства, сопряженную с повышенными психологическими и эмоциональными нагрузками, физическими и материальными затратами. Такое правовое регулирование направлено на социальную защиту указанной категории граждан, обусловлено приоритетом интересов и благосостояния детей, отражает признание общественной значимости осуществления материнской функции, направлено на защиту семьи, материнства, отцовства, опекунства и детства, имеет целью установление для соответствующей категории лиц с семейными обязанностями особых мер социального обеспечения, что согласуется с конституционными ценностями справедливости и юридического равенства и основанным на них принципом сбалансированности прав и обязанностей.

При этом необходимым условием для досрочного назначения страховой пенсии по старости одному из родителей (опекуну) в соответствии с оспариваемым законоположением является факт признания ребенка инвалидом в установленном порядке.

Как установлено судом и следует из материалов дела, "___" ___________ г. Матюкова А.В. обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Шумерля Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального Закона "О страховых пенсиях".

Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Шумерля Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) от "___" ___________ г. N 1025 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием права.

Не согласившись с отказом Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Шумерля Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) в назначении досрочной страховой пенсии, истец обратился в суд с настоящим иском.

Как усматривается из свидетельства о рождении серии 1-РЛ N 520775, выданного ОЗАГС администрации ........................ ЧР, "___" ___________ г. родился ФИО2, отцом значится ФИО3, матерью – Казеева Антонина Васильевна.

Согласно свидетельства о браке № ___________, выданного "___" ___________ г. Иваньковской сельской администрацией ........................ ЧР, в связи с вступлением в брак Казеева Антонина Васильевна изменила фамилию на «Матюкова».

Подпункт «д» п.12 Приказа Минтруда России от 28.11.2014 N 958н (ред. от 24.04.2019) "Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению", устанавливает, что для назначения досрочной страховой пенсии по пункту 1 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" необходимо к заявлению о назначении досрочной страховой пенсии приобщить документы, подтверждающие, что ребенок признавался инвалидом с детства или ребенком-инвалидом.

Частью 4 ст. 1 Федерального закона от 24.11.1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" предусмотрено, что признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы. Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Обосновывая свои требования, истица пояснила в суде, что документы, подтверждающие, что ее ребенок признавался инвалидом с детства или ребенком-инвалидом, сгорели при пожаре, поэтому у нее их нет.

При этом Матюкова А.В. представила в суд выписку из истории болезни, амбулаторную карту, выписные эпикризы ФИО2, а также направление на медико – социальную экспертизу.

Допрошенные в ходе судебного разбирательства в качестве свидетелей по ходатайству истицы ее знакомые – ФИО10 и ФИО11 суду показали, что им известно, что ребенок Матюковой А.В. больной, она с ним постоянно лежала в больнице, получала бесплатные лекарства. При этом ФИО11 уточнила, что со слов Матюковой А.В. ей известно, что ФИО2 является инвалидом с детства, в связи с чем получал пенсию.

Между тем, представленные в суд письменные доказательства не являются документами, подтверждающими, что ФИО2 признавался инвалидом с детства или ребенком-инвалидом, а лишь свидетельствуют о наличии у него заболевания, а свидетелю – ФИО11 лишь со слов истицы известно об инвалидности ФИО2

При этом на запрос суда БУ ЧР «........................ больница» МЗ ЧР представила информацию о том, что ФИО12 (ФИО3,Матюков) ФИО2, "___" ___________ г. рождения за медицинской помощью в БУ ЧР «........................ больница» МЗ ЧР не обращался.

По данным ГУЗ «........................ больница» ........................, ФИО12 (ФИО3,Матюков) ФИО2, "___" ___________ г. рождения, в базе региональной медицинской информации не значится.

Клиентская служба в ........................ УПФР в ........................ ЧР-Чувашии в адрес суда сообщила, что архивных пенсионных дел Матюковой (ФИО12) Антонины Васильевны, "___" ___________ г. г.р., ФИО12 (ФИО3, Матюкова) ФИО2, "___" ___________ г. г.р., в архиве действующих и закрытых пенсионных дел в Клиентской службе не имеется, в описях закрытых архивных дел сведений на данных лиц также не имеется.

Таким образом, Матюкова А.В. доказательств того, что ее сын в установленном порядке был признан инвалидом с детства или ребенком-инвалидом, суду не представила.

Доводы истицы о том, что суд в соответствии с п. 10 ч. 2 ст. 264 ГПК РФ на основании выписки из истории болезни, данных амбулаторной карты, выписных эпикризов ФИО2, а также направления на медико – социальную экспертизу, вправе установить факт воспитания истицей ребенка-инвалида с детства, основаны на неправильном толковании ею норм материального и процессуального права.

При таких обстоятельствах суд считает требование Матюковой А.В. об установлении факта нахождения на инвалидности ФИО12 (ФИО3) ФИО2, "___" ___________ г. года рождения, уроженца ........................ Чувашской Республики, с "___" ___________ г. по "___" ___________ г. год, подлежащим отказу.

Требования о признании за истицей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с "___" ___________ г., признании решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Шумерля Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) от "___" ___________ г. № ___________ незаконным и обязании ответчика назначить ей страховую пенсию досрочно с момента обращения в ГУ УПФ РФ, т.е. с "___" ___________ г., производно от требования об установлении факта нахождения на инвалидности ФИО12 (ФИО3) ФИО2, поэтому также удовлетворению на подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Матюковой Антонине Васильевне в иске к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Шумерля Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) об установлении факта нахождения на инвалидности ФИО12 (ФИО3) ФИО2, "___" ___________ г. года рождения, уроженца ........................ Чувашской Республики, с "___" ___________ г. по "___" ___________ г. год; признании за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с "___" ___________ г.; признании решения ГУ Управление пенсионного фонда РФ в г. Шумерля Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) от "___" ___________ г. № ___________ незаконным и обязании ГУ Управление пенсионного фонда РФ в г. Шумерля Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) назначить ей страховую пенсию досрочно с момента обращения в ГУ УПФ РФ, т.е. с "___" ___________ г., отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Чувашской Республики в месячный срок со дня вынесения мотивированного решения.

Председательствующий Н.В.Сливницына

Мотивированное решение изготовлено 12 декабря 2019 года.