Решение по делу № 5-22/2020 от 30.06.2020

5-22/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

28 июля 2020 года                                                                        <адрес>

Судья Болховского районного суда Орловской <адрес> Воропаева Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания Усовой Р.И.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, - Погорелой Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Болховского районного суда Орловской <адрес> (адрес: 303140, Орловская <адрес>) дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.6^1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении:

Погорелой Н.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> Орловской <адрес>, неработающей, разведённой, имеющей на иждивении несовершеннолетнего ребёнка 2013 года рождения, зарегистрированной и фактически проживающей по адресу: Орловская <адрес>, ранее к административной ответственности не привлекавшейся,

УСТАНОВИЛ:

В Болховский районный суд поступил протокол об административном правонарушении <адрес>/434 от ДД.ММ.ГГГГ, составленный инспектором ИАЗ ОМВД России по <адрес> Глыбинной Е.А., из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 30 минут Погорелая Н.С. в условиях распространения коронавирусной инфекции в нарушение выданного заместителем главного государственного санитарного врача по Орловской <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, а также ч.6п.1ст. 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ « О санитарно -эпидемиологическом благополучии населения, согласно которому ей предписано не покидать место фактического проживания, не посещать общественные места, не контактировать с третьими лицами, покинула место фактического проживания: <адрес>.

В объяснениях в протоколе от ДД.ММ.ГГГГ Погорелая Н.С. указала, что с протоколом ознакомлена, не согласна.

В судебном заседании Погорелая Н.С. не оспаривала факт того, что покинула место жительства. Пояснила, что с нарушением не согласна, так как, покидая место фактического проживания она осознавала, что здорова. Ей необходимо было выехать в город Орёл для проверки состояния труб в принадлежащей ей квартире.

Представитель ОМВД России по <адрес> надлежащим образом извещён о дне и времени рассмотрения дела. В судебном заседании участия не принимал.

Проверив представленные материалы, прихожу к следующим выводам.

Согласно ч.1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу части 2 указанной статьи те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Больные инфекционными заболеваниями, лица с подозрением на такие заболевания и контактировавшие с больными инфекционными заболеваниями лица, а также лица, являющиеся носителями возбудителей инфекционных болезней, подлежат лабораторному обследованию и медицинскому наблюдению или лечению и в случае, если они представляют опасность для окружающих, обязательной госпитализации или изоляции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 33 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

При выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право выдавать, в частности, гражданам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки, об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований, о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих; главные государственные санитарные врачи и их заместители наделяются полномочиями выносить мотивированные постановления о госпитализации для обследования или об изоляции больных инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, и лиц с подозрением на такие заболевания, а также о проведении обязательного медицинского осмотра, госпитализации или об изоляции граждан, находившихся в контакте с больными инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих (пункт 2 статьи 50, пункт 6 части 1 статьи 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

Таким образом, федеральный законодатель допускает медицинское вмешательство, а также принятие изоляционных мер различного характера в отношении названных выше лиц в порядке, установленном законодательством.

Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", пункты 1.3, 2.6, 2.7, 10.1, 13.1 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней", утвержденных постановлением Врио Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 65).

В соответствии с пунктом 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучие населения» в случае угрозы возникновения и распространения инфекционных заболеваний могут вводиться ограничительные мероприятия (карантин) на основании решений органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Постановлением Правительства Орловской <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О мерах по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории <адрес>» с ДД.ММ.ГГГГ на территории Орловской <адрес> введён режим повышенной готовности.

Согласно п. 1 раздела 1 приложения 2 к Указу Губернатора Орловской <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по обеспечению санитарно- эпидемиологического благополучия населения на территории Орловской <адрес> в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) граждане обязаны не покидать места проживания (пребывания), за исключением случаев обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью и случаев иной прямой угрозы жизни и здоровью, случаев следования к месту (от места) осуществления деятельности (в том числе работы), которая не приостановлена в установленном порядке, осуществления деятельности, связанной с передвижением по территории Орловской <адрес>, в случае если такое передвижение непосредственно связано с осуществлением деятельности, которая не приостановлена в установленном порядке (в том числе оказанием транспортных услуг и услуг доставки), а также следования к месту приобретения товаров, работ. услуг, реализация которых не ограничена в установленном порядке, выгула домашних животных, выноса отходов.

Из материалов дела следует, что Постановлением заместителя Главного государственного санитарного врача по Орловской <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № определено, что в связи с положительным результатом исследований на наличие РНК SARS-CoV-2 Погорелой Н.С. с ДД.ММ.ГГГГ до полного выздоровления необходимо обеспечить режим изоляции по месту проживания по адресу: <адрес>, а именно: не покидать место фактического проживания, в том числе не посещать работу, учёбу, магазины, аптеки, никакие общественные места и массовые скопления людей, не пользоваться общественным транспортом, не контактировать с третьими лицами на период изоляции, не допускать контакта с гражданами в возрасте, старше 60 лет, страдающими хроническими заболеваниями бронхо-лёгочной, сердечно -сосудистой, эндокринной системы.

Между тем, в нарушение данного запрета ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 30 минут Погорелая Н.С., зарегистрированная и проживающая по адресу: <адрес>, покинула место фактического проживания. В объяснениях от ДД.ММ.ГГГГ она указала, что ДД.ММ.ГГГГ около 10 часов 00 минут она выехала в г. Орёл на свою квартиру в <адрес>. Ей позвонили сантехники из <адрес> и сообщили, что нужно проверить, не прорвало ли трубы, поскольку были слышны шумы воды. Она срочно на личном автомобиле выехала в г. Орёл, так как ехать больше было некому.

Таким образом, Погорелая Н.С. является лицом, не выполнившим в установленный срок выданное в период, указанный в части 2 статьи 6.3 КоАП РФ, законное предписание (постановление) или требование органа (должностного лица), осуществляющегофедеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор,- Постановление заместителя Главного государственного санитарного врача по Орловской <адрес>.

При этом следование Погорелой Н.С. к месту нахождения принадлежащей ей квартиры в <адрес> не подпадает под исключения, предусмотренные п. 1 раздела 1 приложения 2 к вышеуказанному Указу Губернатора Орловской <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

При установленных выше обстоятельствах суд квалифицирует действия Погорелой Н.С. по части 2 статьи 6.3 КоАП РФ, то есть как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Вина Погорелой Н.С. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ подтверждается совокупностью исследованных доказательств, отвечающих требованиям ст. 26.7 КоАП РФ: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, объяснением Погорелой Н.С. от ДД.ММ.ГГГГ, рапортами инспектора ОМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 и оперативного дежурного ОМВД России по <адрес> ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ об обнаружении признаков административного правонарушения, письмом БУЗ Орловской <адрес> «Болховская ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ № о том, что Погорелая Н.С. находилась под медицинским наблюдением с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с положительным диагнозом (COVID -19), протоколами обследований № О от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ.

Оснований не доверять представленным доказательствам не имеется. Доказательств того, что на момент совершения административного правонарушения у Погорелой Н.С. наступило полное выздоровление в деле не имеется.

В соответствии со статьей 3.1 КоАП РФ наказание применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ); при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Совершенное Погорелой Н.С. правонарушение посягает на здоровье, санитарно -эпидемиологическое благополучие населения.

Обстоятельств, смягчающих вину Погорелой Н.С. согласно ст. 4.2 КоАП РФ, судом не установлено.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Погорелой Н.С. в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, не установлено.

Учитывая сведения о личности нарушителя, характер совершенного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих вину обстоятельств, суд считает необходимым назначить Погорелой Н.С. наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 2 статьи 6.3 КоАП РФ, полагая такое наказание адекватным реагированием на совершенное правонарушение, основанным на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, обеспечивающим достижение цели административного наказания.

Доводы Погорелой Н.С. о том. что она не должна быть привлечена к административной ответственности. Являются несостоятельными, так как основаны на неправильном толковании закона.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 22.1, 23.1, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Погорелую Н.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес> Орловской <адрес>, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 15000 (пятнадцать тысяч ) рублей.

Информация о получателе штрафа:

Получатель: ОМВД России по <адрес> Орловской <адрес>,

ИНН: 5704004466, КПП: 570401001,

Расчетный счёт получателя: 40№,

Банк: Отделение Орёл г. Орёл,

КБК: 18№

БИК: 045402001,

ОКТМО: 54604101,

Назначение платежа - административный штраф,

УИН: 18№.

Административный штраф в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Орловский областной суд через Болховский районный суд Орловской <адрес> в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья         Н.А.Воропаева