Решение от 02.03.2022 по делу № 2-213/2022 от 10.01.2022

Дело №2-213/2022

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

2 марта 2022 года город Елец Липецкой области

Елецкий городской суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи      Фроловой О.С.,

при секретаре      Востриковой Е.Ю.,

с участием:

прокурора Иншакова Д.А.,

представителя ответчика Земляновой Д.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело №2-213/2022 по исковому заявлению Липецкого транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ОАО "Российские железные дороги" в лице Белгородского территориального участка Юго-Восточной дирекции по тепловодоснабжению – структурного подразделения Центральной дирекции по тепловодоснабжению – филиала открытого акционерного общества «Российские железные дороги» о проведении капитального ремонта участка водопроводной сети,-

у с т а н о в и л:

Липецкий транспортный прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к ОАО "Российские железные дороги" в лице Белгородского территориального участка Юго-Восточной дирекции по тепловодоснабжению - структурного подразделения Центральной дирекции по тепловодоснабжению - филиала открытого акционерного общества «Российские железные дороги» о проведении капитального ремонта участка водопроводной сети. Требования мотивирует тем, что Липецкой транспортной прокуратурой, в связи с участившимися случаями возникновения аварийных ситуаций на водопроводной сети «Елец» Белгородского территориального участка Юго-Восточной дирекции по тепловодоснабжению - структурного подразделения Центральной дирекции по тепловодоснабжению - филиала открытого акционерного общества «Российские железные дороги», расположенной в г.Елец Липецкой области, проведена проверка исполнения требований законодательства Российской Федерации о водоснабжении и водоотведении. В ходе проверки в деятельности ответчика выявлены грубые нарушения требований законодательства в рассматриваемой сфере. Установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в связи с аварийно-восстановительными работами на водопроводной сети «Елец», неоднократно приостанавливалась подача питьевой воды жителям улиц Рязано-Уральская, Мичурина, Садовая, Новая, Вермишева, Транспортная, Шоссейная г. Ельца. Причиной приостановления подачи питьевой воды жителям указанных улиц явились многочисленные порывы водопровода в связи со значительным износом водопроводной сети. Просит обязать ответчика ОАО «РЖД» в лице Белгородского территориального участка Юго-Восточной дирекции по тепловодоснабжению - структурного подразделения Центральной дирекции по тепловодоснабжению в интересах неопределенного круга лиц произвести капитальный ремонт участка водопроводной сети с инвентарным номером №***, состоящего из чугунных водопроводных труб, расположенного по N..., введенной в эксплуатацию в 1973 году, установив срок 18 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник Липецкого транспортного прокурора Иншаков Д.А. уточнил заявленные требования и просит обязать ответчика ОАО «РЖД» в лице Белгородского территориального участка Юго-Восточной дирекции по тепловодоснабжению - структурного подразделения Центральной дирекции по тепловодоснабжению в интересах неопределенного круга лиц произвести капитальный ремонт участка водопроводной сети с инвентарным номером №***, состоящего из чугунных водопроводных труб, расположенного по N..., введенной в эксплуатацию в 1973 году, установив срок 18 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. Требования мотивирует тем, что ответчиком в судебное заседание предоставлен ряд документов, согласно которых ответчиком в конце 2021 года завершены работы по капитальному ремонту ряда участков рассматриваемой водопроводной сети. Согласно представленным документам капитальный ремонт, в том числе, производился на участке рассматриваемой водопроводной сети, расположенной по N.... Вместе с тем, на участке рассматриваемой водопроводной сети, расположенном от N... капитальный ремонт не производился и в настоящее время не планируется.

В судебном заседании представитель ответчика Землянова Д.Г. не возражала против удовлетворения уточненных требований, ссылаясь на то, что согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ был произведен капитальный ремонт водопроводных сетей, но при осмотре установлено, что, действительно, работы выполнены не в полном объеме, поскольку от N... работы не производились.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд находит исковые требования законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению, при этом суд исходит из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Из материалов дела следует, что водонапорная сеть (назначение: передаточные устройства), общей протяженностью 41877,5 метра погонных, расположенная в границах г.Елец Липецкой области с кадастровым номером №*** принадлежит на праве собственности открытому акционерному обществу «Российский железные дороги», что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно техническому паспорту Елецкого отделения Липецкого филиала ФГУП «Ростехинвентаризация Федеральное БТИ» на водопроводную сеть по адресу: N..., в состав объекта входит водопроводная сеть по N..., состоящего из чугунных водопроводных труб, которая в 1973 году введена в эксплуатацию.

    Липецкой транспортной прокуратурой, в связи с участившимися случаями возникновения аварийных ситуаций на водопроводной сети «Елец» Белгородского территориального участка Юго-Восточной дирекции по тепловодоснабжению - структурного подразделения Центральной дирекции по тепловодоснабжению - филиала открытого акционерного общества «Российские железные дороги», расположенной в г. Елец Липецкой области, проведена проверка исполнения требований законодательства Российской Федерации о водоснабжении и водоотведении.

В ходе проверки было установлено, что износ сети составляет от 75-85%; участки сети, требующих капитального ремонта: N...; в 2018 году был проведен капитальный ремонт водопроводной сети по N... по следующим улицам: N...; количество порывов и аварий составило: в 2019 г. – 36 порывов, в 2020 г.- 23 порыва, 1 полугодие 2021 г. - 15 порывов. Указанные обстоятельства подтверждаются сообщением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с пунктом 24 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ система коммунальной инфраструктуры - комплекс технологически связанных между собой объектов и инженерных сооружений, предназначенных для осуществления поставок товаров и оказания услуг в сферах электро-, газо-, тепло-, водоснабжения и водоотведения до точек подключения (технологического присоединения) к инженерным системам электро-, газо-, тепло-, водоснабжения и водоотведения объектов капитального строительства, а также объекты, используемые для обработки, утилизации, обезвреживания, захоронения твердых коммунальных отходов.

Согласно пункту 5 статьи 2 Федерального закона от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее – Федеральный закон "О водоснабжении и водоотведении") водопроводная сеть - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки воды, за исключением инженерных сооружений, используемых также в целях теплоснабжения.

Статьей 3 указанного закона установлены цели и принципы государственной политики в сфере водоснабжения и водоотведения. Государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения направлена на достижение определенных целей, в том числе, охраны здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения.

Общими принципами государственной политики в сфере водоснабжения и водоотведения являются, в том числе, приоритетность обеспечения населения питьевой водой, горячей водой и услугами по водоотведению.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закон "О водоснабжении и водоотведении" организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, обязаны обеспечивать горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, осуществлять иную регулируемую деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения путем эксплуатации централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, централизованных систем водоотведения или отдельных объектов таких систем в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.

Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении" собственники и иные законные владельцы централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и их отдельных объектов, организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, принимают меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций.

В силу статьи 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Принимая во внимание изложенное, ОАО "РЖД" как собственник водопроводной сети, должно нести бремя содержания принадлежащего ему имущества, обеспечивать его нахождение в рабочем состоянии, обеспечивающем безаварийное его использование. Однако водопроводная сеть имеет значительную степень износа, что сопряжено с возможностью повторных аварий и возникновением чрезвычайных ситуаций.

Согласно пунктам 2.10.1, 2.10.2 и 2.10.20 Правил технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации, утвержденных приказом Госстроя России от 30 декабря 1999 года № 168, водоводы и водопроводная сеть должны обеспечить бесперебойное и надежное снабжение потребителей водой, которая по своему качеству отвечает требованиям стандарта.

В задачи технической эксплуатации сети входят: надзор за состоянием и сохранностью сети, сооружений, устройств и оборудования на ней, техническое содержание сети, а также планово-предупредительный и капитальный ремонты на сети, ликвидация аварий.

К капитальному ремонту на сети относятся работы по: сооружению новых либо полной или частичной реконструкции колодцев (камер); прокладке отдельных участков линий с полной или частичной заменой труб; замене гидрантов, водоразборных колонок, задвижек, поворотных затворов, вантузов, другого оборудования или их изношенных частей; ремонту отдельных сооружений на сети, устройств и оборудования по очистке и защите трубопроводов от обрастания внутренней поверхности труб и др.

Из представленных представителем ответчика документов следует, что водопроводная сеть питьевого водоснабжения, расположенная по адресу: N... протяженностью 41878.0000 м. на основании распоряжения от 10.06.2020 №ЮВОСТДТВ-47р была разукрупнена на два объекта основных средств, принадлежащих ОАО «РЖД»:

водопроводная сеть, назначение передаточные устройства, расположенная по адресу: N..., инвентарный №***, сетевой №***, протяженностью 34497.0000 м (свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, кадастровый №*** (инвентарный номер №*** присвоен согласно технического паспорта от ДД.ММ.ГГГГ);

водопроводная сеть, назначение передаточные устройства, расположенная по адресу: N..., инвентарный №***, сетевой №*** протяженностью 7381.0000 м (свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, кадастровый №***, (инвентарный номер №*** присвоен согласно технического паспорта от ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ между ОАО «РЖД» (Заказчик) и OA «РЖДстрой» (Подрядчик) заключен договор № 4317443 на выполнение комплекса работ по капитальному ремонту объектов Юго-Восточной дирекции по тепловодоснабжению - структурного подразделения Центральной дирекции по тепловодоснабжению - филиала ОАО «РЖД» в соответствии с которым Заказчик поручает, а Подрядчик принимает на себя обязательства на выполнение комплекса работ по капитальному ремонту объектов Юго-Восточной дирекции по тепловодоснабжению-структурного подразделения Центральной дирекции по тепловодоснабжению-филиала ОАО «РЖД» и передает Заказчику их результат.

В капитальный ремонт водопроводной сети, расположенной по адресу: N..., инвентарный №***, сетевой №***, протяженностью 34497.0000 м., в том числе, входит капитальный ремонт участка водопроводной сети с инвентарным номером №*** по N... факт подтверждается получением разрешений (ордер на проведение земляных работ) на территории городского округа N...: №*** от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: N... срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с листом согласования; №*** от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: N... срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с листом согласования; №*** от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: N..., 6 в срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с листом согласования.

В соответствии с актами о приемке выполненных работ №*** от ДД.ММ.ГГГГ, №*** от ДД.ММ.ГГГГ, №*** от ДД.ММ.ГГГГ (КС-2) работы выполнены и приняты в полном объеме.

Между тем, из акта от ДД.ММ.ГГГГ, составленного и подписанного заместителем начальника Белгородского территориального участка ЮВ ДТВ ФИО2 и мастером участка производства Белгородского территориального участка ЮВ ДТВ ФИО3 следует, что согласно договора №*** от ДД.ММ.ГГГГ был произведен капитальный ремонт водопроводных сетей на N... инв. №*** сет. №*** на участке N... длиной 450,0 м, диаметр труб – 100 мм, материал труб – чугун. При осмотре выявлено, что произведена замена водопроводной трубы L-450,0 м, материал труб - ПНД, диаметром – 100 мм. Работы проведены в полном объеме. От N... капитальный ремонт не производился.

Таким образом, судом достоверно установлено, что капитальный ремонт участка водопроводной сети с инвентарным номером №***, расположенной по N... не производился.

При таких обстоятельствах, заявленное требование является обоснованным и правомерным, на ОАО "Российские железные дороги" в лице Белгородского территориального участка Юго-Восточной дирекции по тепловодоснабжению – структурного подразделения Центральной дирекции по тепловодоснабжению – филиала открытого акционерного общества «Российские железные дороги» подлежит возложению обязанность произвести капитальный ремонт участка водопроводной сети с инвентарным номером №***, состоящего из чугунных водопроводных труб, расположенного по N..., а иск Липецкого транспортного прокурора – удовлетворению.

В соответствии со статьей 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

При установлении конкретного срока для проведения капитального ремонта участка водопроводной сети суд исходит из объема работ, временных затрат, необходимых для финансового обеспечения выполнения работ, а потому полагает целесообразным установить ответчику срок для исполнения решения суда – в течение восемнадцати месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Прокурор при подаче иска согласно подпункта 9 пункта 1 статьи 333.36 Налогового Кодекса РФ был освобожден от уплаты государственной пошлины, размер которой на момент подачи иска следовало определять в соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.19 НК РФ как при подаче заявления неимущественного характера для физических лиц в размере 300 рублей, поскольку заявленные требования направлены на защиту интересов потребителей, использующих коммунальную услугу по водоснабжению, то есть физических лиц.

В соответствии со ст. ст. 61.1, 61.2 Бюджетного кодекса РФ в бюджеты городских округов зачисляются налоговые доходы от государственной пошлины (подлежащей зачислению по месту государственной регистрации, совершения юридически значимых действий или выдачи документов) - по нормативу 100 процентов: по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, мировыми судьями (за исключением Верховного Суда Российской Федерации)…

Согласно части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

С учетом изложенного, взысканию с ответчика в бюджет муниципального образования городской округ город Елец подлежит государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ,

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░ "░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░" ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░ ░░░ "░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░" ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░» ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №***, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: N... ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░ "░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░" ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░» ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 300 (░░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░: ░.░. ░░░░░░░

        ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ 2022 ░░░░.