Решение от 10.03.2020 по делу № 33-8661/2020 от 05.02.2020

Судья Грачев П.А. Дело № 33-8661/2020

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

10 марта 2020 года г. Краснодар

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Комбаровой И.В.

судей Заливадней Е.К., Губаревой С.А.,

при ведении протокола судебного заседания

помощником судьи Леоновой О.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционным жалобам ответчика Толмачевой Светланы Николаевны и представителя истца администрации муниципального образования Темрюкский район по доверенности Денисовой Ирины Леонидовны, на решение Темрюкского районного суда Краснодарского края от 13 декабря 2019года, принятое в рамках гражданского дела №2-2208/2019 по иску администрации муниципального образования Темрюкский район к Толмачевой Светлане Николаевне о запрете эксплуатации объекта капитального строительства и возложении обязанности изменить вид разрешенного использования.

Заслушав доклад судьи Комбаровой И.В. об обстоятельствах дела,

У С Т А Н О В И Л А:

Администрация муниципального образования Темрюкский район обратилась в суд с иском, в котором просит суд запретить Толмачевой С.Н., <...> года рождения, уроженке <...>, Краснодарского края, и иным лицам эксплуатировать объект капитального строительства - жилой дом с кадастровым номером <...>, площадью 359,6 кв.м, количество этажей 2, в том числе подземных 0, расположенный по адресу: <...> качестве гостевого дома (дома отдыха).

Обязать Толмачеву С.Н. оформить в установленном законном порядке за свой счет изменение вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером <...>, расположенного по адресу: Краснодарский край, <...> на котором расположен объект капитального строительства, жилой дом с кадастровым номером <...> в соответствии с фактическим использованием земельного участка условного вида разрешенного использования - гостиничное обслуживание.

Обязать Толмачеву С.Н. за свой счет изменить назначение объекта капитального строительства - жилой дом с кадастровым номером <...>, площадью 359,6 кв. м, количество этажей 2, в том числе подземных 0, расположенного по адресу: Краснодарский край, <...> именно: назначение с «жилого дома» на «нежилое здание».

Решением Темрюкского районного суда Краснодарского края от 13 декабря 2019года заявленные администрацией исковые требования удовлетворены частично.

Суд постановил: запретить Толмачевой С.Н. и иным лицам эксплуатировать объект капитального строительства - жилой дом с кадастровым номером <...>, площадью 359,6 кв.м, количество этажей 2, в том числе подземных 0, расположенный по адресу: Краснодарский край, <...> качестве гостевого дома (дома отдыха) до оформления объекта в установленном законном порядке; в остальной части исковых требований, отказал.

Суд взыскал с Толмачевой С.Н. в пользу судебного эксперта Сидякина В.В. расходы за проведенную судебно- строительную экспертизу в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

Не согласившись с вышеуказанным судебным актом, считая его незаконным и необоснованным, ответчиком Толмачевой С.Н. подана апелляционная жалоба, где просит отменить вышеуказанный судебный акт, сославшись на нарушение норм материального и процессуального права, не правильное установление сложившихся правоотношений и юридически значимых обстоятельств по делу, отсутствие надлежащей оценки представленных доказательств, по доводам подробно изложенным письменно.

В возражениях на апелляционную жалобу, представитель истца администрации муниципального образования <...> по доверенности Денисова И.Л. просила решение суда в части отказа в удовлетворении исковых требований администрации отменить, в этой части принять новое решение, которым исковые требования администрации об обязании изменить вид разрешенного использования - удовлетворить, апелляционную жалобу Толмачевой С.Н., оставить без удовлетворения.

Не согласившись с вышеуказанным судебным актом, считая его незаконным и необоснованным, представителем истца администрации муниципального образования <...> по доверенности Денисовой И.Л. подана апелляционная жалоба, где просит отменить вышеуказанный судебный акт, сославшись на нарушение норм материального и процессуального права, не правильное установление сложившихся правоотношений и юридически значимых обстоятельств по делу, отсутствие надлежащей оценки представленных доказательств, по доводам подробно изложенным письменно.

В возражениях на апелляционную жалобу, ответчик Толмачева С.Н., просила оставить решение суда в части отказа в удовлетворении требований администрации об обязании изменить вид разрешенного использования – без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Представитель истца администрации муниципального образования Темрюкский район по доверенности Пивень А.И., в суде апелляционной инстанции, просил апелляционную жалобу удовлетворить.

Толмачева С.В., в суде апелляционной инстанции, просила апелляционную жалобу удовлетворить.

Иные участники процесса, в суд апелляционной инстанции не явились, при этом извещены заблаговременно в соответствии с положениями статей 113, 114 ГПК РФ, что подтверждается материалами дела, в том числе отчетом об отслеживании почтовых отправлений; кроме того, информация по делу размещена на официальном интернет-сайте Краснодарского краевого суда. Участники процесса с ходатайствами об отложении судебного разбирательства, либо рассмотрении в их отсутствие не обращались, причины и уважительность своей не явки не сообщили.

Уклонение участников процесса от явки в судебное заседание не может быть признано добросовестным использованием процессуальных прав и уважительной причиной неявки для участия в состязательном судебном процессе, ввиду чего не может повлечь неблагоприятные последствия для суда, а также не должно отражаться на правах других лиц на доступ к правосудию, в связи с чем, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ст.165.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и п.68 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 года N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", судебная коллегия приходит к выводу о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие вышеуказанных лиц, что не противоречит положениям главы 10 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, возражений, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, проверив соответствие выводов суда имеющимся в материалах дела доказательствам и правильность применения судом норм материального и процессуального права при вынесении решения, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии сч. 1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких оснований для отмены обжалуемого ответчиком судебного решения в апелляционном порядке не установлено.

Исходя из положений ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления. Вне зависимости от доводов, содержащихся в апелляционных жалобе, представлении, суд апелляционной инстанции проверяет, не нарушены ли судом первой инстанции нормы процессуального права, являющиеся в соответствии с частью четвертой статьи 330 настоящего Кодекса основаниями для отмены решения суда первой инстанции.

Разрешая спор, суд первой инстанции верно установил, имеющие значение для дела фактические обстоятельства и дал им надлежащую юридическую оценку в соответствии с нормами материального права, правильный анализ которых изложен в решении суда.

С выводами суда первой инстанции о частичном удовлетворении исковых требований администрации, судебная коллегия соглашается и предусмотренных ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены, либо изменения решения суда, исходя из доводов апелляционной жалобы, не усматривает.

Как следует из материалов дела, Толмачевой С.Н. на праве собственности принадлежит земельный участок, расположенный на землях населенных пунктов, по адресу: <...>, с кадастровым номером <...> с видом разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства.

На указанном земельном участке, возведен жилой дом с кадастровым номером <...>, площадью 359,6кв.м..

Право собственности Толмачевой С.Н. на вышеуказанный земельный участок и жилой дом зарегистрировано в установленном законном порядке.

Как достоверно установлено судом и подтверждено материалами дела, Толмачева С.Н. зарегистрирована по вышеуказанному адресу и не является индивидуальным предпринимателем.

Администрация, обращаясь в суд с данным иском, утверждает, что объект недвижимости – жилой дом представляет собой, согласно позиции истца, гостиничный комплекс, в котором предоставляются номера со всеми удобствами, следовательно, земельный участок с видом разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства используется не по целевому назначению.

Так, в соответствии с п.п. 1 и 2 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

В п. 1 ст. 17 Жилищного кодекса Российской Федерации указано, что жилое помещение предназначено для проживания граждан.

Аналогичная норма содержится и в п. 2 ст. 288 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Таким образом, функциональное назначение жилья - для проживания граждан.

Гостиницы (гостевой дом) имеют иное функциональное назначение - помещения в них используются для оказания услуг, связанных с временным пребыванием граждан, что следует из Правил предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <...> N 490.

Гостиницы (гостевой дом) не отнесены к объектам жилищного фонда.

При этом, отношения в сфере гостиничного обслуживания не относятся к жилищным правоотношениям, регулируемым нормами Жилищного кодекса Российской Федерации, квалифицируются как отношения по оказанию услуг и регламентируются нормами главы 39 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Жилые помещения, создание которых представляет собой жилищное строительство, и гостиницы имеют различный правовой статус и отличаются между собой как по функциональному назначению, так и по правовому регулированию.

Вместе с этим, в соответствии с положениями ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель устанавливается исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства, является одним из основных принципов земельного законодательства. Собственники и иные владельцы земельных участков обязаны использовать их в соответствии с целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием (ст.ст. 1, 7, 42 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с п. 1 ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации, земли в Российской Федерации подразделены по целевому назначению на следующие категории: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населенных пунктов; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса.

Земли, указанные в пункте 1 названной статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов (пункт 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации).

Зонирование территории для строительства регламентируется Градостроительным кодексом Российской Федерации, в п. 7 ст. 1 которого содержится понятие территориальных зон, то есть зон, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты.

Согласно ст. 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации, утверждение правил землепользования и застройки территорий относится к полномочиям органов местного самоуправления.

Порядок установления территориальных зон, их виды и состав регулируются нормами статей 34, 35 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства. Изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов. (части 1, 2,3 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с требованиями пункта 2 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации, собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производительные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно статьи 20 Градостроительного кодекса Российской Федерации, граждане обязаны осуществлять градостроительную деятельность в соответствии с градостроительной документацией, правилами застройки; проводить работы по надлежащему содержанию зданий, строений и сооружений в соответствии с градостроительной и проектной документацией, градостроительными нормативами и правилами, экологическими, санитарными, противопожарными и иными специальными нормативами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Так, в результате проверки соблюдения земельного законодательства сотрудником Управления муниципального контроля администрации муниципального образования Темрюкский район, Семеновой О.С. составлен Акт от 01 июля 2019года. /л.д.11/

В результате проверки установлено, что проведен визуальный осмотр земельного участка с кадастровым номером <...> на предмет целевого использования участка и объекта недвижимости, расположенного по адресу: Краснодарский край, <...>, по результатам которого установлено, что на земельном участке, общей площадью 500кв.м., с видом разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного на землях населенных пунктов, возведен двухэтажный объект капитального строительства гостиничного типа, с наименованием «Жара», также на прилегающей к земельному участку территории находятся автомобили из разных субъектов РФ.

В сети Интернет на сайте https://privettur.ru/dolubickaya/h_2895/, размещена информация, что по адресу: <...> расположен гостевой дом с наименованием «Жара», в котором представляются для проживания номера со всеми удобствами.

С целью правильного разрешения спора, судом первой инстанции была назначена судебная экспертиза, производство которой было поручено судебному эксперту Сидякову В.В..

Согласно выводов заключения эксперта <...>-Д от 29.10.2019г., двухэтажный жилой дом литер «А» с кадастровым номером <...>, площадью 359,6кв.м., со стенами из бетонного блока, год постройки 2011 по адресу: Краснодарский край, <...> состоящий из трех жилых комнат на первом этаже <...>, <...>, <...> и вспомогательных помещений на первом и втором этаже <...>, <...>, <...> по объемно-планировочному решению соответствует требованиям, применяемым к одноквартирным индивидуальным жилым домам и признаков коммерческого назначения (производственных, торговых, культурно-просветительных, лечебно-санитарных, коммунально-бытовых, административных, домом гостиничного типа, гостевого дома для сельской местности) не имеется.

В судебном заседании был допрошен судебный эксперт Сидяков В.В., который подтвердил выводы, изложенные в заключении.

В силу положений ст. ст. 55, 86 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заключение судебной экспертизы является одним из видов судебных доказательств по делу. Заключение судебного эксперта не обладает преимуществом перед другими доказательствами и, как все иные доказательства, оценивается по общим правилам в совокупности с другими доказательствами. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Оценив по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, во взаимосвязи со ст. 55, 56, 71, 86 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, имеющиеся в деле доказательства, в том числе результаты судебной экспертизы, пояснения истца и возражения ответчика, правильно применив вышеприведенные нормативные положения, суд установил, что в экспертном заключении отсутствуют сведения о наличии кухни, и в каком помещении она располагается, кроме того, на листе 21 экспертного заключения указано, что не имеется отопления в холодное время года в соответствии с «ГОСТ Р 56641-2015» (п. 4.4.1), следовательно, объект недвижимости с кадастровым номером <...> не может являться индивидуальным жилым домом, что противоречит выводам заключения судебного эксперта.

Существенным обстоятельством, имеющим значение для данного дела, является то, что для индивидуального жилого дома и гостевого дома нормами ГрК РФ предусмотрен разный порядок осуществления строительства, поскольку понятие объекта индивидуального жилищного строительства содержится в пп. 1 п. 2 ст. 49 ГрК РФ, а термин "гостевой дом" федеральным законодательством не предусмотрен. Для других объектов строительства, в том числе, для гостевых домов упрощенный порядок оформления прав не предусмотрен, поэтому при возведении гостевого дома собственнику земельного участка необходимо было соблюсти требования, предусмотренные ст.ст. 51 и 55 ГрК РФ.

Понятие индивидуального жилого дома содержится в ч.3 ст.48 и ч.2 ст.49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, согласно которым под индивидуальным домом понимается отдельно стоящий жилой дом с количеством этажей не более чем три, предназначенный для проживания одной семьи.

Согласно ч.2 ст.16 Жилищного кодекса Российской Федерации жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

На основании ст. 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации эксплуатация зданий, сооружений, должна осуществляется в соответствии с их разрешенным использованием (назначением).

Так, гостевой дом - строение, предназначенное для сезонного проживания отдыхающих и туристов, возведенное в установленном порядке, предназначенное для проживания одной семьи и размещения отдыхающих не более тридцати человек и с количеством номеров не более пятнадцати. Гостевой дом включает в себя помещения, необходимые для предоставления гостиничных услуг (для отдыхающих) и постоянного проживания (для семьи, содержащей гостевой дом) в соответствии с действующими нормативами.

Таким образом, судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что исходя из архитектурно-планировочного решения спорного объекта, он представляет собой не индивидуальный жилой дом, а объект гостиничного типа (гостевой дом либо гостиница), так как все помещения, по сути, представляют собой обособленные жилые помещения, имеющие выход в помещения общего пользования; предназначены для проживания разных семей.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции, исходя из установленных обстоятельств, проанализировав положения действующего законодательства, правильно установил, что ответчик использует жилой дом по адресу: Краснодарский край, <...> в качестве гостевого дома (дома отдыха).

Доводы ответчика об обратном надлежащими доказательствами не подтверждены, хотя в силу положений ч. 1 ст. 56 и ч. 1 ст. 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания указных обстоятельств лежит на ответчике.

Установив данные обстоятельства, применив вышеуказанные положения закона, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии правовых оснований для частичного удовлетворения требований администрации, в связи с чем, обосновано запретил Толмачевой С.Н. и иным лицам эксплуатировать вышеуказанный объект недвижимости в качестве гостевого дома (дома отдыха) до оформления в установленном законом порядке.

Выводы судов основаны на результатах оценки доказательств, указания на которые содержатся в обжалуемом судебном акте, при этом в силу положений ст.ст. 56, 67, 71 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд исходил из такой степени достаточности доказательств, которая позволяла сделать однозначный вывод относительно подлежащих установлению по делу обстоятельств.

Доводы апелляционной жалобы Толмачевой С.Н., касающиеся выводов суда о том, что спорный объект является гостевым домом, не могут служить основанием к отмене решения суда, поскольку направлены на переоценку доказательств и обстоятельств, установленных судом. При этом, вопросы права и правовых последствий оценки доказательств относятся к исключительной компетенции суда.

Отклоняя довод администрации, также заявленный в апелляционной жалобе, о том, что судом необоснованно отказано в удовлетворении требований в части обязании ответчика изменить вид разрешенного использования, судебная коллегия полагает необходимым отметить, что изменение вида разрешенного использования земельного участка является прерогативой администрации, а не суда. Доказательства того, что ответчик обращался в администрацию и ему отказано в изменении вида разрешенного использования, в материалах дела отсутствуют.

С учетом изложенного, судебная коллегия не принимает доводы, изложенные в апелляционных жалобах, как основанные на неверном толковании норм гражданского законодательства и не соответствующие фактическим обстоятельствам дела, установленным судом.

Принцип правовой определенности предполагает, что стороны РЅРµ вправе требовать пересмотра судебных постановлений только РІ целях проведения повторного слушания Рё получения РЅРѕРІРѕРіРѕ судебного постановления РґСЂСѓРіРѕРіРѕ содержания. Иная точка зрения РЅР° то, как должно было быть разрешено дело, РЅРµ может являться РїРѕРІРѕРґРѕРј для отмены или изменения судебного постановления, РІ СЃРІСЏР·Рё СЃ чем, судебная коллегия полагает, что РґРѕРІРѕРґС‹ апелляционных жалоб требован░░░Џ░ј ░ї░Ђ░░░Ѕ░†░░░ї░° ░ї░Ђ░°░І░ѕ░І░ѕ░№ ░ѕ░ї░Ђ░µ░ґ░µ░»░µ░Ѕ░Ѕ░ѕ░Ѓ░‚░░ ░Ѕ░µ ░ѕ░‚░І░µ░‡░°░Ћ░‚, ░° ░Ѓ░ѕ░ѕ░‚░І░µ░‚░Ѓ░‚░І░µ░Ѕ░Ѕ░ѕ ░Ѕ░µ ░ї░ѕ░ґ░»░µ░¶░°░‚ ░ѓ░ґ░ѕ░І░»░µ░‚░І░ѕ░Ђ░µ░Ѕ░░░Ћ.

░џ░ѕ░·░░░†░░░Џ ░°░ї░µ░»░»░Џ░Ѕ░‚░ѕ░І ░Ѕ░µ ░Ѓ░І░░░ґ░µ░‚░µ░»░Њ░Ѓ░‚░І░ѓ░Ћ░‚ ░ѕ ░Ѕ░°░»░░░‡░░░░ ░ї░Ђ░°░І░ѕ░І░‹░… ░ѕ░Ѓ░Ѕ░ѕ░І░°░Ѕ░░░№ ░є ░ѕ░‚░ј░µ░Ѕ░µ ░Ђ░µ░€░µ░Ѕ░░░Џ ░Ѓ░ѓ░ґ░°, ░ї░ѕ░Ѓ░є░ѕ░»░Њ░є░ѓ ░ї░ѕ ░Ѓ░ѓ░‰░µ░Ѓ░‚░І░ѓ ░Ѓ░І░ѕ░ґ░Џ░‚░Ѓ░Џ ░є ░І░‹░Ђ░°░¶░µ░Ѕ░░░Ћ ░Ѕ░µ░Ѓ░ѕ░і░»░°░Ѓ░░░Џ ░Ѓ ░ї░Ђ░ѕ░░░·░І░µ░ґ░µ░Ѕ░Ѕ░ѕ░№ ░Ѓ░ѓ░ґ░ѕ░ј ░ѕ░†░µ░Ѕ░є░ѕ░№ ░ѕ░±░Ѓ░‚░ѕ░Џ░‚░µ░»░Њ░Ѓ░‚░І ░ґ░µ░»░°, ░° ░‚░°░є░¶░µ ░ї░ѕ░І░‚░ѕ░Ђ░Џ░µ░‚ ░ґ░ѕ░І░ѕ░ґ░‹, ░є░ѕ░‚░ѕ░Ђ░‹░µ ░±░‹░»░░ ░ї░Ђ░µ░ґ░ј░µ░‚░ѕ░ј ░░░Ѓ░Ѓ░»░µ░ґ░ѕ░І░°░Ѕ░░░Џ ░░ ░ѕ░†░µ░Ѕ░є░░ ░Ѓ░ѓ░ґ░° ░ї░µ░Ђ░І░ѕ░№ ░░░Ѕ░Ѓ░‚░°░Ѕ░†░░░░. ░ћ░Ѓ░Ѕ░ѕ░І░°░Ѕ░░░№ ░ґ░»░Џ ░░░Ѕ░ѕ░№ ░ѕ░†░µ░Ѕ░є░░ ░░░Ѓ░Ѓ░»░µ░ґ░ѕ░І░°░Ѕ░Ѕ░‹░… ░Ѓ░ѓ░ґ░ѕ░ј ░ґ░ѕ░є░°░·░°░‚░µ░»░Њ░Ѓ░‚░І ░Ѓ░ѓ░ґ░µ░±░Ѕ░°░Џ ░є░ѕ░»░»░µ░і░░░Џ ░Ѕ░µ ░ѓ░Ѓ░ј░°░‚░Ђ░░░І░°░µ░‚.

░Ў░Ѓ░‹░»░ѕ░є ░Ѕ░° ░є░°░є░░░µ-░»░░░±░ѕ ░Ѕ░ѕ░І░‹░µ ░„░°░є░‚░‹, ░є░ѕ░‚░ѕ░Ђ░‹░µ ░ѕ░Ѓ░‚░°░»░░░Ѓ░Њ ░±░µ░· ░І░Ѕ░░░ј░°░Ѕ░░░Џ ░Ѓ░ѓ░ґ░°, ░І ░°░ї░µ░»░»░Џ░†░░░ѕ░Ѕ░Ѕ░‹░… ░¶░°░»░ѕ░±░°░… ░Ѕ░µ ░Ѓ░ѕ░ґ░µ░Ђ░¶░°░‚░Ѓ░Џ. ░˜░Ѕ░‹░µ ░ґ░ѕ░І░ѕ░ґ░‹, ░ѓ░є░°░·░°░Ѕ░Ѕ░‹░µ ░І ░¶░°░»░ѕ░±░°░…, ░ї░Ђ░°░І░ѕ░І░ѕ░і░ѕ ░·░Ѕ░°░‡░µ░Ѕ░░░Џ ░ґ░»░Џ ░Ђ░°░·░Ђ░µ░€░µ░Ѕ░░░Џ ░Ѓ░ї░ѕ░Ђ░° ░Ѕ░µ ░░░ј░µ░Ћ░‚.

░Ў░ѓ░ґ░µ░±░Ѕ░°░Џ ░є░ѕ░»░»░µ░і░░░Џ, ░Ѓ░ѕ░і░»░°░€░°░Џ░Ѓ░Њ ░Ѓ ░Ђ░µ░€░µ░Ѕ░░░µ░ј ░Ѓ░ѓ░ґ░°, ░Ѕ░°░…░ѕ░ґ░░░‚, ░‡░‚░ѕ ░ї░Ђ░°░І░ѕ░ѕ░‚░Ѕ░ѕ░€░µ░Ѕ░░░Џ ░Ѓ░‚░ѕ░Ђ░ѕ░Ѕ ░І ░Ђ░°░ј░є░°░… ░·░°░Џ░І░»░µ░Ѕ░Ѕ░‹░… ░‚░Ђ░µ░±░ѕ░І░°░Ѕ░░░№ ░░ ░·░°░є░ѕ░Ѕ, ░ї░ѕ░ґ░»░µ░¶░°░‰░░░№ ░ї░Ђ░░░ј░µ░Ѕ░µ░Ѕ░░░Ћ, ░ѕ░ї░Ђ░µ░ґ░µ░»░µ░Ѕ░‹ ░Ѓ░ѓ░ґ░ѕ░ј ░ї░Ђ░°░І░░░»░Њ░Ѕ░ѕ, ░ѕ░±░Ѓ░‚░ѕ░Џ░‚░µ░»░Њ░Ѓ░‚░І░°, ░░░ј░µ░Ћ░‰░░░µ ░ї░Ђ░°░І░ѕ░І░ѕ░µ ░·░Ѕ░°░‡░µ░Ѕ░░░µ, ░ѓ░Ѓ░‚░°░Ѕ░ѕ░І░»░µ░Ѕ░‹ ░Ѕ░° ░ѕ░Ѓ░Ѕ░ѕ░І░°░Ѕ░░░░ ░ґ░ѕ░±░‹░‚░‹░… ░Ѓ░ѓ░ґ░ѕ░ј ░ґ░ѕ░є░°░·░°░‚░µ░»░Њ░Ѓ░‚░І, ░ѕ░†░µ░Ѕ░є░° ░є░ѕ░‚░ѕ░Ђ░‹░ј ░ґ░°░Ѕ░° ░Ѓ░ѕ░і░»░°░Ѓ░Ѕ░ѕ ░Ѓ░‚. 67 ░“░Ђ░°░¶░ґ░°░Ѕ░Ѓ░є░ѕ░і░ѕ ░ї░Ђ░ѕ░†░µ░Ѓ░Ѓ░ѓ░°░»░Њ░Ѕ░ѕ░і░ѕ ░є░ѕ░ґ░µ░є░Ѓ░° ░ ░ѕ░Ѓ░Ѓ░░░№░Ѓ░є░ѕ░№ ░¤░µ░ґ░µ░Ђ░°░†░░░░, ░І ░Ѓ░І░Џ░·░░, ░Ѓ ░‡░µ░ј ░ґ░ѕ░І░ѕ░ґ░‹ ░°░ї░µ░»░»░Џ░†░░░ѕ░Ѕ░Ѕ░‹░… ░¶░°░»░ѕ░± ░Ѕ░µ ░ј░ѕ░і░ѓ░‚ ░ї░ѕ░І░»░░░Џ░‚░Њ ░Ѕ░° ░Ѓ░ѕ░ґ░µ░Ђ░¶░°░Ѕ░░░µ ░ї░ѕ░Ѓ░‚░°░Ѕ░ѕ░І░»░µ░Ѕ░Ѕ░ѕ░і░ѕ ░Ѓ░ѓ░ґ░ѕ░ј ░Ђ░µ░€░µ░Ѕ░░░Џ, ░ї░ѕ░Ѓ░є░ѕ░»░Њ░є░ѓ ░Ѕ░µ ░Ѓ░І░░░ґ░µ░‚░µ░»░Њ░Ѓ░‚░І░ѓ░Ћ░‚ ░ѕ ░Ѕ░°░»░░░‡░░░░ ░ї░Ђ░µ░ґ░ѓ░Ѓ░ј░ѕ░‚░Ђ░µ░Ѕ░Ѕ░‹░… ░Ѓ░‚. 330 ░“░Ђ░°░¶░ґ░°░Ѕ░Ѓ░є░ѕ░і░ѕ ░ї░Ђ░ѕ░†░µ░Ѓ░Ѓ░ѓ░°░»░Њ░Ѕ░ѕ░і░ѕ ░є░ѕ░ґ░µ░є░Ѓ░° ░ ░ѕ░Ѓ░Ѓ░░░№░Ѓ░є░ѕ░№ ░¤░µ░ґ░µ░Ђ░°░†░░░░ ░ѕ░Ѓ░Ѕ░ѕ░І░°░Ѕ░░░№ ░є ░ѕ░‚░ј░µ░Ѕ░µ ░Ѓ░ѕ░Ѓ░‚░ѕ░Џ░І░€░µ░і░ѕ░Ѓ░Џ ░Ѓ░ѓ░ґ░µ░±░Ѕ░ѕ░і░ѕ ░Ђ░µ░€░µ░Ѕ░░░Џ.

░џ░»░µ░Ѕ░ѓ░ј ░’░µ░Ђ░…░ѕ░І░Ѕ░ѕ░і░ѕ ░Ў░ѓ░ґ░° ░ ░ѕ░Ѓ░Ѓ░░░№░Ѓ░є░ѕ░№ ░¤░µ░ґ░µ░Ђ░°░†░░░░ ░І ░ї░ѕ░Ѓ░‚░°░Ѕ░ѕ░І░»░µ░Ѕ░░░░ ░ѕ░‚ 19 ░ґ░µ░є░°░±░Ђ░Џ 2003 ░і. ░·░° N 23 "░ћ ░Ѓ░ѓ░ґ░µ░±░Ѕ░ѕ░ј ░Ђ░µ░€░µ░Ѕ░░░░" ░Ђ░°░·░Љ░Џ░Ѓ░Ѕ░░░», ░‡░‚░ѕ ░Ђ░µ░€░µ░Ѕ░░░µ ░ґ░ѕ░»░¶░Ѕ░ѕ ░±░‹░‚░Њ ░·░°░є░ѕ░Ѕ░Ѕ░‹░ј ░░ ░ѕ░±░ѕ░Ѓ░Ѕ░ѕ░І░°░Ѕ░Ѕ░‹░ј (░‡░°░Ѓ░‚░Њ 1 ░Ѓ░‚░°░‚░Њ░░ 195 ░“░Ђ░°░¶░ґ░°░Ѕ░Ѓ░є░ѕ░і░ѕ ░ї░Ђ░ѕ░†░µ░Ѓ░Ѓ░ѓ░°░»░Њ░Ѕ░ѕ░і░ѕ ░є░ѕ░ґ░µ░є░Ѓ░° ░ ░ѕ░Ѓ░Ѓ░░░№░Ѓ░є░ѕ░№ ░¤░µ░ґ░µ░Ђ░°░†░░░░). ░­░‚░░ ░‚░Ђ░µ░±░ѕ░І░°░Ѕ░░░Џ ░ї░Ђ░░ ░І░‹░Ѕ░µ░Ѓ░µ░Ѕ░░░░ ░Ђ░µ░€░µ░Ѕ░░░Џ ░Ѓ░ѓ░ґ░ѕ░ј ░ї░µ░Ђ░І░ѕ░№ ░░░Ѕ░Ѓ░‚░°░Ѕ░†░░░░ ░Ѓ░ѕ░±░»░Ћ░ґ░µ░Ѕ░‹. ░—░°░є░ѕ░Ѕ░Ѕ░ѕ░Ѓ░‚░Њ ░░ ░ѕ░±░ѕ░Ѓ░Ѕ░ѕ░І░°░Ѕ░Ѕ░ѕ░Ѓ░‚░Њ ░Ђ░µ░€░µ░Ѕ░░░Џ ░Ѓ░ѓ░ґ░° ░І ░Ѓ░ѕ░ѕ░‚░І░µ░‚░Ѓ░‚░І░░░░ ░Ѓ ░‡. 1 ░Ѓ░‚. 327.1 ░“░Ђ░°░¶░ґ░°░Ѕ░Ѓ░є░ѕ░і░ѕ ░ї░Ђ░ѕ░†░µ░Ѓ░Ѓ░ѓ░°░»░Њ░Ѕ░ѕ░і░ѕ ░є░ѕ░ґ░µ░є░Ѓ░° ░ ░ѕ░Ѓ░Ѓ░░░№░Ѓ░є░ѕ░№ ░¤░µ░ґ░µ░Ђ░°░†░░░░ ░ї░Ђ░ѕ░І░µ░Ђ░µ░Ѕ░° ░І ░ї░Ђ░µ░ґ░µ░»░°░… ░ґ░ѕ░І░ѕ░ґ░ѕ░І ░°░ї░µ░»░»░Џ░†░░░ѕ░Ѕ░Ѕ░ѕ░№ ░¶░°░»░ѕ░±░‹.

░ ░ѓ░є░ѕ░І░ѕ░ґ░Ѓ░‚░І░ѓ░Џ░Ѓ░Њ ░Ѓ░‚.░Ѓ░‚. 328-329 ░“░Ђ░°░¶░ґ░°░Ѕ░Ѓ░є░ѕ░і░ѕ ░ї░Ђ░ѕ░†░µ░Ѓ░Ѓ░ѓ░°░»░Њ░Ѕ░ѕ░і░ѕ ░є░ѕ░ґ░µ░є░Ѓ░° ░ ░ѕ░Ѓ░Ѓ░░░№░Ѓ░є░ѕ░№ ░¤░µ░ґ░µ░Ђ░°░†░░░░, ░Ѓ░ѓ░ґ░µ░±░Ѕ░°░Џ ░є░ѕ░»░»░µ░і░░░Џ

░ћ░џ░ ░•░”░•░›░˜░›░ђ:

░ ░µ░€░µ░Ѕ░░░µ ░ў░µ░ј░Ђ░Ћ░є░Ѓ░є░ѕ░і░ѕ ░Ђ░°░№░ѕ░Ѕ░Ѕ░ѕ░і░ѕ ░Ѓ░ѓ░ґ░° ░љ░Ђ░°░Ѓ░Ѕ░ѕ░ґ░°░Ђ░Ѓ░є░ѕ░і░ѕ ░є░Ђ░°░Џ ░ѕ░‚ 13 ░ґ░µ░є░°░±░Ђ░Џ 2019░і░ѕ░ґ░°, ░ї░Ђ░░░Ѕ░Џ░‚░ѕ░µ ░І ░Ђ░°░ј░є░°░… ░і░Ђ░°░¶░ґ░°░Ѕ░Ѓ░є░ѕ░і░ѕ ░ґ░µ░»░° ░„–2-2208/2019 ░ї░ѕ ░░░Ѓ░є░ѓ ░°░ґ░ј░░░Ѕ░░░Ѓ░‚░Ђ░°░†░░░░ ░ј░ѓ░Ѕ░░░†░░░ї░°░»░Њ░Ѕ░ѕ░і░ѕ ░ѕ░±░Ђ░°░·░ѕ░І░°░Ѕ░░░Џ ░ў░µ░ј░Ђ░Ћ░є░Ѓ░є░░░№ ░Ђ░°░№░ѕ░Ѕ ░є ░ў░ѕ░»░ј░°░‡░µ░І░ѕ░№ ░Ў░І░µ░‚░»░°░Ѕ░µ ░ќ░░░є░ѕ░»░°░µ░І░Ѕ░µ ░ѕ ░·░°░ї░Ђ░µ░‚░µ ░Ќ░є░Ѓ░ї░»░ѓ░°░‚░°░†░░░░ ░ѕ░±░Љ░µ░є░‚░° ░є░°░ї░░░‚░°░»░Њ░Ѕ░ѕ░і░ѕ ░Ѓ░‚░Ђ░ѕ░░░‚░µ░»░Њ░Ѓ░‚░І░° ░░ ░І░ѕ░·░»░ѕ░¶░µ░Ѕ░░░░ ░ѕ░±░Џ░·░°░Ѕ░Ѕ░ѕ░Ѓ░‚░░ ░░░·░ј░µ░Ѕ░░░‚░Њ ░І░░░ґ ░Ђ░°░·░Ђ░µ░€░µ░Ѕ░Ѕ░ѕ░і░ѕ ░░░Ѓ░ї░ѕ░»░Њ░·░ѕ░І░°░Ѕ░░░Џ - ░ѕ░Ѓ░‚░°░І░░░‚░Њ ░±░µ░· ░░░·░ј░µ░Ѕ░µ░Ѕ░░░Џ, ░°░ї░µ░»░»░Џ░†░░░ѕ░Ѕ░Ѕ░‹░µ ░¶░°░»░ѕ░±░‹ ░ў░ѕ░»░ј░°░‡░µ░І░ѕ░№ ░Ў░І░µ░‚░»░°░Ѕ░‹ ░ќ░░░є░ѕ░»░°░µ░І░Ѕ░‹ ░░ ░ї░Ђ░µ░ґ░Ѓ░‚░°░І░░░‚░µ░»░Џ ░°░ґ░ј░░░Ѕ░░░Ѓ░‚░Ђ░°░†░░░░ ░ј░ѓ░Ѕ░░░†░░░ї░°░»░Њ░Ѕ░ѕ░і░ѕ ░ѕ░±░Ђ░°░·░ѕ░І░°░Ѕ░░░Џ ░ў░µ░ј░Ђ░Ћ░є░Ѓ░є░░░№ ░Ђ░°░№░ѕ░Ѕ ░ї░ѕ ░ґ░ѕ░І░µ░Ђ░µ░Ѕ░Ѕ░ѕ░Ѓ░‚░░ ░”░µ░Ѕ░░░Ѓ░ѕ░І░ѕ░№ ░˜░Ђ░░░Ѕ░‹ ░›░µ░ѕ░Ѕ░░░ґ░ѕ░І░Ѕ░‹, - ░ѕ░Ѓ░‚░°░І░░░‚░Њ ░±░µ░· ░ѓ░ґ░ѕ░І░»░µ░‚░І░ѕ░Ђ░µ░Ѕ░░░Џ.

░ћ░ї░Ђ░µ░ґ░µ░»░µ░Ѕ░░░µ ░Ѓ░ѓ░ґ░° ░°░ї░µ░»░»░Џ░†░░░ѕ░Ѕ░Ѕ░ѕ░№ ░░░Ѕ░Ѓ░‚░°░Ѕ░†░░░░ ░І░Ѓ░‚░ѓ░ї░°░µ░‚ ░І ░·░°░є░ѕ░Ѕ░Ѕ░ѓ░Ћ ░Ѓ░░░»░ѓ ░Ѓ░ѕ ░ґ░Ѕ░Џ ░µ░і░ѕ ░ї░Ђ░░░Ѕ░Џ░‚░░░Џ, ░░ ░ј░ѕ░¶░µ░‚ ░±░‹░‚░Њ ░ѕ░±░¶░°░»░ѕ░І░°░Ѕ░ѕ ░І ░§░µ░‚░І░µ░Ђ░‚░‹░№ ░є░°░Ѓ░Ѓ░°░†░░░ѕ░Ѕ░Ѕ░‹░№ ░Ѓ░ѓ░ґ ░ѕ░±░‰░µ░№ ░Ћ░Ђ░░░Ѓ░ґ░░░є░†░░░░ ░І ░Ѓ░Ђ░ѕ░є, ░Ѕ░µ ░ї░Ђ░µ░І░‹░€░°░Ћ░‰░░░№ ░‚░Ђ░µ░… ░ј░µ░Ѓ░Џ░†░µ░І ░Ѓ░ѕ ░ґ░Ѕ░Џ ░І░‹░Ѓ░‚░ѓ░ї░»░µ░Ѕ░░░Џ ░І ░·░°░є░ѕ░Ѕ░Ѕ░ѓ░Ћ ░Ѓ░░░»░ѓ ░ѕ░±░¶░°░»░ѓ░µ░ј░ѕ░і░ѕ ░Ѓ░ѓ░ґ░µ░±░Ѕ░ѕ░і░ѕ ░ї░ѕ░Ѓ░‚░°░Ѕ░ѕ░І░»░µ░Ѕ░░░Џ.

░џ░Ђ░µ░ґ░Ѓ░µ░ґ░°░‚░µ░»░Њ░Ѓ░‚░І░ѓ░Ћ░‰░░░№

░Ў░ѓ░ґ░Њ░░