Решение по делу № 2а-1531/2021 от 01.10.2021

    Дело №2а-1531/2021

                              УИД 56RS0033-01-2021-003107-28

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Орск                                                                        26 октября 2021 года

Советский районный суд г.Орска Оренбургской области

в составе председательствующего судьи Шидловского А.А.

при секретаре Брунько А.Н.,

с участием административного ответчика - судебного пристава-исполнителя ОСП Советского района г.Орска УФССП России по Оренбургской области Мустаевой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению акционерного общества «ОТП Банк» к судебному приставу-исполнителю ОСП Советского района города Орска Управления Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области Мустаевой О.А., старшему судебному приставу ОСП Советского района г. Орска Управления Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области Семянниковой Н.И., ОСП Советского района г. Орска Управления Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя по исполнению требований исполнительного документа, обязании устранить выявленные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

АО «ОТП Банк» обратилось с административным иском о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП Советского района г. Орска УФССП России по Оренбургской области Мустаевой Р.А., выразившегося в невынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации в срок с 05.07.2021 по 30.09.2021, в непроведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации за период с 05.07.2021 по 30.09.2021, в ненаправлении запросов в органы ЗАГС с целью получении информации об актах гражданского состояния в период с 05.07.2021 по 30.09.2021, в непроведении действий по установлению имущества, зарегистрированного за супругом должника за период с 05.07.2021 по 30.09.2021, в ненаправлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за период с 05.07.2021 по 30.09.2021. Также просит обязать судебного пристава-исполнителя ОСП Советского района г. Орска Мустаеву Р.А. применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве.

В обоснование иска истец указал, что на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка № 12 Советского района г. Орска от 111.03.2021 с Власова С.Л. в пользу АО «ОТП Банк» взыскана задолженность по кредитному договору №. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП Советского района г.Орска УФССП России по Оренбургской области Мустаевой Р.А. возбуждено исполнительное производство №-ИП. Однако, меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем длительное время не предпринимаются, требования исполнительного документа не исполняются, никакие процессуальные документы, уведомления в адрес взыскателя не поступают, постановление об удержании из заработной платы должника по месту получения дохода не направлено, постановление о временном ограничении права на выезд не вынесено, проверка имущественного положения должника по месту жительства не осуществлялась, соответствующий акт совершения исполнительных действий взыскателю не направлен, постановление о принудительном приводе должника с целью отобрания у него объяснений не выносилось, семейное положение должника с целью установления имущества, находящегося в общей совместной собственности супругов, не выяснялось. Полагает, что судебный пристав-исполнитель Махамбетова Р.С. имела возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, своевременное и правильное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделала этого, чем нарушила права и законные интересы АО «ОТП» как взыскателя по исполнительному производству.

Определением суда от 01.10.2021 к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены старший судебный пристав ОСП Советского района г.Орска УФССП России по Оренбургской области Семянникова Н.И., ОСП Советского района г. Орска УФССП России по Оренбургской области.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. Судом вынесено определение о рассмотрении дела в отсутствие административного истца.

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель ОСП Советского района г.Орска Мустаева О.А. иск не признала. Обосновывая возражения, указала, что в рамках исполнительного производства совершены все исполнительные действия, предусмотренные Законом об исполнительном производстве, направленные на своевременное исполнение требований исполнительного документа. Направлены соответствующие запросы государственные регистрирующие органы, кредитные организации, а также операторам связи. 16.07.2021 осуществлен выход по месту жительства должника. 23.08.2021 вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника. 13.10.2021 направлен запрос в УФМС о месте регистрации должника и запрос в ЗАГС об актах гражданского состояния.

Административные ответчики старший судебный пристав ОСП Советского района г. Орска УФССП России по Оренбургской области Семянникова Н.И., представитель административного ответчика УФССП России по Оренбургской области, в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом. Судом вынесено определение о рассмотрении дела в отсутствие административных ответчиков.

Заинтересованное лицо Власов С.Л. в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещался надлежащим образом.

Выслушав пояснения административного ответчика Мустаевой О.А., исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Федерального закона № 229-ФЗ) содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, установленных ч. 2-6.1 указанной статьи.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства (п. 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства»).

Согласно ст. 5 Федерального закона № 229-ФЗ принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, предусмотренном данным Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона № 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации. Основным принципом осуществления исполнительного производства является принцип законности.

Статьей 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ "О судебных приставах" (далее - Федеральный закон № 118-ФЗ) предусмотрено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Исходя из положений ст. 13 Федерального закона № 118-ФЗ, судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено указанным законом (ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 229).

В силу ст. 64 Федерального закона № 229-ФЗ в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия, а именно: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; входить в нежилые помещения и хранилища, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; производить розыск должника, его имущества самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов. Перечень мер принудительного исполнения, предусмотрено ст. 68 Федерального закона № 229-ФЗ Закона, который также не является закрытым.

Таким образом, в силу названных выше положений судебный пристав-исполнитель в рамках исполнительного производства самостоятелен в выборе мер понуждения к исполнению должником требований исполнительного документа.

Судом установлено, что судебным приказом мирового судьи судебного участка №12 Советского района г. Орска от 11.03.2021 с Власова С.Л, в пользу АО «ОТП Банк» взыскана задолженность по кредитному договору № от ДД.ММ.ГГГГ за период с 08.05.2020 по 16.02.2021 в размере 84 889 руб. 99 коп., а также расходы по оплате государственной пошлины в размере 1 373 руб. 35 коп.

На основании вступившего в законную силу названного судебного акта и заявления АО «ОТП Банк» 05.07.2021 судебным приставом-исполнителем ОСП Советского района г. Орска УФССП России по Оренбургской области Мустаевой О.А. возбуждено исполнительное производство №-ИП.

В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем ОСП Советского района г. Орска УФССП России по Оренбургской области Мустаевой О.А. в день вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства направлены запросы в государственные регистрирующие органы, кредитные организации, ФНС России, операторам сотовой связи.

06.07.2021 из ГИБДД МВД России поступил ответ об отсутствии сведений о зарегистрированных на Власова С.Л. транспортных средствах.

06.07.2021 из ПАО «<данные изъяты>», а 14.07.2021 из АО «<данные изъяты>» получены ответы о наличии счетов у должника Власова С.Л.

16.07.2021 судебным приставом-исполнителем ОСП Советского района г. Орска Мустаевой О.А. осуществлен выход по месту жительства должника, установлено, что Власов С.Л. по адресу, указанному в исполнительном документе, прописан, но не проживает более 8 лет, место его нахождения не известно.

26.07.2021 судебным приставом-исполнителем ОСП Советского района г. Орска вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счетах, открытых в ПАО «<данные изъяты>». 12.08.2021 аналогичное постановление вынесено в отношении денежных средств должника, находящиеся на счетах, открытых в АО «<данные изъяты>».

12.08.2021 и 28.09.2021 судебным приставом-исполнителем направлен запрос в Пенсионный Фонд Российской Федерации, с целью установления места получения должником дохода. 13.08.2021 и 30.09.2021 получен ответ, согласно которому должник Власов С.Л. имеет доход по месту работы в ООО «<данные изъяты>».

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 23.08.2021 обращено взыскание на доходы должника Вламова С.Л., которое направлено в ООО «<данные изъяты>».

08.10.2021 судебным приставом-исполнителем направлен запрос в Росреестр, на который 16.10.2021 поступил ответ об отсутствии сведений о зарегистрированных на Власова С.Л. объектах недвижимости.

13.10.2021 направлен запрос в ЗАГС об актах гражданского состояния.

18.10.2021 судебным приставом-исполнителем ОСП Советского района г. Орска Мустаевой О.А. вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Исследованные судом материалы исполнительного производства свидетельствуют о том, что произведенные в рамках исполнительного производства №-ИП исполнительные действия и принятые меры принудительного исполнения являются достаточными для исполнения требований исполнительного документа по исполнительному производству.

В силу положений ст.ст. 64, 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор же конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, выбирается им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства, в том числе суммы взыскания. Взыскатель со своей стороны не был лишен права, установленного ст. 50 указанного Закона, заявлять ходатайства об осуществлении тех или иных исполнительных действий и мер принудительного исполнения.

Бездействие может быть признано противоречащим закону при представлении доказательств, свидетельствующих о том, что непринятие судебным приставом-исполнителем указанных мер привело к неисполнению требований исполнительного документа. Таких доказательств административным истцом представлено не было. Вместе с тем, обязанность доказывания факта нарушения прав возлагается в силу п.1 ч.9, ч.11 ст. 226 КАС РФ на административного истца.

Также материалы дела не содержат доказательств нарушения прав и законных интересов административного истца. При этом доказательств того, что в результате не совершения или несвоевременного совершения судебным приставом исполнительных действий и действий организационного характера из распоряжения должника выбыло какое-либо имущество, за счет которого заявитель мог бы удовлетворить свои требования, не имеется.

Отсутствие положительного результата для заявителя от проводимых исполнительных действий не может служить основанием для вывода о бездействии судебного пристава-исполнителя.

Согласно ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушают права и свободы заявителя, а также не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту.

Поскольку судом не установлено нарушений требований закона со стороны судебного пристава Мустаевой О.А., повлекших нарушения прав и законных интересов АО «ОТП Банк», в удовлетворении заявленных требований АО «ОТП Банк» суд отказывает.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

    РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления акционерного общества «ОТП Банк» к судебному приставу-исполнителю ОСП Советского района города Орска Управления Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области Мустаевой О.А., старшему судебному приставу ОСП Советского района г. Орска Управления Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области Семянниковой Н.И., ОСП Советского района г. Орска Управления Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя по исполнению требований исполнительного документа, обязании устранить выявленные нарушения - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Советский районный суд г. Орска Оренбургской области в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Судья                                       А.А. Шидловский

Мотивированное решение составлено 11.11.2021.

Судья                                       А.А. Шидловский