Решение по делу № 2-615/2021 от 02.12.2020

Дело № 2-615/2021

УИД 61RS0007-01-2020-006996-74

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 января 2021 года г. Ростов-на-Дону

Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Попова Д.А.,

при секретаре Агафоновой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Пролетарского района г. Ростова-на-Дону в защиту неопределенного круга лиц к МКУ «Управление благоустройства Пролетарского района г. Ростова-на-Дону» об обязании привести состояние дорожного покрытия в соответствии с требованиями государственного стандарта,-

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Пролетарского района г. Ростова-на-Дону обратился в суд с исковым заявлением в защиту неопределенного круга лиц указав, что в ходе обследования, проведенного 23.11.2020 года прокуратурой района при участии Государственного инспектора ДН ОГИБДД УМВД России по г. Ростову-на-Дону установлено, что дорожное покрытие внутриквартального проезда в районе <адрес> находится в ненадлежащем состоянии, имеются значительные разрушения, ямочность, провалы, разрушение дорожного полотна, обнаружена выбоина проезжей части с геометрическими параметрами: длина - 120 см, ширина - 90 см, глубина - 8 см, что не соответствует требованиям ГОСТ Р 50597-2017.

Учитывая изложенное, организацией, ответственной за содержание территории общего пользования и ремонт внутриквартальных проездов - МКУ «Управление благоустройства <адрес>» <адрес> не обеспечено соответствие технического состояния дорожного покрытия указанного участка требованиям ГОСТ Р 50597-2017.

Ненадлежащее состояние дорожного покрытия в районе <адрес> создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, а также жизни и здоровья неопределенного круга лиц, сохранности их имущества.

Прокурор в настоящем иске просит суд обязать ответчика привести состояние дорожного покрытия внутриквартального проезда в районе <адрес> в соответствие с требованиями Государственного стандарта «Автомобильные дороги и улицы, требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» ГОСТ 50597-2017 в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Прокурор Пролетарского района г. Ростова-на-Дону, МКУ «Управление благоустройства Пролетарского района г. Ростова-на-Дону» в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, ходатайств в адрес суда не направляли.

Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц в порядке ст.167 ГПК РФ.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Требования к содержанию и ремонту автомобильных дорог общего пользования регламентированы Федеральным законом от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон № 196-ФЗ), Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее -Федеральный закон № 257-ФЗ).

    В соответствии со ст. 21 Федерального закона № 196-ФЗ мероприятия по организации дорожного движения осуществляются в целях повышения его безопасности и пропускной способности дорог органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, в ведении которых находятся автомобильные дороги.

Исходя из положений п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 131-ФЗ) следует, что дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации относится к вопросам местного значения муниципального, городского округа.

    Часть 1 ст. 13 Федерального закона № 257-ФЗ гласит, что к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения и осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

    Согласно положениям статьи 12 Закона №196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.     

    Статьей 17 Федерального закона № 257-ФЗ предусмотрено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог. Порядок содержания, автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

    Государственным стандартом РФ "ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" (утвержденным Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст (ред. от 28.08.2018) (далее ГОСТ Р 50597-2017) устанавливаются требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования (далее - дорог), улиц и дорог городов и сельских поселений (далее - улиц), железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям. Все требования стандарта являются обязательными и обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды,

    Указанным стандартом предусмотрено, что покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений, устранение которых осуществляют в сроки, установленные данным стандартом (подпункт 5.2.4 ГОСТ Р 50597/2017).

    Согласно п. 2.2. раздела 2 Устава муниципального казенного учреждения «Управление благоустройства Пролетарского района г. Ростова-на-Дону» на Учреждение возложены, кроме прочего, оказание услуг, выполнение работ и исполнение функций в целях обеспечения реализации полномочий органов местного самоуправления г. Ростова-на-Дону в сфере обеспечения благоустройства и содержания территории общего пользования, включая ремонт внутриквартальных проездов и элементов их благоустройства, а также осуществление функций по техническому надзору.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что прокуратурой Пролетарского района г. Ростова-на-Дону с привлечением Государственного инспектора ДН ОГИБДД УМВД России по г. Ростову-на-Дону проведено обследование дорожного покрытия внутриквартального проезда в районе <адрес>. Установлено несоответствие покрытия проезжей части ГОСТ Р 50597-2017: дорожное полотно участка указанной автомобильной дороги находится в ненадлежащем состоянии, имеются значительные разрушения, ямочность, провалы, разрушение дорожного полотна, обнаружена выбоина проезжей части с геометрическими параметрами: длина - 120 см, ширина - 90 см., глубина - 8 см, что следует из акта о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда от 23.11.2020года (л.д. 8) и фотоматериалов в приложении к нему (л.д. 9-18).

    Ненадлежащее состояние дорожного покрытия в районе <адрес> создает реальную угрозу безопасности дорожного движения.     

Из Устава МКУ «Управление благоустройства Пролетарского района г. Ростова-на-Дону» следует, что к предмету деятельности МКУ относится содержание автомобильных дорог в части содержания дорожной одежды, элементов обустройства автомобильных дорог, зимнего содержания, ремонт внутриквартальных проездов и их обустройства, прочих работ и т.д.

Анализ всех представленных суду доказательств, свидетельствует о том, что именно на МКУ «Управление благоустройства Пролетарского района г. Ростова-на-Дону» лежит обязанность по содержанию участка дороги, который является предметом спора.

Учитывая изложенное, организацией, ответственной за содержание территории общего пользования и ремонт внутриквартальных проездов - МКУ «Управление благоустройства Пролетарского района» г. Ростова-на-Дону не обеспечено соответствие технического состояния дорожного покрытия указанного участка требованиям ГОСТ Р 50597-2017.

Согласно ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать обстоятельства, на которые ссылается в обоснование своих требований и возражений. Обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Стороной ответчика доказательств в опровержение иска прокурора, в частности, сведений об исполнении надлежащим образом обязанности по содержанию спорной дороги, суду не представлено, в связи с чем суд находит иск прокурора подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с требованиями ч. 2 ст. 206 ГПК РФ суд считает необходимым установить ответчику срок для устранения выявленных нарушений – три месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

    В силу ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 300 руб.

    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд,-

РЕШИЛ:

     Обязать МКУ «Управление благоустройства <адрес>» привести состояние дорожного покрытия внутриквартального проезда в районе <адрес> по пр. 40 лет Победы в <адрес> в соответствие с требованиями государственного стандарта «Автомобильные дороги и улицы, требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» ФИО3 50597-2017, в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

    Взыскать с МКУ «Управление благоустройства <адрес>» госпошлину в доход местного бюджета в сумме 300 руб.

Решение составлено в совещательной комнате.

    Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Пролетарский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Судья Попов Д.А.