Решение по делу № 5-30/2013 от 26.06.2013

             Дело№5-30/2013

Постановление

по делу об административном правонарушении

п. Сатинка                                 27 июня 2013г.

Судья Сампурского районного суда Тамбовской области Байрак А.В.,

с участием законного представителя ООО «Дорожник» генерального директора ФИО7,

начальника ТП УФМС России по Тамбовской области в Сампурском районе ФИО9,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении юридического лица – ООО «Дорожник» расположенного <адрес> о нарушении ст.18.15 ч.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Начальником ТП УФМС РФ в Сампурском районе ФИО10 направлен в Сампурский районный суд материал об административном правонарушении, предусмотренном ст.18.15 ч.1 КоАП РФ в отношении ООО «Дорожник».

Из протокола об административном правонарушении МС №087529 от 25.06.2013г. видно, что ООО «Дорожник», привлекло к трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ путем фактического допуска к работе гражданина Таджикистана ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. в качестве разнорабочего на осуществление ремонтных работ на автодороге Тамбов-Кариан без разрешения на работу, действительного в Тамбовской области, что является нарушением требований ч.4 ст.13 ФЗ от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст. 40 Постановления Правительства РФ от 15.11.06г. №681.

Законный представитель юридического лица ООО «Дорожник» генеральный директор ФИО7, вину юридического лица в совершенном правонарушении, предусмотренном ст.18.15 ч.1 КоАП РФ не признал, пояснив, что ДД.ММ.ГГГГ он назначен на должность генерального директора ООО «Дорожник», юридический адрес: <адрес>. До ДД.ММ.ГГГГ обязанности генерального директора исполнял ФИО2, который в настоящее время освобожден от занимаемой должности, в связи с ненадлежащим исполнением своих обязанностей.    Генеральным подрядчиком на осуществление ремонтных работ на автодороге «Тамбов-Кариан» является ООО «Дубнадорстрой», входящее как структурное подразделение группы компаний ООО «Союздорстрой» находящееся в г. Москва. В мае 2013 года ООО «Дубнадорстрой» были направлены в командировку для выполнения дорожно-строительных работ в ООО «Дорожник» 6 граждан Таджикистана ФИО3. ФИО11. ФИО4. ФИО5. ФИО12, ФИО6, в качестве дорожных рабочих.

    По приезду этих граждан. ФИО2 дано указание по оформлению документов на иностранных граждан, а именно, постановка на миграционный учет и оформление разрешений на осуществление трудовой деятельности. А также сказано, что без ненадлежаще оформленных документов, иностранных граждан к работе не допускать.

Как выяснилось впоследствии, ФИО2 данные требования не исполнил, направил на ремонт автодороги Тамбов-Кариан вышеперечисленных иностранных граждан, которых сотрудники миграционной службы. привлекли к административной ответственности, за осуществление трудовой деятельности без разрешений на работу.    После ознакомления им, ФИО7, с материалами административного расследования, выяснено, что ФИО2 дал объяснение, в котором, вину за свои действия, он переложил на руководство ООО «Дубнадорстрой» и ООО «Союздорстрой». С этим объяснением он не согласен, так как данных указаний они ему не давали, договора о выполнении работ с иностранными гражданами не заключались, заработанная плата им не выплачивалась.

В настоящее время данные иностранные граждане на территории Сампурского района Тамбовской области отсутствуют. ДД.ММ.ГГГГ ООО «Дорожник» оплатил за них административные штрафы, наложенные Сампурским районным судом и в дальнейшем иностранные граждане без разрешительных документов, привлекаться на работу категорически не будут.

Начальник ТП УФМС России по Тамбовской области в Сампурском районе ФИО10, считает, что протокол об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «Дорожник» составлен законно, и правонарушение имеет место.

Заслушав законного представителя юридического лица ФИО7, начальника ТП УФМС России по Тамбовской области в Сампурском районе ФИО10, приходу к следующему.

В соответствии с ч.4 ст.13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" - работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу.

В соответствии со ст. 2 Закона N 115-ФЗ разрешение на работу представляет собой документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории РФ трудовой деятельности или право иностранного гражданина, зарегистрированного в РФ в качестве индивидуального предпринимателя, на осуществление предпринимательской деятельности.

В силу п. 4 ст. 13 Закона N 115-ФЗ иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу.

Согласно п. 1 ст. 13.1 Закона N 115-ФЗ разрешение на работу иностранному гражданину, прибывшему в РФ в порядке, не требующем получения визы, за исключением случаев, предусмотренных п. 4 ст. 18 Закона, выдается федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальным органом на основании заявления данного иностранного гражданина о выдаче ему разрешения на работу.

Согласно п. 9 ст. 13.1 Закона N 115-ФЗ работодатели или заказчики работ вправе привлекать и использовать для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан, прибывших в РФ в порядке, не требующем получения визы, и имеющих разрешения на работу, без получения разрешения на привлечение и использование иностранных работников.

Частью 1 ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у них разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с ФЗ. При этом в примечаниях к ст. 18.15 КоАП РФ указано, что под привлечением к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина или лиц без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что Общество с ограниченной ответственностью (ООО) «Дорожник» является действующим юридическим лицом (дата постановки на учет в налоговом органе – ДД.ММ.ГГГГ), генеральным директором которого является ФИО7 (назначен на должность с ДД.ММ.ГГГГ), который имеет право без доверенности действовать от имени данного юридического лица, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ и приказом ООО «Дорожник» от ДД.ММ.ГГГГ

Событие административного правонарушения, выразившееся в привлечении к трудовой деятельности гражданина Таджикистана ФИО1, не имеющего разрешения на работу в Российской Федерации, подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении МС№087529 от 25.06.2013г., объяснением ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом об административном правонарушении МС№082794 от 31.05.2013г., в соответствии с которым ФИО3 привлечен к административной ответственности по ст. 18.10 КоАП РФ за то, что он, являясь гражданином Таджикистана осуществлял свою деятельность на территории Российской Федерации без разрешения на работу, объяснениями ФИО2 и ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1, в соответствии с которым он признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.10 КоАП РФ, за что ему назначено наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей, копией паспорта гражданина Таджикистана ФИО1

Данных, свидетельствующих о том, что ФИО1 относится к категории иностранных граждан, на которых не распространяется порядок осуществления трудовой деятельности при наличии разрешения на работу, не установлено.

Учитывая изложенные обстоятельства, судья считает установленным, что в действиях ООО «Дорожник» содержатся признаки правонарушения, предусмотренные ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, в соответствии с которой привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у него разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей и в других случаях, перечисленных в этой статье закона.

Административное приостановление деятельности назначается, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, его социальную значимость. В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, суд учитывает, что ООО «Дорожник» к административной ответственности за незаконное привлечение к трудовой деятельности в РФ иностранных граждан привлекается впервые, генеральный директор ФИО7 обязался впредь исключить подобные правонарушения. Обстоятельств, отягчающих наказание, не имеется.

С учетом всех обстоятельств дела, имущественного и финансового положения юридического лица, его социальной значимости, отсутствие каких-либо тяжких последствий в результате совершенного правонарушения, суд приходит к выводу, что ООО «Дорожник» должно быть назначено наказание в виде административного приостановления деятельности бригады по ремонту участка автодороги Тамбов-Кариан, что по мнению суда, будет отвечать целям административного наказания.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.20.4 ч.1, 29.10, 29.11 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать юридическое лицо ООО «Дорожник» №, №, №, юридический адрес: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ (по факту привлечения к трудовой деятельности гражданина Таджикистана ФИО1, не имеющего разрешения на работу в Российской Федерации), и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности бригады по ремонту участка автодороги Тамбов-Кариан сроком на <данные изъяты>.

Разъяснить законному представителю юридического лица ООО «Дорожник» генеральному директору ФИО7, что на основании ходатайства юридического лица перед судьей Сампурского районного суда Тамбовской области в соответствии со ст.3.12, 32.12 КоАП РФ допускается досрочное прекращение исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что обстоятельства, указанные в ч.1 ст.3.12, послужившие основанием для назначения данного административного наказания, устранены.

Настоящее постановление подлежит исполнению немедленно приставом – исполнителем после его вынесения в соответствии с требованиями ст.32.12 КоАП РФ.

Приставу – исполнителю при исполнении настоящего постановления не допускать применение мер, которые могут повлечь необратимые последствия для производственного процесса, а также для функционирования и сохранности объектов жизнеобеспечения ООО «Дорожник», воспрепятствуют принятию законным представителем исчерпывающих мер по устранению обстоятельств, послуживших основанием для назначения данного административного наказания.

Постановление может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в течение десяти суток со дня вручения копии постановления в вышестоящий суд.

Судья Сампурского районного суда:     А.В. Байрак

    Копия верна:

Судья Сампурского районного суда А.В. Байрак

Согласовано: